Приложение

Муниципальная целевая программа
повышения эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 22 февраля 2011 г. N 247)

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Повышение эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Координирующий орган АМС г. Владикавказа	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Основной разработчик программы	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Цель Программы	Создание экономических условий в целях утилизации и захоронения ТБО на полигоне города
Основные цели и задачи программы	Эффективное содержание и эксплуатация полигона по захоронению ТБО г. Владикавказа
Сроки реализации Программы	2010-2012 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета г. Владикавказа на общую сумму 40,355 млн.руб.
Основные мероприятия программы	Вложение необходимых финансовых средств на содержание городского полигона
Финансовое обеспечение программы (млн.руб.)	Всего:	2010 год	2011 год	2012 год
Общий объем финансирования	21 725,561	35 69,561	8 000	18156
В т.ч. бюджет г. Владикавказа	-	-
бюджет РСО-Алания	-	-
Федеральный бюджет
Ожидаемые результаты от реализации программы	В результате реализации программы будут обеспечены: повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы городского полигона

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В первую очередь необходимо организовать регулярное проведение инвентаризационных работ ТБО на полигоне, реконструировать наблюдательную сеть в зоне влияния полигона ТБО, провести цикл мониторинговых работ по определению количественных и физико-химических характеристик фильтрата и свалочного газа. Результаты мониторинга позволят отработать оптимальную схему аналитического контроля химического состава свалочного газа и фильтрата и подобрать подходящие технологии по их удалению и обезвреживанию.

Вторым этапом проведения средозащитных мероприятий должно стать строительство установок по сбору и удалению свалочного газа и очистке фильтрата. Согласно данным инвентаризации, потоки ТБО содержат 37% легкосортируемых отходов (стекло, полимерные материалы, картон, бумага). Сортировка и переработка вторичного сырья позволит сократить объемы ТБО, поступающих на захоронение, более чем вдвое. Следовательно, целесообразно строительство мусороперерабатывающих цехов. В настоящее время имеет место нерегулируемое поступление медицинских отходов на полигон, в связи с чем существует опасность распространения патогенной микрофлоры. Поэтому необходимо разработать систему управления медицинскими отходами. Предварительные расчеты объемов образования свалочного газа и фильтрата в теле полигона показывают, что из всего объема ТБО к легкоразлагаемым фракциям относятся пищевые отходы (56,4% масс.) и картон/бумага (12,6% масс). Именно эти фракции отходов характеризуются наибольшей способностью к образованию биогаза. Их масса составляет соответственно 96,1 и 30,3 тыс. т, среднее количество углерода на сухую массу - 17,96%. С учетом влажности ТБО 39% это составит 10,7 тыс. т двуокиси углерода. В результате деятельности метанобразующих бактерий органические вещества подвергаются анаэробному разложению согласно упрощенному суммарному биохимическому уравнению

---> микроорганизмы ----> .

Объем углерода, приходящегося на метан, согласно стехиометрическим коэффициентам, составляет 50% общего объема образовавшегося углерода. Таким образом объем выделяющегося на полигоне метана составляет по приблизительным подсчетам около 9500 куб.м/год. Количество метана в свалочном газе - 40-70%, поэтому на полигоне ежегодно образуется 13-23 тыс. куб.м свалочного газа. Содержание хлора в полимерных материалах (0,4-51%) обусловливает способность ТБО к образованию диоксинов и фуранов в режиме низкотемпературного горения. Так как выделение свалочного газа зависит от многих параметров: влажности, температуры, плотности, состава, кислотности, то более точное количество свалочного газа можно определить только при проведении соответствующих мониторинговых работ на данном объекте.

Расчет технического этапа рекультивации полигона позволил определить количество единиц необходимого оборудования и технических средств, а также рассчитать общий объем земли, необходимой для рекультивации, который составит 783 780 куб.м. Проведение технического этапа рекультивации продлится 2,2 года, после чего следует приступить к биологическому этапу. Так как площадь полигона недостаточно велика, целесообразно проводить рекультивацию последовательно, по мере заполнения карт полигона. На данном этапе эксплуатации полигона уже довольно большая площадь заполнена на проектную высоту, а рекультивационные работы так и не были проведены. Необходимость разработки проекта строительства мусороперерабатывающих цехов вытекает из результатов исследования морфологического состава ТБО. Ежемесячно на полигон в составе ТБО поступает 170 т стекла, 75 т полимерных материалов, 210 т макулатуры, 95 т металла, 47 т текстиля, 30 т древесины, 8 т резины, 12 т кожи, 850 т пищевых отходов. Сортировка ТБО позволит выделить вторичные материалы и сократить количество отходов, поступающих на захоронение, что продлит срок эксплуатации полигона. Предполагаемый состав цехов: сортировки бытовых отходов; переработки органических отходов; сортировки, мойки и измельчения пластмасс; прессовки макулатуры; сбора металлолома.

2. Цели и задачи программы

Инвестиционная программа разработана в целях повышения эффективности, утилизации и захоронения ТБО г. Владикавказа и направлена на решение следующих задач:

повышение эксплуатационных сроков полигона;

повышение надежности и качества услуг по утилизации и захоронению ТБО;

снижение издержек при эксплуатации городского полигона;

обеспечение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса;

обеспечение сбалансированности коммерческих интересов субъектов обслуживающих полигон и граждан.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении N 2.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета г. Владикавказа.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация муниципальной программы позволит достичь технологического, социального, экономического и бюджетного эффекта.

Технологический эффект будет достигнут в виде:

достижения устойчивости, экологичности и безопасности населения;

сокращения вредных выбросов в атмосферу.

Достижение социального эффекта является основной задачей муниципальной программы:

повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения г. Владикавказа;

сдерживание роста тарифов;

повышение доступности и качества оказываемых услуг по вывозу и захоронению ТБО;

улучшение экологического состояния окружающей среды и безопасности проживания.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет достигнута за счет повышения срока службы городского полигона и надежности его работы, снижения уровня эксплуатационных расходов.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков:

нарушение организационного плана выполнения работ;

недопоставка материалов и оборудования;

срыв финансирования инвестиционной программы.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой будет осуществляться Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказа в согласовании с инженерно-техническим отделом Управления по строительству АМС г. Владикавказа.

7. Программные мероприятия

Программные мероприятия муниципальной целевой программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлены в приложениях N 1, 2.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Повышение эффективности содержания

и эксплуатации городского полигона на 2010-2012"

от 22 февраля 2011 г. N 247

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы

N п.п.	Наименование мероприятия, адрес объекта	Направления расходов, источники финансирования	Объем финансирования на весь период реализации программы	Реализация мероприятия по годам, в установленных единицах измерения			Ожидаемые результаты
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Бурение разведочно-эксплуатационной водозаборной скважины	Местный бюджет			3500 т.р.
2	Установка пункта весового контроля	Местный бюджет			1000 т.р.
3	Создание пунктов для сбора отработавших свинцово-кислотных аккумуляторов, автомобильных масел, изношенных автопокрышек, дробилка.	Местный бюджет			3000 т.р.
4	Приобретение спецтехники для работы на полигоне (ГАЗ-3302 Изотермический фургон)	Местный бюджет			500 т.р.
Итого:					8000 т.р.
1	Рекультивация отработанных участков котлованов	Местный бюджет	4 500 т.р.			4 500 т.р	Улучшение условий по эксплуатации полигона
2	Строительство ямы "Беккарри", ограждения и организация охраны объекта		1093,561 т.р.	1093,561 т.р			Улучшение качества сбора ТБО
3	Развитие сортировочного завода: качества приема, сортировки и дальнейшего захоронения и переработке ТБО	Местный бюджет	3 000 т.р.			3 000 т.р	Улучшение работы сортировочного завода г. Владикавказа
4	Ремонт противофильтрационных защитных дамб на котлованах захоронения отходов	Местный бюджет	1 380 т.р.			1380 т.р	Улучшение условий по эксплуатации полигона
5	Обустройство технологических дорог по телу котлованов захоронения отходов	Местный бюджет	2302 т.р.	2152 т.р	-	150 т.р	Улучшение условий по эксплуатации полигона
6	Обустройство разгрузочных площадок на котлованах захоронения отходов	Местный бюджет	900 т.р.			900 т.р	Улучшение условий по эксплуатации полигона
7	Расчистка водоотводных канав вдоль подъездных и технологических дорог	Местный бюджет	200 т.р.			200 т.р	Улучшение условий по эксплуатации полигона
8	Выбор участка для складирования отходов: уплотнение и гидроизоляция ложа, устройство дренажной системы для отвода фильтрационных вод, прокладка труб для сбора биогаза	Местный бюджет	3 000 т.р.	-	-	3000 т.р	Улучшение условий по размещению и эксплуатации полигона
9	Приобретение автоматизированного комплекса "Биореактор"	Местный бюджет	3 800 т.р.	-	-	3800 т.р	Контроль за активностью свалочного грунта
10	Создание единой диспетчерской и информационной электронной базы данных обо всех транспортных средствах и их передвижении с указанием времени	Местный бюджет	950 т.р.	-	-	950 т.р	Улучшение качества сбора ТБО
11	Устройство крематора	Местный бюджет	600 т.р.	324 т.р	-	276 т.р	Утилизация падших животных
Итого:			21 725,561	3569,561	8000	18156

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Повышение эффективности содержания

и эксплуатации городского полигона на 2010-2012"

от 22 февраля 2011 г. N 247

Программные мероприятия муниципальной целевой программы

N п/п	Содержание программных мероприятий	Исполнитель	Сроки исполнения	Объемы и источники финансирования на весь период реализации программы	В том числе по годам
					2010	2011	2012
1	Рекультивация отработанных участков котлованов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2012 год	3 участка 4500 тыс. руб.	.	-	3 уч., 4 500т.р.
2	Строительство ямы "Беккарри", ограждения и организация охраны объекта	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010 год	1 яма, 1093,561 тыс. руб.	1 яма 1093,561	-	-
3	Развитие сортировочного завода: качества приема, сортировки и дальнейшего захоронения и переработке ТБО	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2012 год	3 000 тыс. руб.	-	-	3 000 т.р.
4	Ремонт противофильтрационных защитных дамб на котлованах захоронения отходов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2012 год	1 380 тыс. руб.	-		1 380 тыс. руб.
5	Обустройство технологических дорог по телу котлованов захоронения отходов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010 год	3 тех. дорог, 150 тыс. руб.	2152 тыс.руб.	-.	3 тех. дороги, 150 т.р.
6	Обустройство разгрузочных площадок на котлованах захоронения отходов	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2012 год	3 площадки, 900 тыс. руб.	-.	-	3 пл., 900 т.р.
7	Расчистка водоотводных канав вдоль подъездных и технологических дорог	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2012 год	200 тыс. руб.	-.		200 т.р.
8	Устройство разведочных скважин на территории полигона	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	1 скважина	-	3500 т.р.
9	Дробилка. Создание пунктов для сбора отработавших свинцово-кислотных аккумуляторов, автомобильных масел, изношенных автопокрышек.	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	дробилка	-	3000 т.р.	1 уч. 420 т.р.
10	Установка пункта весового контроля	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	1 пункт	-	1000 т.р.	-
11	Преобретение спецтехники для работы на полигоне (ГАЗ-3302-Газель изотермический фургон)	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	1 автомашина	-	500 т.р.	-
12	Выбор участка для складирования отходов: уплотнение и гидроизоляция ложа, устройство дренажной системы для отвода фильтрационных вод, прокладка труб для сбора биогаза	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2012 год.	10 участков, 3 000 тыс. руб.	-	-	3000 т.р.
13	Приобретение автоматизированного комплекса "Биореактор"	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2011 год	1 комплекс, 3 800 тыс. руб.	-	-	3 800 т.р.
14	Создание единой диспетчерской и информационной электронной базы данных обо всех транспортных средствах и их передвижении с указанием времени	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа	2010 год	950 тыс. руб.	324 т.р.	-	950 т.р.
15	Устройство крематора	Подрядная организация	2010 год	600 тыс. руб.	324 т.р.		276
Итого:				21725,561	3569,561	8000	18156