Раздел V. Стандарт качества Предоставления муниципальных услуг по Организации отдыха и занятости учащихся в каникулярное время

V. Стандарт качества Предоставления муниципальных услуг по Организации отдыха и занятости учащихся в каникулярное время

1. Сведения об услуге:

Наименование услуги: организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.

Содержание (предмет услуги): организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в на базе учреждений образования города Владикавказа.

Под отдыхом и оздоровлением детей понимают комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих:

1) развитие творческого потенциала личности детей;

2) охрану и укрепление здоровья детей, формирование здорового образа жизни детей;

3) профилактику заболеваний детей, закаливание организма ребенка, занятие физической культурой, спортом и туризмом;

4) формирование у детей здорового образа жизни;

5) соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Все услуги, предоставляемые детям в учреждениях отдыха и оздоровления, разделяются на следующие виды:

1) услуги, обеспечивающие нормальную и безопасную жизнедеятельность детей: а) организация и осуществление приема и размещения детей;

6) обеспечение детей жильем, отвечающим санитарно-гигиеническим нормам, требованиям противопожарной безопасности и профилактики травматизма;

в) предоставление детям полноценного питания, контроль за его организацией и качеством;

г) обеспечение детей необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами;

д) предоставление детям возможности для соблюдения норм личной гигиены;

е) уборка жилых помещений;

2) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинский помощи, профилактику заболеваний, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований:

а) выявление детей, нуждающихся в медицинской помощи;

б) проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей;

в) доставка детей в случае необходимости в стационарное медицинское учреждение;

г) профилактика травматизма;

3) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, развитие творческого потенциала:

а) организация работы кружков и клубов по интересам, детских студий, компьютерных классов;

б) проведение выставок технического и художественного творчества;

в) организация краеведческой, юннатской и экологической работы;

г) организация работы по патриотическому, нравственному и эстетическому воспитанию детей, их интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей;

4) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие:

а) демонстрация художественных и научно-популярных кинофильмов, мультфильмов, видеофильмов;

б) организация просмотра спектаклей;

в) организация посещения музеев, выставок;

г) организация работы дискотеки, проведение танцевальных вечеров, концертов художественной самодеятельности;

д) предоставление игровых комнат для детей;

е) организация посещения детей родителями, друзьями и родственниками;

5) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей:

а) проведение занятий по общей физической подготовке детей;

6) предоставление спортивных площадок и различных помещений для проведения спортивных игр и занятий;

в) организация и проведение занятий по плаванию, футболу, волейболу, теннису, шахматам, настольному теннису и другим видам спорта;

г) транспортные услуги:

д) обеспечение транспортных перевозок детей к месту отдыха и обратно, на экскурсии, в походы в сопровождении работников учреждения;

е) доставка детей в медицинские учреждения (по необходимости). Единица измерения услуги - количество детей.

Получатели услуги: население в возрасте от 7 до 15 лет (далее - дети). 2. Нормативной базой, регламентирующей организацию отдыха детей на базе образовательных учреждений города Владикавказа, являются: СанПины, ежегодно принимаемые:

1) постановления Правительства РФ;

2) распоряжения администрации Республики Северная Осетия;

3) постановления главы администрации города Владикавказа о мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

2.1. Руководства, правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, определять методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

При оказании услуги в сфере отдыха детей в каникулярное время используются следующие инструкции:

1) инструкции по эксплуатации оборудования учреждений;

2) инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);

3) инструкции по охране труда в учреждении;

4) инструкция по охране жизни и здоровья детей;

5) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении;

б) инструкция действий при получении анонимного телефонного сообщения об угрозе взрыва, заложенном взрывчатом устройстве, поджоге и иных действиях, могущих повлечь тяжкие последствия;

7) инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов.

2.2. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, входят:

1) технический паспорт учреждения;

2) технические паспорта на используемое оборудование;

3) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);

4) инвентарные описи основных средств;

5) другие эксплуатационные документы.

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляются организациями, ""имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.

3. Условия размещения и режим работы учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время

Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях,.

В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере отдыха детей в каникулярное время, должны быть предусмотрены следующие помещения:

1) спальные комнаты;

2) игровые помещения;

3) санузлы;

4) душевые комнаты;

5)столовая;

6) актовый зал.

На территории должны быть созданы условия для занятий спортом (футбольное поле, волейбольное поле, при возможности - пляж, оборудованы малые спортивные формы (качели, брусья, кольца и др.).

По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и других факторов).

Территория, предназначенная для отдыха детей должна быть тщательно выровнена, очищена от мусора и камней, а также удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 метров.

Спальные комнаты для девочек и мальчиков должны быть раздельными.

Не допускается размещать в подвальных и цокольных этажах зданий оздоровительных учреждений помещения для пребывания детей, столовые, помещения медицинского назначения. Использование помещений подвального и цокольного этажей должно осуществляться в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СанПиН 2.4.4.1204-03).

4. Техническое оснащение учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время

Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям санитарных норм и правил, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

В основной перечень оснащения учреждения включаются следующие оборудование, аппаратура, приборы и инвентарь:

1) музыкальное оборудование;

2) спортивный инвентарь;

3) теле- и видеоаппаратура;

4) иное оснащение.

Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации. Состояние оборудования определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции и других осмотров.

Производственные помещения столовых, централизованных кухонь, обеденных залов, помещения для занятий дополнительным образованием детей (кружков, секций, клубов, студий и других видов) в зависимости от вида деятельности следует оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил.

Душевые и туалеты должны иметь самостоятельную вытяжную вентиляцию.

Состояние электрического оборудования в дошкольных учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.

5. Укомплектованность учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время, кадрами и их квалификация

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Предоставление услуги осуществляют следующие виды персонала:

1) педагогический персонал;

2) административно-управленческий персонал;

3) учебно-вспомогательный персонал;

4) обслуживающий персонал.

У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Досуговую и воспитательную работу с детьми должны осуществлять педагогические работники, медицинское обслуживание - специалисты, имеющие медицинское образование.

Работники учреждений обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку, и привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.

Все работники проходят предварительный (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с порядком, определенным федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.

Персонал должен соблюдать правила личной гигиены; приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в гардеробной (шкафах); после каждого посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков заболеваний сообщать медицинскому персоналу оздоровительного учреждения и обращаться в лечебное учреждение.

Медицинский персонал и работники пищеблока перед началом работы должны надевать спецодежду, убирать волосы под головной убор, тщательно мыть руки с мылом. Персонал пищеблока не должен во время работы носить кольца, серьги, закалывать спецодежду булавками, покрывать ногти лаком, принимать пищу, курить на рабочем месте. Все работники пищеблоков ежедневно осматриваются медработником на наличие гнойничковых заболеваний и катаральных явлений. Работники с гнойничковыми заболеваниями кожи, а также больные от работы отстраняются. Результаты осмотра заносятся в журнал установленной формы.

6. Требования к технологии оказания услуги по организации отдыха детей в каникулярное время

Количество учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха детей в каникулярное время, должно учитывать интересы всех желающих.

Деятельность образовательно-оздоровительного учреждения осуществляется на основании программы отдыха и воспитания, разработанной педагогическим коллективом с учетом возрастных и психофизических особенностей ребенка.

Режим работы оздоровительного учреждения должен способствовать укреплению здоровья детей, то есть распорядок дня учреждения должен предусматривать время для сна и отдыха детей, активных и тихих игр, должен быть установлен режим питания, соответствующий возрасту детей и подростков, и другие требования в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В процессе организации отдыха детей в каникулярное время реализуются оздоровительные, профилактические, спортивные, образовательные, культурно-досуговые и иные программы и мероприятия, обеспечивающие восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей.

Каникулярным временем считаются периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленные для учащихся образовательных учреждений.

В целях оздоровления и обеспечения полноценного отдыха детей и подростков необходимо обеспечить рациональную организацию режима дня:

1) оптимальное чередование всех видов деятельности с учетом возраста, пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей;

2) максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование естественных факторов природы;

3) проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий;

4) достаточную продолжительность сна;

5) полноценное питание.

Режим дня в оздоровительных учреждениях строится в зависимости от возраста детей. В распорядке дня необходимо выделять детям не менее 1,5 часа свободного времени с распределением его на первую и вторую половины дня.

В учреждении организуются с учетом воспитательной и оздоровительной направленности в соответствии с возрастом детей самостоятельные виды деятельности.

Для детей 6-10 лет допускается: уборка постелей, несложные работы по уходу за помещениями и территорией, сбор ягод и лекарственных трав под наблюдением воспитателя; для старших школьников - дежурство по столовой (сервировка столов, уборка грязной посуды).

Не разрешается привлекать детей к работам, связанным:

1) с большой физической нагрузкой (переноска и передвижение тяжестей, пилка дров, стирка постельного белья);

2) с опасностью для жизни (мытье окон, протирка светильников);

3) опасным в эпидемиологическом отношении (уборка санузлов, умывальных комнат, уборка и вывоз отбросов и нечистот, обработка чаши бассейна);

4) с уборкой мест общего пользования: лестничных площадок, пролетов и коридоров, мытье полов с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При дежурстве в столовой дети не допускаются к приготовлению пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью посуды, разносу горячей пищи. Запрещен вход детей в производственные помещения пищеблока.

7. Информационное сопровождение деятельности учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время

Информационное сопровождение деятельности учреждений, порядка и правил предоставления услуги по организации детей в каникулярное время должно быть доступно населению города.

Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

Информирование граждан осуществляется посредством:

1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

2) публикации информации об учреждениях, организующих отдых детей в каникулярное время, и объемах предоставляемых услуг в сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Владикавказа;

3) информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом учреждении, организующем отдых детей в каникулярное время.

Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.

В каждом учреждении должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к детям и их родителям (законным представителям), соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.

Получатель услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.

Родители (лица, их заменяющие) вправе быть осведомленными о порядке действий и процедурах, выполняемых специалистами учреждения, организующего отдых детей в каникулярное время.

Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.

8. Контроль за деятельностью учреждений, организующих отдых детей в каникулярное время

Контроль за деятельностью учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль проводится руководителем учреждения и его заместителем и старшим воспитателем.

Внутренний контроль подразделяется на:

1) текущий (за качеством проведения массовых мероприятий, организации досуга и оздоровления детей);

2) оперативный (при получении жалобы на качество предоставления услуг по организации отдыха и оздоровления детей).

Выявленные недостатки по оказанию услуг по организации отдыха детей в каникулярное время анализируются по каждому сотруднику учреждения с рассмотрением на методических советах, совещаниях при начальнике лагеря с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуг).

Структурные подразделения администрации города, курирующие соответствующие учреждения, организующие отдых детей в каникулярное время, осуществляют внешний контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:

1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

2) анализа обращений и жалоб граждан в структурное подразделение администрации города, курирующее соответствующие учреждения, организующие отдых детей в каникулярное время, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.

Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы, пищевая лаборатория и другие государственные контролирующие органы.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение, организующее отдых детей в каникулярное время, так и в структурное подразделение администрации города, курирующее соответствующие учреждения, организующие отдых детей в каникулярное время.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги по организации отдыха детей в каникулярное время подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения либо руководителем структурного подразделения администрации города, курирующего соответствующие учреждения, организующие отдых детей в каникулярное время, в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии при структурном подразделении администрации города, курирующем соответствующие учреждения, организующие отдых детей в каникулярное время, для принятия мер по повышению качества услуг по организации отдыха детей в каникулярное время.

9. Ответственность за качество оказания услуги

Работа учреждений по предоставлению услуг в области образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд детей и их родителей (законных представителей), непрерывное повышение качества услуг.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за качество оказания услуг. Полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения закрепляются в приказах и распоряжениях руководителя учреждения.

Руководитель учреждения обязан:

1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;

2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг;

3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;

4) внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;

5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта качества.

10. Критерии оценки качества услуги:

1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;

2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая путем сравнения технологии организации отдыха детей с фактическими результатами предоставления услуги, изучения мнений отдыхающих и их родителей.

Качественную услугу по организации отдыха детей в каникулярное время характеризуют:

1) доступность, безопасность и эффективность услуг;

1) организация содержательного досуга и занятости детей;

3)реализация оздоровительных, профилактических, спортивных, образовательных, культурно-досуговых программ и иных услуг, обеспечивающих восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей;

4) создание условий для укрепления здоровья детей, развития их гигиенической и физической культуры;

5) выполнение функций управленческой деятельности учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха детей (анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция).