Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 28 декабря 2010 г. N 2405 "О внесении изменений в постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 29.12.2009 N 3188 "Об утверждении муниципальных целевых программ Управления здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа на 2010 год"

Администрация местного самоуправления города Владикавказа постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную целевую программу "Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа на 2010 год", утвержденную постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 29.12.2009 N 3188 "Об утверждении муниципальных целевых программ Управления здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа на 2010 год" согласно приложению.

2. Финансовому управлению (Цоков К.В.) учесть изменения, внесенные в муниципальную целевую программу "Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2010 год.

3. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать прилагаемую муниципальную программу в средствах массовой информации.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

С. Дзантиев

Муниципальная целевая программа
"Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2010 год
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказ от 28 декабря 2010 N 2405)

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2010 год
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы
Заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Разработчик программы	Управление здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа
Цели и задачи программы	Реализация стратегии организации и развития охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц: укрепление и сохранение здоровья населения города Владикавказа, сокращение сроков восстановления здоровья путем внедрения в практику здравоохранения современных методов диагностики и лечения; развитие и сохранение трудового потенциала, реализация человеком своих способностей, формирование и сохранение профессионального здоровья и долголетия; увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий, путем снижения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной и предотвратимой смертности; формирование мотивации к здоровому образу жизни; обеспечение безусловного выполнения государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью; обеспечение повышения качества медицинских услуг, оказываемых в рамках программы государственных гарантий; обеспечение дальнейшего расширения и повышения результативности комплекса проводимых профилактических мероприятий; осуществление комплексного медицинского обеспечения инвалидов и участников войн; проведение дальнейшего совершенствования системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров; обеспечение поддержки в разработке и внедрении в практику городского здравоохранения эффективных медицинских технологий; укрепление материально-технической базы муниципальных ЛПУ г. Владикавказа; разработка и внедрение эффективных оздоровительных мероприятий по укреплению здоровья и профилактике заболеваний; обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирование здорового образа жизни; создание и апробация системы информационного обеспечения решения проблем охраны и укрепления здоровья здоровых
Срок реализации программы	2010 год
Основные исполнители программы	Управление здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа; Муниципальные учреждения здравоохранения г. Владикавказа
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	улучшение качественных характеристик медицинских услуг, оказываемых в рамках программы государственных гарантий; раннее выявление заболеваний среди групп повышенного риска и наиболее уязвимых контингентов населения; повышение доступности и адресности медицинской помощи; повышение преемственности между поликлиническим и стационарным этапами оказания медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий, снижение длительности пребывания больного в стационаре; повышение уровня медицинской помощи инвалидам и участникам войн; снижение количества осложнений, летальности и инвалидизации среди больных с распространенными видами заболеваний; разработка научно-методических рекомендаций и иных документов по организации и оказанию медицинской помощи; внедрение в практику городского здравоохранения медицинских технологий, способствующих повышению эффективности лечебно-диагностической помощи; повышение кадрового обеспечения городских учреждений здравоохранения, рост профессиональной подготовки медицинского персонала; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оснащение учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием; повышение медицинской и экономической эффективности деятельности муниципальных учреждений здравоохранения путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи; создание основ системы охраны и укрепления здоровья здоровых; рациональное использование бюджетных средств; повышение вероятности реализации человеком потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни; создание предпосылок к снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличению средней продолжительности и качества жизни, улучшению демографической ситуации в г. Владикавказе

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья горожан и практически здоровых лиц является одной из приоритетных задач отечественной системы здравоохранения. В соответствии со стратегическим планом мероприятий развития отрасли, принятым в марте 2001 г. на заседании расширенной коллегии Минздрава России, получает развитие принципиально новое направление деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритет здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.

Актуальность решения этой проблемы продолжает оставаться высокой в связи с тем, что, несмотря на отдельные позитивные тенденции, показатели здоровья и состояния здравоохранения, в целом, находятся на неудовлетворительном уровне. Сложные условия экономического и социального развития государства проявились, в частности, в высоких показателях заболеваемости и смертности, низких уровнях рождаемости, состоянии здоровья матерей и детей, качестве питания, особенно незащищенных слоев населения, в углублении социальной дифференциации. Особую значимость профилактических программ определяет тот факт, что в последнее десятилетие прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья населения (дизадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление, стрессогенные заболевания). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы. На протяжении многих лет общие тенденции в смертности населения страны определяет ситуация со сверхсмертностью людей работоспособного возраста. Так, по данным Государственного доклада о состоянии здоровья населения России, среди умерших в рабочем возрасте мужчины составляют около 80%. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в экономически развитых странах. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья городских жителей.

Потребность в системном решении проблемы, связанной с усилением мер по охране и укреплению здоровья горожан, определяется следующими основными обстоятельствами:

необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой жизни населения как основной задачи государственной социальной политики;

признанием роли здоровья населения, как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества;

высокой экономической эффективностью профилактических программ (соотношение затрат и экономии достигает 1:8);

необходимостью ориентации на здоровье как социальное свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;

необходимостью формирования культуры здоровья, широкого внедрения информативных методов самооценки и эффективных способов самооздоровления.

Приоритетами данной программы являются:

оздоровительные мероприятия и профилактические меры в области общественного здравоохранения;

непрерывность оздоровительных мероприятий;

ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих близких;

реализация внутренней гармонии физического, психического, духовного состояния человека, а также гармонии с экологической и социальной средой;

направленность на количественную оценку резервных возможностей организма и их коррекцию для реализации человеком потенциала здоровья;

консолидация действий органов власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексных программ охраны здоровья горожанина;

многоуровневый подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей населения страны в целом, так и специфических особенностей населения различных регионов, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп;

единство медико-профилактической, оздоровительной и экономической эффективности системы охраны и укрепления здоровья горожан.

Достижение приоритетов Программы осуществляется:

нормативно-правовым обеспечением системы охраны и укрепления здоровья горожан;

организацией управления деятельностью в системе охраны и укрепления здоровья горожан;

созданием комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для системы охраны и укрепления здоровья горожан;

информационным, материально-техническим и научно- методическим обеспечением внедрения системы охраны и укрепления здоровья горожан.

Цель и задачи программы

Программа ставит целью - реализацию стратегии организации и развития охраны и укрепления здоровья жителей г. Владикавказа.

Достижение цели Программы предполагает решение ряда задач:

разработка и внедрение нормативно-правовой, материально-технической и организационно-методической базы для системы охраны и укрепления здоровья горожан;

развитие комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки, систематического повышения квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья жителей г. Владикавказа;

создание и апробация системы информационного обеспечения внедрения системы охраны и укрепления здоровья.

Основные направления реализации программы

1. Нормативно-правовое обеспечение системы охраны и укрепления здоровья горожан

Планируется:

организовать систему медицинской статистики г. Владикавказа;

разработать программу по охране здоровья детского населения;

разработать медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи населению г. Владикавказа.

2. Организация управления деятельностью в системе охраны и укрепления здоровья горожан

Исходя из целесообразности оптимизации использования ресурсов здравоохранения, улучшения медицинского обслуживания населения, настоящей Программой в целях оптимизации всей системы организационно-технологического обеспечения системы охраны и укрепления здоровья человека предусматривается комплекс мероприятий, в частности:

внедрение информационных технологий и создание базы данных учреждений в сфере охраны и укрепления здоровья горожан и оказываемых ими услуг;

разработка предложений по системе муниципального заказа и внедрению научно-технической продукции в практику работы учреждений, задействованных в сфере охраны здоровья;

внедрение мониторинга здоровья, разработка базовых критериев эффективности и показателей деятельности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

Предполагается, что выполнение программных мероприятий придаст импульс муниципальным учреждениям здравоохранения г. Владикавказа в деятельности по формированию системы охраны и укрепления здоровья городского жителя, расширению функций лечебно-профилактических учреждений, а также мониторингу результативности их деятельности.

3. Кадровое обеспечение системы охраны и укрепления здоровья здоровых

Планируется:

разработка системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации медицинского персонала;

организация и проведение научно-практических конференций по проблемам охраны здоровья горожан.

Данные мероприятия могут и должны стать ориентирами в принятии управленческих решений администрацией местного самоуправления при формировании кадровой политики, в системе охраны и укрепления здоровья горожан.

4. Нормативно-технологическое обеспечение кабинетов и центров здоровья

Для снижения затрат на внедрение системы охраны и укрепления здоровья горожан Программой предусматривается максимальное использование имеющихся мощностей и лишь при необходимости и возможности - развертывание новых мощностей. В то же время введение системы охраны и укрепления здоровья горожан, изменение медико-технологических процессов и расширение функций и роли существующих лечебно-профилактических учреждений потребуют развития материально-технической базы за счет изменения структуры действующих учреждений, в том числе создание Центра здоровья для взрослых на базе ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7" и Центра здоровья для детей на базе ВМУЗ "Детская поликлиника N 2", а также укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа.

5. Информационное обеспечение и управление программой

Предусматривается создание системы информационного обеспечения населения и медицинских работников по проблемам охраны и укрепления здоровья горожан с использованием электронных и иных средств.

Планируется разработка методических подходов и требований к информационному обеспечению внедрения системы охраны и укрепления здоровья горожан.

Внедрение целенаправленной пропаганды здорового образа жизни, путей формирования, активного сохранения, укрепления и восстановления здоровья человека в средствах массовой информации.

6. Научное обеспечение внедрения системы охраны и укрепления здоровья горожан

Предусматривается формирование научно-методических основ комплексного решения проблем, внедрения системы охраны и укрепления здоровья горожан, проведение научных исследований, в том числе:

разработка системы мониторинга, развития системы охраны и укрепления здоровья горожан в различных районах г. Владикавказа;

разработка индивидуальных программ оздоровления и медицинской профилактики;

разработка перспективных комплексных технологий оздоровления и восстановительного лечения часто болеющих детей.

В процессе научного сопровождения реализации Программы будут продолжены изучение и тиражирование опыта внедрения научных разработок по системе охраны и укрепления здоровья горожан.

Механизм реализации программы, организация управления и контроль за исполнением программы

Управление и контроль над реализацией муниципальной целевой программы осуществляется Управлением здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой "Охрана и укрепление здоровья горожан" на 2010 г., позволит:

разработать научно-методические рекомендации и иные документы по организации и оказанию медицинской помощи;

внедрить в практику городского здравоохранения медицинские технологии, способствующие повышению эффективности лечебно-диагностической помощи;

повысить кадровое обеспечение городских учреждений здравоохранения, обеспечить рост профессиональной подготовки медицинского персонала;

укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений;

повысить медицинскую и экономическую эффективность деятельности муниципальных учреждений здравоохранения путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи;

создать основы системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

рационально использовать бюджетные средства;

повысить вероятность реализации человеком потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни;

создать предпосылки к снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличить среднюю продолжительность и качество жизни, улучшить демографическую ситуацию в г. Владикавказе.

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2010 год

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником опубликования

тыс. руб.

Направления расходов	Статьи расходов	Объем финансирования	Изм. (- /+)	Объем финансирования с изменениями
1. Приобретение санитарного автотранспорта для г. Владикавказа
ВМУЗ "ССНМП"	310	10401,0	-	10401,0
Всего:		10401,0	-	10401,0
2. Приобретение медицинского оборудования для муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "КБСП"	310	54,0	+26,0	80,0
ВМУЗ "ССНМП"		61,0	-	61,0
ВМУЗ "Поликлиника N 1"		556,5	-26,0	530,5
ВМУЗ "Поликлиника N 3"		293,0	-	293,0
ВМУЗ "Поликлиника N 4"		199,0	-	199,0
ВМУЗ "Поликлиника N 5"		199,0	-	199,0
ВМУЗ "Поликлиника N 6"		8697,0	-	8697,0
ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7"		3142,0	-	3142,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 1"		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2"		154,0	-	154,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 3"		450,0	-	450,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 4"		191,0	-	191,0
Всего:		13996,5	-	13996,5
3. Приобретение медицинской мебели для муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "Детская поликлиника N 4"	310	400,0	-	400,0
ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7"		30,0	-	30,0
ВМУЗ КБСП		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2" (Детский центр здоровья)		270,0		270,0
Всего:		600,0	+100,0	700,0
4. Приобретение специальной медицинской одежды и средств индивидуальной защиты для муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "ССНМП"	340	100,0	-	100,0
Всего:		100,0	-	100,0
5. Установка систем противопожарной безопасности в муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "ДМК" (задолженность за 2009 г.)	226	113,0	-	113,0
Всего:		113,0	-	113,0
6. Проведение метрологической поверки средств измерений территориальными органами Ростехрегулирования в муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "КБСП"	340	-	-	-
ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7"		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 1"		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2"		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 3"		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 4"		-	-	-
ВМУЗ "ССНМП"		-	-	-
Всего:		-	-	-
7. Приобретение расходных материалов для медицинского оборудования, поступившего в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в муниципальные ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "Детская поликлиника N 1"	340	-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2"		75,0	-	75,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 3"		-	-	-
ВМУЗ "Детская поликлиника N 4"		-	-	-
ВМУЗ "Амбулатория пос. Заводской"		-	-	-
Всего:		75,0	-	75,0
8. Приобретение медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) для контингентов, не вошедших в ПНП "Здоровье"
ВМУЗ "Поликлиника N 1"	340	25,0	-6,0	19,0
ВМУЗ "Поликлиника N 2"		25,0	-	25,0
ВМУЗ "Поликлиника N 3"		25,0	-	25,0
ВМУЗ "Поликлиника N 4"		25,0	-	25,0
ВМУЗ "Поликлиника N 5"		25,0	+16,0	31,0
ВМУЗ "Поликлиника N 6"		45,0	-	45,0
ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7"		42,0	-	42,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 1"		17,0	-	17,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2"		17,0	-	17,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 3"		32,5	-	32,5
ВМУЗ "Детская поликлиника N 4"		17,0	-	17,0
ВМУЗ "Амбулатория пос. Заводской"		20,0	-	20,0
Всего:		315,5	-	315,5
9. Мероприятия по организации профессиональной подготовки, переподготовки повышению квалификации медицинских работников на центральных базах повышения квалификации (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Ростов-на-Дону и пр.)
ВМУЗ "КБСП"	226	250,0	-37,0	213,0
ВМУЗ "Родильный дом N 2"		72,0	-	72,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2"		50,0	-	50,0
ВМУЗ "ССНМП"		100,0	+37,0	137,0
Итого:		472,0	-	472,0
ВМУЗ "КБСП"	222	100,0	-	100,0
ВМУЗ "Родильный дом N 2"		42,0	+24,0	66,0
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2"		20,0	-	20,0
ВМУЗ "ССНМП"		70,0	-24,0	46,0
Итого:		232,0	-	232,0
Всего:		704,0	-	704,0
10. Текущий ремонт муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7" (Центр здоровья)	225	-	-	-
		-	-	-
ВМУЗ "КБСП"
		1851,4	-	1851,4
ВМУЗ "Детская поликлиника N 2" (Детский центр здоровья)
ВМУЗ "Детская поликлиника N 3"		120,0	-	120,0
		225,0	-225,0	-
ВМУЗ "Родильный дом N 2" (отделение реанимации и интенсивной терапии)
		2196,4	-225,0	1971,4
Всего:
11. Модернизация прачечного оборудования учреждения родовспоможения г. Владикавказа
ВМУЗ "Родильный дом N 2"	310	-	+225,0	225,0
Всего:		-	+225,0	225,0
12. Погашение кредиторской задолженности за выполненные ремонтные работы в муниципальных ЛПУ г. Владикавказа
ВМУЗ "Универсальная поликлиника N 7"	225	878,6	-	878,6
ВМУЗ "Поликлиника N 5"		70,0	-	70,0
Всего:		948,6	-	948,6
13. Проведение конкурса по итогам года на лучшее муниципальное учреждение здравоохранения и лучшего работника муниципальной системы здравоохранения (по специальностям)
Управление здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа	290	300,0	-	300,0
Всего:		300,0	-	300,0
13. Ежемесячное поощрение лучших сотрудников муниципальных ЛПУ г. Владикавказа по итогам конкурса ко Дню медицинского работника
Управление здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа	211	-	-	-
	213	-	-	-
Всего:		-	-	-
14. Поддержка НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО "РЖД" (Соглашение о взаимодействии в сфере предоставления медицинской помощи населению г. Владикавказа между АМС г. Владикавказа и НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО "РЖД" от 04.04.2008)
Поддержка НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО "РЖД"	242	600,0	+900	1500,0
Всего:		600,0	+900	1500,0
Итого: 30450,0			+900	31350,0