Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 марта 2010 г. N 80 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 мая 2008 года N 108 "О Республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2009 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Внести в Республиканскую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2009 годы (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 мая 2008 года N 108 "О республиканской адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008 год" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 июля 2008 года N 142, от 21 ноября 2008 года N 255, от 28 августа 2009 года N 264), следующие изменения:

1. Приложения 1, 2, 3 изложить в редакции приложений 1, 2, 3 к настоящему постановлению.

2. Приложения 1а, 3а и 4 исключить.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 29 мая 2008 года N 108

в редакции постановлений Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 7 июля 2008 г. N 142,

от 21 ноября 2008 г. N 255,

от 28 августа 2009 г. N 264,

от 12 марта 2010 г. N 80

Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт
многоквартирных домов в Республике Северная
Осетия-Алания" на 2008-2009 годы

I. Паспорт республиканской адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике
Северная Осетия-Алания" на 2008-2009 годы

Наименование Программы	Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2009 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 г. N 51-РЗ "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания"
Государственный координатор	Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
Государственный заказчик	Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
Разработчики Программы	Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, АМС г. Владикавказа и районов республики (по согласованию)
Цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий
Задачи Программы	Организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, с привлечением средств товариществ собственников жилья; создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории муниципальных образований
Перечень основных направлений Программы	Меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов; развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания
Сроки реализации Программы	2008-2009 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составит 379619,91 тыс. рублей, в том числе за счет: финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 262965,63 тыс. рублей; средств республиканского бюджета (софинансирование) - 27720,29 тыс. рублей; средств местных бюджетов (софинансирование) - 69949,67 тыс. рублей; средств собственников помещений в многоквартирных домах - 18984,32 тыс. рублей.
Участники Программы	Управляющие организации; обслуживающие организации; товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ); жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК); жилищные кооперативы; иные специализированные потребительские кооперативы; собственники помещений в многоквартирных домах.
Соисполнители Программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания, выполнившие условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ: Алагирский район; Ардонский район; Кировский район; Правобережный район; г. Владикавказ; Дигорский район; Ирафский район; г. Моздок; Павлодольское сельское поселение; Притеречное сельское поселение; Пригородный район и собственники многоквартирных домов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение уровня износа жилищного фонда; создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств в содержание жилищного фонда и его ремонт
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией	Координацию деятельности соисполнителей и участников Программы осуществляет управляющий Программой Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания; контроль за ходом реализации Программы осуществляют Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Республики Северная Осетия-Алания

II. Введение

Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2009 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и направлена на приведение жилищного фонда республики к соответствующему стандарту качества, обеспечивающему безопасные и комфортные условия проживания граждан. Это достигается путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет всех источников финансирования, в том числе и с привлечением личных средств граждан, а также созданием условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для разработки Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2009 годы являются следующие законодательные акты:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 г. N 51-РЗ "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания".

III. Анализ состояния жилищного фонда, характеристика проблемы

Жилищный фонд республики составляет 18012,9 тысячи квадратных метров общей площади жилья, в том числе 9839,6 тысячи квадратных метров расположено в многоквартирных жилых домах, из них 8914,3 тысячи квадратных метров общей площади жилых помещений, расположенных в зданиях государственной и муниципальной собственности, находятся в частной собственности. Более 3,6 тысячи многоквартирных домов площадью около 4500 тыс. квадратных метров в республике требует капитального ремонта (из них более 250 домов площадью более 300 тысяч квадратных метров - неотложного капитального ремонта). 2400 тыс. квадратных метров жилых помещений, на которых проживает более 100 тысяч человек, не благоустроено. За последние годы наблюдается рост ветхого и аварийного жилищного фонда, который составляет 2,1% от всего жилищного фонда республики. Из 159 ветхих многоквартирных домов 38 площадью 83,5 тысячи квадратных метров находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу.

Целью преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

IV. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем предоставления государственной финансовой поддержки муниципальным образованиям для проведения ими капитального ремонта многоквартирных домов. Эта цель достигается путем софинансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданного Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, при участии в софинансировании республиканского и местных бюджетов, а также средств граждан.

Для обеспечения достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам, или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для:

удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

развития самоуправления в жилищной сфере;

демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

Перечисленное осуществляется на основе принципов:

добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в МКД);

обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:

организовать адресную поддержку муниципальных образований за счет средств Фонда и республиканского бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

V. Срок реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на реализацию в 2008-2009 годах. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение Всего периода действия Программы.

VI. Государственная поддержка капитального ремонта многоквартирных домов

В рамках этого направления за счет средств Фонда и республиканского бюджета Программой планируется через Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания оказывать финансовую помощь органам местного самоуправления для приведения в нормативное состояние в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, а также создания условий для выбора и реализации способа управления многоквартирными домами.

Предлагаются следующие мероприятия в проведении капитального ремонта жилищного фонда:

выделение субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление управляющим организациям, ТСЖ либо иным специализированным потребительским кооперативам на капитальный ремонт многоквартирных домов при условии:

участия собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта;

участия муниципальных образований как собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта;

оплаты за счет средств Фонда и республиканского бюджета доли участия граждан - собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (включая долю софинансирования капитального ремонта) превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 5 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Порядок реализации отдельных мероприятий по оказанию государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы устанавливается нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.

Оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, собственники жилых помещений в которых избрали в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления жилым домом, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Программе. Данные средства должны быть использованы в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Настоящая Программа не распространяется на многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных) или подлежащих реконструкции.

Условиями предоставления муниципальным образованиям средств Фонда и республиканского бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является полное исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, в том числе:

наличие утвержденной муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, софинансирование которой отражается в местных бюджетах (плана мероприятий);

принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом;

принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта и установлении порядка и доли участия (софинансирования) собственников в расходах на капитальный ремонт многоквартирного дома;

принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о размере платы за капитальный ремонт и способе накопления собственных средств на капитальный ремонт.

При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются следующие критерии оценки, характеризующие состояние жилищного фонда:

1. Технические критерии:

год ввода многоквартирного дома в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта, техническое состояние объектов общего имущества (наличие угрозы безопасности жизни и здоровью, сохранности общего имущества и имущества граждан), использование эффективных технических решений, комплексности проведения капитального ремонта, включение в него всех установленных частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" видов работ, при условии объективной потребности в их проведении, качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого ремонта.

2. Организационные критерии:

уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом, доля собственников, проголосовавших за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме, степень готовности собственников помещений и в целом дома к капитальному ремонту (наличие проекта, сметы, выбор и предварительный договор с подрядчиком).

3. Финансовые критерии:

доля небюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта, финансовая дисциплина собственников помещений многоквартирного дома (уровень суммарной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг).

Основанием для включения в план мероприятий муниципального образования по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках настоящей Программы являются следующие документы:

перечень многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств государственной поддержки в соответствующем году;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о выборе способа управления многоквартирным домом;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о проведении капитального ремонта, составе работ и перечне объектов общего имущества, подлежащих капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;

проектно-сметная (сметная) документация на проведение работ по капитальному ремонту, разработанная и утвержденная в установленном порядке;

иные документы, установленные нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.

Капитальный ремонт осуществляется в многоквартирных домах со степенью износа до 70 процентов и включает в себя работы, предусмотренные приложением 8 к постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - постановление Госстроя N 170).

В план мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного дома включаются следующие виды работ:

замена и ремонт внутридомовых систем: отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;

ремонт крыш;

капитальный ремонт и замена лифтов и лифтового оборудования, шахт;

ремонт подвальных помещений общего пользования;

утепление и ремонт фасадов.

Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу) или подлежащих реконструкции. Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 491.

Технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют органы местного самоуправления.

VII. Обоснование объема средств на реализацию Программы

Объем финансирования капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматривается на основании перечня и объема работ, определенных в программах муниципальных образований, включенных в настоящую Программу, с учетом удельной стоимости проведения капитального ремонта.

За счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, финансируется капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в муниципальные адресные программы и утвержденных органами местного самоуправления.

Распределение средств Фонда и средств, предусмотренных в республиканском бюджете на капитальный ремонт многоквартирных домов, между муниципальными образованиями - участниками республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов производится пропорционально общей площади жилищного фонда на территориях муниципальных образований.

Объем долевого финансирования за счет республиканского и местных бюджетов проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда, удельная стоимость проведения капитального ремонта, перечень работ приведены в приложениях NN 1, 2, 3 к настоящей Программе.

Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на 1 квадратный метр общей площади в 2008 году, принятая постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2008 года N 63, составит:

в Алагирском районе - 2957 рублей;

в Ар донском районе - 2930 рублей;

в Кировском районе - 2957 рублей;

в Правобережном районе - 2874 рубля;

в г. Владикавказ - 2790 рублей;

в Дигорском районе - 2957 рублей;

в Ирафском районе - 3041 рублей;

в Моздокском районе - 3097 рублей;

в Пригородном районе - 2874 рубля.

VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:

передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений;

ежегодное увеличение объемов проведенного капитального ремонта многоквартирных домов.

Объем проведенного капитального ремонта составит 73,3 тысячи квадратных метров общей площади многоквартирных домов.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за счет средств Фонда, республиканского, местных бюджетов, а также граждан-собственников помещений в многоквартирных домах. Общий объем финансирования Программы составляет 379619,91 тыс. рублей, в том числе за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -262965,63 тыс. рублей, республиканского бюджета - 27720,29 тыс. рублей, местных бюджетов - 69949,67 тыс. рублей, за счет средств собственников помещений - 18984,32 тыс. рублей.

X. Управление Программой, формы и порядок осуществления
контроля за реализацией мероприятий

Контроль за реализацией Программы осуществляется Фондом содействия реформированию ЖКХ, Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Координацию деятельности соисполнителей Программы осуществляет координатор Программы - Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, который в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

ежеквартально организует сбор от соисполнителей Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общий объем фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования;

осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий;

представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной Комитетом топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания форме.

Объем долевого финансирования Республиканской адресной
программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в
Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2009 годы

тыс. руб.

N п/п	Муниципальное образование	Общий объем финансирования	В том числе:
			Фонд содействия реформированию ЖКХ	республиканский бюджет	местные бюджеты	средства собственников помещений
1	Алагирский район	24967,37	17300,00	1800,00	4619,00	1248,37
2	Ардонский район	11112,63	7700,00	800,00	2057,00	555,63
3	Кировский район	11600,00	8000,00	800,00	2220,00	580,00
4	Правобережный район	23684,21	16400,00	1700,00	4400,00	1184,21
5	г. Владикавказ	210947,67	146165,63	15420,29	38814,37	10547,38
6	Дигорский район	10253,16	7100,00	700,00	1940,00	513,16
7	Ирафский район	10105,26	7000,00	700,00	1900,00	505,26
8 8.1	Моздокский район: г. Моздок	31162,66	21581,75	2345,84	5676,94	1558,13
8.2	Павлодольское с.п.	1340,84	929,11	100,99	243,70	67,04
8.3	Притеречное с.п.	709,27	489,14	53,17	128,66	38,30
9	Пригородный район	43736,84	30300,00	3300,00	7950,00	2186,84
	Итого:	379619,91	262965,63	27720,29	69949,67	18984,32