Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 19 апреля 2011 г. N 546 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа
от 19 апреля 2011 г. N 546
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2011 г., 13 декабря 2012 г.

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", решением Собрания представителей г. Владикавказ от 27.10.2009 N 8/69 "О поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Владикавказ", постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.05.2008 N 488 "Об утверждении Положения "О порядке разработки и реализации целевых программ муниципального образования г. Владикавказ" и определении переходных положений", руководствуясь уставом муниципального образования г. Владикавказ, администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2011-2013 годы".

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 29 апреля 2013 г. N 931 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2014-2016 годы"

2. Отменить постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 04.10.2010 N 1874.

3. При формировании бюджета г. Владикавказа на 2011-2013 годы предусмотреть средства для реализации муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать муниципальную целевую программу поддержки малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы в средствах массовой информации.

5. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Есиеву С.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 13 декабря 2012 г. N 2034 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная (ведомственная) целевая программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 19 апреля 2011 г. N 546 (в ред. постановления Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 13 декабря 2012 г. N 2034)

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2011 г., 13 декабря 2012 г.

Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. N 63-РЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания", решение Собрания представителей г. Владикавказ от 27.10.2009 N 8/69 "О поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Владикавказ"
Заказчик Программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Руководитель программы	Начальник Управления предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов З.К. Дзоблаев
Разработчик Программы	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа
Координирующий программы	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа
Цель программы	Совершенствование экономических и социальных условий для устойчивого функционирования и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа
Основные задачи программы	увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества рабочих мест; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; продвижение продукции малых и средних предприятий г. Владикавказа, ремесленников на внутригородской, республиканский и межрегиональные рынки совместно с республиканскими структурами;
Целевые показатели и индикаторы программы	увеличение числа заемщиков Фонда микрофинансирования АМС г. Владикавказа; проведение выставок и ярмарок; открытие информационной страницы Управления предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов на сайте администрации местного самоуправления г. Владикавказа
Срок и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов; Финансовое управление; Управление по закупкам и торгам
Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.)	Всего	2011 год	2012 год	2013 год
Общий объем финансирования	13700,0	5000,0	4700,0	4000,0
В т.ч. бюджет г. Владикавказа	13700,0	5000,0	4700,0	4000,0
бюджет РСО-Алания	-	-	-	-
федеральный бюджет	-	-	-	-
иные источники	-	-	-	-
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Стабилизация и рост доли малого и среднего предпринимательства в формировании объемов произведенных товаров, работ и услуг; Формирование благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства через формирование инфраструктуры поддержки бизнеса.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития г. Владикавказа.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике г. Владикавказа и способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в муниципальный бюджет.

Начиная с 2009 года развитие малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа осуществляется на основе программного метода. Муниципальная ведомственная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2011-2013 годы" является логическим продолжением предыдущих программ и учитывает результаты их реализации.

ГАРАНТ:

См. Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории города Владикавказа, утвержденный постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 28 мая 2008 г. N 475

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование правовых, экономических и социальных условий для устойчивого функционирования и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:

повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития города в условиях мирового экономического кризиса;

увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового муниципального продукта (производство товаров, оказание услуг, налоги);

повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий);

привлечение Совета предпринимателей при главе администрации города к участию в программах, реализуемых городом.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

продолжение формирования на территории муниципального образования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

решение проблем занятости трудоспособного населения, совместно с городским центром занятости;

развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

привлечение малого и среднего бизнеса в сферу городского хозяйства, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в том числе к управлению жилищным фондом), увеличение объемов и качества выполняемых малыми предприятиями работ и услуг;

информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий через всемерное повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;

распространение положительного опыта с широким использованием возможностей сети Интернет;

содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства города на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

комплексный мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, подготовка аналитических материалов;

взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и другими государственными органами по вопросу получения сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства на территории г. Владикавказа;

продвижение продукции малых и средних предприятий г. Владикавказа, ремесленников на внутригородской, республиканский и межрегиональные рынки совместно с республиканскими структурами;

привлечение малого и среднего бизнеса в сферу городского хозяйства, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, увеличение объемов и качества выполняемых малыми и средними предприятиями работ и услуг;

повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства;

повышение предпринимательской культуры;

организация "горячей линии" по вопросам контроля и проверок предприятий малого и среднего бизнеса представителями контролирующих органов и общественных организаций, для устранения административных барьеров на пути развития предпринимательства, с опубликованием результатов этой работы в СМИ.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства.

1) Экономический эффект:

- привлечение кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства с субсидированием части процентной ставки в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации;

- обеспечение доступа не менее 50 субъектов малого и среднего предпринимательства к микрозаймам с низкой процентной ставкой;

- опубликование в средствах массовой информации не менее 10 статей, публикаций и информационных материалов о поддержке и развитии малого и среднего бизнеса;

- организация не менее 2 ярмарок и 3 выставок с участием предпринимателей г. Владикавказа.

2) Социальный эффект:

- сохранение не менее 100 рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку в рамках Программы;

- создание не менее 30 дополнительных рабочих мест;

- развитие самозанятости населения, сокращение безработицы и снижение социальной напряженности.

3) Бюджетный эффект:

- ежегодный прирост налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в муниципальный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост доли налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в муниципальный бюджет.

4. Перечень мероприятий Программы

В результате реализации программы с 2011 по 2013 годы планируется осуществить пятнадцать мероприятий.

Финансирование мероприятий планируется проводить за счет средств муниципального бюджета в размере 13 700 тыс. руб.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

Условием досрочного прекращения Программы может быть изменение социальной и экономической ситуации в стране и выявление новых приоритетов при решении задач муниципального образования г. Владикавказ.

6. Механизм реализации Программы

Порядок финансирования Фонда микрофинансирования АМС г. Владикавказа устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Мероприятия по поддержке проектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются на конкурсной основе в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством.

Для реализации мероприятия Программы "Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам" государственный заказчик Программы разрабатывает и утверждает порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств муниципального бюджета.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы поддержки малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2011-2013 годы является муниципальный бюджет. Планируемый объем финансирования составляет 13 700 тыс. руб., в том числе:

за 2011 год - 5000 тыс. руб.;

за 2012 год - 4700 тыс. руб.;

за 2013 год - 4000 тыс. руб.

Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. N 63-РЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания".

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

8. Управление реализацией Программы и контроль ее исполнения

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа, являющееся координатором Программы, и по мере необходимости готовит предложения по корректировке программных мероприятий на очередной финансовый год.

Руководителем Программы является заместитель главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа Есиева С.И.

Контроль над ходом реализации Программы осуществляют Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа и Финансовое управление администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа ежегодно в течение срока действия Программы представляет главе администрации местного самоуправления города Владикавказа краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:

15 мая - за отчетный год;

15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:

в увеличении в г. Владикавказе количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, что повлияет на рост занятых в сфере малого предпринимательства и скажется на снижении количества безработных;

в расширении производства и наращивании мощностей в сфере малого предпринимательства, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

в увеличении доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового муниципального продукта (производство товаров, оказание услуг, налоговые доходы городского бюджета).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 13 декабря 2012 г. N 2034 настоящая Программа дополнена приложением

Приложение N 2

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Приложение N 2" следует читать: "Приложение N 1"

Программные мероприятия, объемы и источники финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.				Исполнители	Ожидаемые результаты (колич. или качеств. показатели)
			Год финансирования	в том числе:
				мест. бюдж.	респ. бюдж.	внебюдж.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Финансирование Фонда микрофинансирования АМС г. Владикавказа	2011- 2013	2011 год	5000,00	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа; Финансовое управление АМС г. Владикавказа	Повышение рентабельности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа, создание новых рабочих мест
			2012 год	4000,00	-	-
			2013 год	3000,00	-	-
2	Субсидирование процентных ставок предприятиям малого и среднего предпринимательства	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа; Финансовое управление АМС г. Владикавказа	Повышение рентабельности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа, создание новых рабочих мест
			2012 год	-	-	-
			2013 год	-	-	-
3	Создание муниципального бизнес-инкубатора	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа; Финансовое управление АМС г. Владикавказа	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
			2012 год	-	-	-
			2013 год
4	Предоставление грантов начинающим предприятиям малого и среднего предпринимательства	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа; Финансовое управление АМС г. Владикавказа	Создание новых предприятии, стимулирование инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства
			2012 год	700,00	-	-
			2013 год	700,00
5	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к электросетям	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа; Финансовое управление АМС г. Владикавказа	Уменьшение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства
			2012 год	-	-	-
			2013 год	-	-	-
6	Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа; Финансовое управление АМС г. Владикавказа	Стимулирование инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства
			2012 год	-	-	-
			2013 год	-	-	-
7	Подготовка нормативно-правовых актов Собрания представителей г. Владикавказ, проектов постановлений, распоряжений главы администрации муниципального образования г. Владикавказ по вопросам малого и среднего предпринимательства города в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, в том числе: подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования поддержки и развития предпринимательской деятельности в PCO-Алания; проведение процедур общественной экспертизы нормативных правовых актов PCO-Алания, регулирующих предпринимательскую деятельность; подготовка предложений по совершенствованию системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом РФ; подготовка предложений по устранению существующих административных барьеров предпринимательской деятельности в г. Владикавказе и предотвращения возникновения новых; подготовка предложений по снижению издержек и упрощению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к объектам электросетевого хозяйства, вода-, тепло- и газоснабжения и другим объектам естественных монополий	2011- 2013	Не требует финансирования				Правовое управление АМС г. Владикавказа; Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа	Создание нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства
8	Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", участие в семинарах, конференциях и выставках по вопросам малого и среднего предпринимательства	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Выработка перспективных направлений развития предпринимательства, обмен опытом
			2012 год	-	-	-
			2013 год	300,00	-	-
9	Организация и проведение выставок, ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях.	2011- 2013	2011 год	-	-	-	Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Выработка перспективных направлений развития предпринимательства, обмен опытом
			2012 год	-	-	-
			2013 год	-	-	-
10	Анализ состояния и тенденций развития сферы малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа, в том числе, изучение платежеспособного спроса населения, мониторинг и изучение направлений инвестирования	2011- 2013	Не требует финансирования				Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Формирование информационной базы для анализа экономических и социальных проблем развития малого и среднего предпринимательства
11	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки	2011- 2013	Не требует финансирования				Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Осуществление учета субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки
12	Подготовка телепередач, публикаций в прессе, распространение информационных материалов, в целях продвижения продукции малых предприятий	2011- 2013	Не требует финансирования				Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Информирование городского сообщества о состоянии и лучшем опыте предпринимательства
14	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам регистрации, организации процедур проверок, внешнеэкономической деятельности	2011- 2013	Не требует финансирования				Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Консультационная помощь предпринимателям по организации деятельности
15	Поддержка и пропаганда деятельности общественных организаций и объединений малого и среднего бизнеса	2011- 2013	Не требует финансирования				Управление предпринимательства и сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа	Содействие самоорганизации субъектов малого и среднего предпринимательства
	Итого		2011 год	5000,00
			2012 год	4700,00
			2013 год	4000,00
	Всего по программе			13700,00