Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 29 декабря 2009 г. N 3182 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Предоставление услуг дошкольного образования и воспитания" на 2010 год"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением администрации местного самоуправления города Владикавказа от 30.05.2008 N 488 "Об утверждении Положения "О порядке разработки и реализации целевых программ муниципального образования город Владикавказ" и определении переходных положений", руководствуясь уставом муниципального образования город Владикавказ, администрация местного самоуправления города Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Предоставление услуг дошкольного образования и воспитания" на 2010 год.

2. При формировании бюджета города Владикавказа на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 гг. Финансовому управлению (Цоков К.В.) предусмотреть средства для реализации муниципальной целевой программы "Предоставление услуг дошкольного образования и воспитания" на 2010 год.

3. Отделу информационного обеспечения (Рейсих Д.М.) опубликовать муниципальную целевую программу "Предоставление услуг дошкольного образования и воспитания" на 2010 год в средствах массовой информации.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Фидарову Р.З.

Глава администрации

С. Дзантиев

Утверждена

постановлением администрации

местного самоуправления

г. Владикавказа

от 29 декабря 2009 г. N 3182

Муниципальная целевая программа "Предоставление услуг
дошкольного образования и воспитания" на 2010 год

Паспорт муниципальной целевой программы

Полное наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Предоставление услуг дошкольного образования и воспитания" на 2010 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг., утвержденная постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803. 2. Реализация мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов г. Владикавказа на 2007-2009 гг., утвержденной Постановлением АМС г. Владикавказа от 10.12.2007 N 2461 и одобренной Решением Собрания представителей г. Владикавказ от 22.11.2007 N 55/11.
Заказчик Программы	Администрация местного самоуправления города Владикавказа
Разработчик Программы	Управление образования АМС г. Владикавказа
Основные цели и задачи Программы	Основная цель Программы - достижение качества оказания муниципальной услуги предоставления дошкольного образования и воспитания, соответствующего стандарту, муниципальными учреждениями города Владикавказа. В рамках реализации данной цели предполагается решить следующие задачи: 1. Продолжить работу по развитию видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. по переходу на автономные учреждения. 2. Увеличить количество мест в ДОУ для детей-инвалидов и детей, имеющих проблемы со здоровьем. 3. Увеличить прием детей дошкольного возраста за счет открытия ранее закрытых ДОУ и строительства новых ДОУ. 4. Обеспечить сбалансированное по химическому составу и калорийности питание детей в ДОУ. 5. Обеспечить соблюдение санитарных правил и норм, принятых для ДОУ. 6. Обеспечить бесперебойное функционирование (в случае необходимости - оперативный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, отопление, электроснабжение, канализация), а также средств связи.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на реализацию в 2010 году без разбивки на отдельные этапы.
Основные мероприятия Программы	1. Приобретение инвентаря и оборудования. 2. Содержание имущества и погашение кредиторской задолженности. 3. Обеспечение условий безаварийного функционирования коммунальной инфраструктуры. 4. Организация питания детей.
Финансовое обеспечение Программы	Всего	2010 год
Общий объем финансирования (в тыс. руб.) в том числе:	139 180 тыс. рублей	139 180 тыс. рублей
- бюджет г. Владикавказа	139 180 тыс. рублей	139 180 тыс. рублей
- бюджет РСО - Алания	-	-
- федеральный бюджет	-	-
- иные источники	-	-
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Совершенствование материально-технической базы ДОУ г. Владикавказа. 2. Переход ДОУ NN 3, 17, 55, 59, 97 в автономные учреждения. 3. Увеличение процента охвата детей дошкольного возраста за счет открытия ранее закрытых групп в ДОУ и строительства новых ДОУ в городе. 4. Обеспечение сбалансированного по химическому составу и калорийности питание детей в ДОУ. 5. Обеспечение соблюдения санитарных правил и норм, принятых для ДОУ. 6. Осуществление ремонтных работ в ДОУ. 7. Обеспечение бесперебойного функционирования (в случае необходимости - оперативный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, отопление, электроснабжение, канализация), а также средств связи. 8. Повышение качества оказания муниципальной услуги предоставления дошкольного образования и воспитания посредством более эффективного использования материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов муниципальными дошкольными образовательными учреждениями г. Владикавказа.

Начальник Управления образования

А. Тменов

Анализ ситуации и предпосылки необходимости разработки Программы

В городе Владикавказе функционирует целостная система дошкольного образования с развитой сетью учреждений всех видов, необходимой материально-технической и нормативной базой, позволяющей регулировать взаимоотношения внутри системы образования, а именно:

63 дошкольных образовательных учреждений, из них:

3 - центра развития ребенка - ДОУ N 55, 85, 95;

1 - ДОУ присмотра и оздоровления - ДОУ N 81;

5 - ДОУ общеразвивающего вида с приоритетным направлением развития;

24 - ДОУ комбинированного вида;

30 - детских садов.

Детские сады посещают 13030 детей, в том числе 11560 детей - МДОУ.

К позитивным тенденциям, определяющим состояние системы дошкольного образования, можно отнести:

сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений различных видов;

внедрение в педагогический процесс здоровьесберегающих технологий;

развитие инновационной деятельности, направленной на совершенствование содержания дошкольного образования, развитие национальной культуры.

Процент охвата детей дошкольным воспитанием составляет 52%.

Вместе с тем, нерешенной остается проблема по обеспечению детей местами в детских садах. По состоянию на 1 июня 2009 года в ДОУ города было зарегистрировано около 4000 заявлений по устройству детей в детский сад. На 1 ноября 2009 года очередность в детские сады города сократилась до 3390 детей. Для решения этой проблемы необходимо произвести ремонт ранее закрытых групп в ДОУ N 17, 27, 34, 60, 64, 86, 88, 92, 93, 95, 97.

Необходимо также и проведение капитального ремонта отдельных детских садов: ДОУ N 2, 22, 31,49, 75, 96.

Помимо острой нехватки мест, сохраняются проблемы, связанные с материально-техническим оснащением учреждений дошкольного образования. Это: мебель (столы, стулья, кроватки), холодильники, стиральные машины, печи и др.

Также большинство учреждений, ввиду отсутствия необходимого оборудования, методического материала и кадрового потенциала, не в силах обеспечить воспитание дошкольников в соответствии с потребностями современного информационного общества. Необходимо оснастить дошкольные образовательные учреждения оргтехникой: компьютерами, принтерами, ксероксами и др.

В том числе, наглядно демонстрирует наличие проблемы расхождения в существующей потребности оказания услуги и факте финансирования оказания данной услуги. По данным расчета потребности в предоставлении услуги на 2005 год недофинансирование составило - 22 085,8 рублей; на 2006 - 25 950,9 рублей; на 2007 -35 663,5 рублей; на 2008 - 81 634,3 рублей; на 1-е полугодие 2009 года - 41 285,7 рублей.

В связи с реализацией в РСО-Алания Приоритетного национального проекта "Образование" и Комплексного проекта модернизации образования для муниципальной системы образовательного пространства города Владикавказа потребовались более активные подходы к решению проблем повышения качества предоставления услуг дошкольного образования и воспитания.

Основные цели и задачи Программы

Необходимо отметить, что в условиях сложностей бюджетного финансирования АМС г. Владикавказа предпринимались все меры, повышающие способность учреждений образования успешно развиваться, а это невозможно без активной адаптации к социально-экономической среде, нацеленной не только на сохранение, но и на модернизацию.

При разработке Программы были учтены основные направления социального развития города Владикавказа.

Целью реализации настоящей Программы является достижение качества оказания муниципальной услуги предоставления дошкольного образования и воспитания муниципальными учреждениями города Владикавказа, соответствующего стандарту качества предоставления услуг дошкольного образования и воспитания.

В рамках реализации данной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Создать условия для развития видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. по переходу на автономные учреждения.

2. Увеличить количество мест в ДОУ для детей - инвалидов и детей, имеющих проблемы со здоровьем.

3. Увеличить прием детей дошкольного возраста за счет открытия ранее закрытых групп и строительства новых ДОУ.

4. Обеспечить развитие вариативных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания, групп раннего развития, групп по предшкольному обучению и др.).

5. Обеспечить оптимальное сочетание лечебно - профилактической, физкультурно-оздоровительной и познавательной деятельности на основе современных научных подходов.

6. Активизировать работу Городской ПМПК и работу психолого-медико-педагогических консилиумов в ДОУ по вопросам физического развития и здоровья детей.

7. Совершенствовать сотрудничество ДОУ с семьей для создания единого воспитательно-образовательного пространства.

8. Обеспечить сбалансированное по химическому составу и калорийности питание детей в ДОУ.

9. Обеспечить соблюдение санитарных правил и норм, принятых для ДОУ.

10. Поддерживать в исправном состоянии и заменять по мере износа оборудование, аппаратуру, приборы, мебель и инвентарь, необходимые для оказания услуги дошкольного образования в соответствии со стандартами качества предоставления муниципальной услуги.

11. Обеспечить бесперебойное функционирование (в случае необходимости - оперативный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, отопление, электроснабжение, канализация), а также средств связи.

12. Обеспечить укомплектованность ДОУ квалифицированными кадрами.

13. Активно внедрять инновационные технологии через более эффективное использование материально-технических, финансовых, управленческих, кадровых ресурсов дошкольных образовательных учреждений.

14. Создать условия в городе для перехода дошкольных образовательных учреждений в автономные.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию в 2010 году без разбивки на отдельные этапы.

Программные мероприятия и финансовое обеспечение программы

N п/п	Планируемые мероприятия	Направления расходов, источники финансирования	Статьи расходов бюджетной классификац.	Объем финансир-я (тыс. руб.) на 2010 год	Ожидаемые результаты
1.	Обеспечение связи в ДОУ	Услуги связи, местный бюджет	221	990,0	Обеспечение условий для оказания услуг дошкольного образования и воспитания
2.	Обеспечение условий безаварийного функционирования коммунальной инфраструктуры	Коммунальные услуги, местный бюджет	223	47 515,0	Обеспечение условий для оказания услуг дошкольного образования и воспитания
3.	Услуги по содержанию имущества и погашение кредиторской задолженности за выполненные ремонтные работы	Ремонтные работы, местный бюджет	225	7 548,0	Улучшение материально-технической базы ДОУ
4.	Организация питания детей. Увеличение стоимости материальных запасов	Расходы на питание, местный бюджет	340	80 000,0	Совершенствование организации питания в ДОУ
5.	Приобретение инвентаря и оборудования	Приобретения, местный бюджет	310	1 532,0	Улучшение материально-технической базы ДОУ
6.	Прочие услуги	Местный бюджет	226	1 595,0	Обеспечение условий для оказания услуг дошкольного образования и воспитания
	Итого:			139 180,0

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет города Владикавказа. Общий объем финансирования Программы составляет 139 540 тыс. рублей

Механизм управления Программой

Необходимым условием реализации Программы является стабильность текущего бюджетного финансирования.

Ответственным за реализацию данной Программы является Управление образования администрации местного самоуправления города Владикавказа. Исполнителями данной Программы являются Управление образования и подведомственные ему муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Владикавказа.

Контроль за реализацией программы возлагается на Управление образования. Ежеквартально Управление образования предоставляет отчет о ходе реализации Программы и использовании бюджетных средств в Финансовое управление администрации местного самоуправления города Владикавказа. По итогам завершения реализации Программы формируется итоговый отчет, предоставляемый в Финансовое управление.

Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с достижением индикаторов оценки результативности.

Индикаторы оценки результативности муниципальной Программы сформированы с учетом показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомства:

Индикатор	Единица измерения	Значение в 2010 г.
Обеспеченность воспитанников местами в дошкольных образовательных учреждениях	Мест / 250 чел.	165
Очередь в ДОУ	мест	2000
Обеспеченность площадью на 1 воспитанника дошкольного образовательного учреждения	Фактическая площадь/ нормативная площадь, %	63,0
Охват детей дошкольным образованием и воспитанием	%	53
Охват детей старше 5 лет, охваченных дошкольным образованием и воспитанием	%	90
Количество аварийных ситуаций, связанных с нарушением функционирования коммунальной инфраструктуры	Ед.
Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	52
Удельный вес педагогических работников, которым присвоена высшая квалификационная категория, в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	23

В случае несоответствия результатов выполнения ведомственной целевой программы индикаторам и показателям эффективности ведомственной целевой Программы администрацией города Владикавказа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, могут быть приняты решения:

1) о корректировке целей и срока реализации ведомственной целевой программы, перечня программных мероприятий;

2) об изменении форм и методов управления реализацией ведомственной целевой программы;

3) о корректировке целевых индикаторов и других параметров ведомственной целевой программы;

4) об объемах финансирования ведомственной целевой программы;

5) о досрочном прекращении реализации ведомственной целевой программы.