Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 23 ноября 2010 г. N 17/44 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Владикавказ"

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), семнадцатая сессия Собрания представителей г. Владикавказ решает:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Владикавказ (Приложение N 1).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Владикавказ".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей г. Владикавказ по законодательству, местному самоуправлению и информационной политике.

Глава муниципального образования г. Владикавказ

Б.Т. Икоева

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании город Владикавказ
(утв. решением Собрания представителей г. Владикавказ от 23 ноября 2010 г. N 17/44)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 24 Устава муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) и определяет порядок назначения, проведения, установления результатов опроса граждан на территории города Владикавказа.

1.2. Опрос граждан в муниципальном образовании город Владикавказ (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения муниципального образования город Владикавказ в осуществлении местного самоуправления и проводится с целью выявления мнения населения МО г. Владикавказ и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Владикавказа и должностными лицами местного самоуправления города Владикавказа, а также органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

1.3. Опрос проводится на всей территории города Владикавказа или на части его территории (в пределах округа, микрорайона, квартала, улицы, многоквартирного жилого дома, иной территории).

1.4. В опросе имеют право участвовать жители МО г. Владикавказ, обладающие избирательным правом, зарегистрированные в органах регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации и проживающие в границах территории МО г. Владикавказ, на которой проводится опрос.

1.5. Жители МО г. Владикавказ участвуют в опросе непосредственно на основе равного и прямого волеизъявления. Каждый житель города, участвующий в опросе, имеет один голос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. В опросе не имеют права участвовать лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.8. Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав жителей МО г. Владикавказ на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1.9. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

1.10. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления города Владикавказа и органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания рекомендательный характер.

2. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, чтобы исключить возможность их различного толкования и на них можно было дать лишь однозначный ответ.

2.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, Уставу муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), иным муниципальным правовым актам МО г. Владикавказ.

2.3. На опрос могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей МО г. Владикавказ по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель МО г. Владикавказ для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения опроса

3.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Собрания представителей г. Владикавказ или Главы МО город Владикавказ - по вопросам местного значения МО г. Владикавказ;

2) органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Владикавказа для объектов регионального и межрегионального значения.

3.1.1. Инициатор проведения опроса подает заявку в Собрание представителей г. Владикавказ, которая содержит:

1) правовые основания проведения опроса;

2) обоснование необходимости опроса;

3) дату и сроки проведения опроса;

4) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5) методику проведения опроса;

6) форму опросного листа;

7) территорию проведения опроса;

8) минимальную численность жителей муниципального образования город Владикавказ, участвующих в опросе;

9) состав комиссии по проведению опроса;

10) иные предложения, касающиеся организации проведения опроса.

3.1.2. Вместе с правовым актом администрации местного самоуправления города Владикавказа, указанным в пункте 3.1.1 настоящего Положения, в Собрание представителей г. Владикавказ вносится проект решения Собрания представителей г. Владикавказ о назначении опроса с необходимым пакетом документов в соответствий с порядком внесения проектов решений Собрания представителей г. Владикавказ, перечнем и формой прилагаемых к ним документов, установленными Собранием представителей г. Владикавказ.

3.2. Решение о назначении опроса принимается Собранием представителей г. Владикавказ, Главой муниципального образования г. Владикавказ. В нормативном правовом акте Собрания представителей г. Владикавказ или Главы муниципального образования г. Владикавказ о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория проведения опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования город Владикавказ, участвующих в опросе;

7) состав комиссии по проведению опроса.

3.3. Жители муниципального образования город Владикавказ должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

3.4. В целях осуществления мероприятий, направленных на организацию проведения опроса, Собрание представителей г. Владикавказ формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия). Численный состав Комиссии определяется Собранием представителей г. Владикавказ и не может быть менее 5 человек.

3.4.1. Комиссия формируется из депутатов Собрания представителей г. Владикавказ, представителей инициаторов проведения опроса, представителей средств массовой информации, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии.

3.4.2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий рабочий день после назначения опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии и секретаря Комиссии, а при необходимости - и заместителей председателя Комиссии по числу участков опроса. Заседание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

3.4.3. Комиссия в пределах своих полномочий:

1) составляет список участников опроса;

2) оборудует участки опроса в случае проведения опроса в пунктах опроса;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) организует проведение опроса граждан в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

5) устанавливает результаты опроса;

6) организует оповещение жителей муниципального образования город Владикавказ через средства массовой информации о проведении опроса - не менее чем за 10 дней до его проведения, а также о результатах опроса - не позднее 14 дней со дня окончания проведения опроса;

7) взаимодействует с инициатором проведения опроса, иными органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.4.4. Полномочия Комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Собрание представителей г. Владикавказ и инициатору проведения опроса.

4. Порядок проведения опроса

4.1. Для организации проведения опроса составляется список участников опроса, в который включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется Комиссией отдельно по каждому дому в порядке нумерации квартир. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.

Список участников опроса составляется не позднее чем за 7 дней до проведения опроса и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

4.2. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросном листе, оформленном согласно приложению 1 или 2 к настоящему Положению в зависимости от методики опроса.

4.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

4.4. Опрос граждан проводится следующими методиками:

1) поименного опроса граждан по опросным листам на участках опроса или по месту жительства участников опроса;

2) тайного опроса граждан по опросным листам на участках опроса.

4.5. При поименном голосовании на участке опроса или по месту жительства участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, год рождения, паспортные данные, место жительства, выражает, свое мнение "за" или "против" по вопросу, вынесенному на опрос, путем проставления любого знака в одном из квадратов под вариантом ответа в соответствии с волеизъявлением и ставит личную подпись.

При принятии опросного листа от участника опроса лицо, осуществляющее проведение опроса, указывает в опросном листе свои фамилию, имя, отчество, паспортные данные, личную подпись и дату, свидетельствующие о принятии опросного листа.

4.6. Тайный опрос граждан проводится в помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для опросных листов, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист выдается участнику опроса членами Комиссии по списку. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке.

Опросный лист заполняется в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, путем выражения своего мнения "за" или "против" по вопросу, вынесенному на опрос, проставлением любого знака в одном из квадратов под вариантом ответа в соответствии с волеизъявлением и опускается в ящик для опросных листов.

5. Установление результатов опроса

5.1. Не позднее 5 рабочих дней после даты окончания проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки и подсчета данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в двух экземплярах, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования город Владикавказ, обязательно указываются наименования районов, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса граждан;

6) методика проведения опроса;

7) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос, внесенных в список участников опроса;

8) число граждан, принявших участие в опросе;

9) число опросных листов, оказавшихся недействительными;

10) количество голосов, поданных за каждый вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос граждан;

11) решение о признании опроса состоявшимся или несостоявшимся, либо недействительным;

12) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

5.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

5.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии с пунктами 4.5 или 4.6 настоящего Положения, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

5.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности, установленной в решении Собрания представителей г. Владикавказ о назначении опроса.

5.5. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

5.6. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. В течение 10 рабочих дней со дня окончания опроса один экземпляр протокола вместе с прошитыми и пронумерованными опросными листами и опросными списками направляется в Собрания представителей г. Владикавказ, второй экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

5.7. Член комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

Заверенные копии особого мнения, жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

5.8. Жители города муниципального образования город Владикавказ должны быть проинформированы о результатах опроса не позднее 14 дней со дня окончания проведения опроса.

5.9. Повторное проведение опроса граждан по рассмотренному вопросу (вопросам) может быть назначено не ранее чем через год.

6. Финансовое обеспечение проведения опроса

6.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета МО город Владикавказ - при проведении опроса по инициативе Собрания представителей г. Владикавказ или Главы МО город Владикавказ;

2) за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Приложение 1
к Положению о порядке
назначения и проведения опроса
граждан в МО г. Владикавказ

Опросный лист для поименного опроса граждан

Вопрос:_____________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______?

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Паспорт или заменяющий его документ	Решение (поставить любой знак в одном из квадратов)		Дата внесения подписи	Подпись
					за	против

Опросный лист удостоверяю: ________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего

его документа лица, осуществляющего опрос)

____________________

(Подпись и дата)

Приложение 2
к Положению о порядке
назначения и проведения опроса
граждан в МО г. Владикавказ

Опросный лист для тайного опроса граждан

Вопрос:_____________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______?

Решение (поставить любой знак в одном из квадратов)
за	против

____________________________________________________________________