Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 14 июня 2011 г. N 154
"О Республиканской целевой программе по профилактике бешенства на 2012-2014 годы"
12 октября 2012 г.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 392 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В целях стабилизации эпизоотологической и эпидемиологической ситуации, совершенствования системы профилактических и противоэпизоотических мероприятий по бешенству Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по профилактике бешенства на 2012-2014 годы (далее - Республиканская программа).
2. Министерствам и ведомствам Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за исполнение соответствующих мероприятий, обеспечить реализацию Республиканской программы.
3. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики предусматривать финансирование Республиканской программы, принять меры по ее реализации и утвердить соответствующие местные программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.Т. Беликова.
Председатель Правительства Республики |
Н. Хлынцов |
Республиканская целевая программа
по профилактике бешенства на 2012-2014 г.г.
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 июня 2011 г. N 154)
12 октября 2012 г.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 г. N 363 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт "Республиканской целевой программы по профилактике бешенства на 2012-2014 гг."
Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
Бешенство (рабическая инфекция) занимает одно из ведущих мест среди инфекционных болезней, общих для человека и животных. Распространение его среди диких животных способствует вовлечению в эпизоотический процесс домашних животных - собак и кошек, а также сельскохозяйственных животных. Основным резервуаром бешенства на территории республики остается лисица. В последнее время лисицы стали появляться на полях, пастбищах, свалках, на улицах города Владикавказ и других населенных пунктов республики.
За последние 9 лет отмечается резкое ухудшение эпизоотической и эпидемиологической обстановки по бешенству. По мнению специалистов Противочумного института города Омска, Республика Северная Осетия-Алания является зоной наибольшей степени риска распространения этой тяжелой болезни среди населения.
По данным ветеринарной службы, изменилась структура регистрируемой заболеваемости животных. На первое место вышли домашние собаки и крупный рогатый скот, являющиеся своего рода индикаторами распространения бешенства среди диких животных. Доля учтенных случаев заболевания бешенством диких животных возросла с 2,7 до 6,06.
Расширяющиеся контакты диких плотоядных и безнадзорных животных создают проблемы, решение которых возможно только совместными усилиями административных, жилищно-коммунальных, ветеринарных и медицинских органов, направленными на регулирование численности безнадзорных животных, контроль численности популяции диких животных в естественных условиях, на упорядочение содержания домашних животных и своевременную вакцинацию.
Для совершенствования организации государственного надзора и контроля в сфере обеспечения благополучия человека необходимо:
обеспечить своевременное и в полном объеме оказание антирабической помощи пострадавшим, иметь необходимый запас антирабических препаратов и иммуноглобулина, с соблюдением условий хранения препаратов в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.1248-03;
См. Письмо Минздрава РФ от 31 марта 1999 г. N 2510/3546-99-32 "О действующих нормативных и методических документах по эпидемиологии"
проводить анализ эпизоотической и эпидемиологической обстановки по бешенству на обслуживаемых территориях, по результатам которого вносить на рассмотрения органов исполнительной власти и санитарно-противоэпидемической комиссии предложения о повышении эффективности мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваемости людей гидрофобией и животных бешенством;
проводить аттестацию врачей-травматологов, хирургов, оказывающих специализированную антирабическую помощь в соответствии с санитарно-эпидемическими требованиями. Проводить семинары по профилактике бешенства для специалистов, информировать население с привлечением средств массовой информации.
Для профилактики заболевания бешенством диких животных ежегодно в лесном массиве Республики Северная Осетия-Алания, ветслужбой совместно с охотничьими организациями проводится оральная иммунизация диких плотоядных животных согласно составляемому плану.
Наряду с вакцинопрофилактикой необходимо проводить мероприятия по отстрелу хищных животных (лис, шакалов, волов). Проводимая Комитетом охотничьего хозяйства Республики Северная Осетия-Алания совместно с охотниками работа недостаточна. Каждый выезд бригады из 10-12 человек требует финансовых затрат в сумме до 5000 рублей. В 2005-2008 годах на выплату вознаграждений за отстрел хищных животных выделялось 500-700 тысяч рублей. Отсутствие на протяжении последних 2-х лет финансирования мероприятий привело к увеличению популяции этих животных путем естественного прироста. Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 ноября 2009 года N 251-р "О вознаграждении за отстрел вредных хищников на территории Республики Северная Осетия-Алания" не финансируется.
Именно на это была направлена Республиканская программа по предупреждению заболеваемости бешенством на 2007-2010 г.г., утвержденная Законом Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2007 г. N 23-РЗ.
Реализация упомянутой Программы с частичным финансированием мероприятий, ею предусмотренных, внесла заметное улучшение в положение дел по борьбе с бешенством.
Во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 15 июня 2007 года N 23-Р3 и распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 мая 2007 года N 94-р в Моздокском районе построена и введена в эксплуатацию яма Беккари, в Дигорском районе яма находится на стадии завершения строительства (временно приостановлено из-за недостаточности финансирования). На имя главы АМС муниципального образования Пригородный район главным государственным ветеринарным инспектором района направлено предписание об устранении нарушений правил утилизации биологических отходов и о выделении в 2011 году денежных средств для строительства ямы Беккари. В отношении главы АМС муниципального образования Ирафский район по итогам судебного рассмотрения иска прокуратуры района Ирафским районным судом вынесено решение, обязывающее районную администрацию принять меры к строительству ямы Беккари. В Алагирском районе администрацией местного самоуправления недалеко от законсервированной ямы Беккари в землю утоплена железнодорожная цистерна емкостью 100 куб. метров. В городе Владикавказ на полигоне бытовых отходов установлена печь, и из железобетонных колец сделана яма, помещение, где они расположены, накрыто профнастилом. В Ардонском и Правобережном районах несмотря на иски органов прокуратуры до сих пор не предприняты меры к строительству ям Беккари.
См. также Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.
В 2005-2009 годах и за 9 месяцев 2010 года от трех до пяти тысяч человек получали назначения на проведение курса антирабического лечения, что наносит значительный моральный, физический и экономический ущерб.
См. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Основные показатели эпизоотического и эпидемиологического мониторинга за период 2005-2009 годы и 9 месяцев 2010 года
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Количество лабораторию подтвержденных очагов бешенства среди животных. |
59 |
38 |
37 |
37 |
66 |
32 |
В том числе среди домашних животных (собак, кошек) |
25 |
16 |
21 |
26 |
48 |
16 |
В том числе среди сельскохозяйственных животных (крупный и мелкий рогатый скот) |
32 |
21 |
15 |
10 |
14 |
15 |
Диких животных |
2 |
1 |
1 |
1 |
4 |
1 |
Число людей, пострадавших от укусов |
5324 |
4895 |
4134 |
4284 |
4429 |
3928 |
Число лиц, получивших укусы опасной локализации |
1099 |
1527 |
1184 |
1476 |
1395 |
1324 |
Число укусов, нанесенных домашними животными |
3552 |
3005 |
2901 |
2538 |
2882 |
2164 |
Число укусов, нанесенных сельскохозяйственными животными |
48 |
44 |
59 |
41 |
86 |
40 |
Число укусов, нанесенных безнадзорными животными |
1499 |
1593 |
1004 |
1520 |
1235 |
1254 |
Число укусов, нанесенных дикими животными |
104 |
111 |
108 |
111 |
135 |
110 |
Число укусов животными с лабораторно подтвержденным диагнозом бешенство |
121 |
142 |
62 |
74 |
91 |
137 |
В течение трех лет из-за нестабильного снабжения республики антирабическими препаратами и особенно антирабическим иммуноглобулином лечебно-профилактические учреждения испытывают нехватку антирабических препаратов. В связи с этим нарушаются своевременность и полнота оказания антирабической помощи населению.
В 2008-2009 г.г. из числа нуждающихся в проведении антирабической иммунизации получили лечение 85,0% пострадавших, за 11 месяцев 2010 года - 82,5%.
Также не осуществляется в полном объеме профилактическая иммунизация лиц, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения вирусом бешенства.
Вместе с тем, мероприятия, направленные на снижение численности диких животных - распространителей бешенства в республике с крайне неблагополучной эпизоотологической обстановкой, проводятся в недостаточном объеме.
Эпизоотическая и эпидемическая напряженность по бешенству поддерживается нерешенностью таких вопросов, как утилизация трупов животных, недостаточное число скотомогильников, слабая организация работ по учету и паспортизации животных, низкий охват домашних животных профилактической иммунизацией.
Не последнюю роль в эпизоотической цепи распространения вируса бешенства играют грызуны, являясь кормовой базой для хищных плотоядных. Объем выделяемых из местного бюджета средств недостаточен. Дератизационные мероприятия на полях проводятся районными филиалами ФГУ "Россельхозцентр" совместно с владельцами крестьянско-фермерских хозяйств.
Вышеизложенное предопределяет основные направления деятельности, прежде всего: проведение оральной иммунизации диких плотоядных животных, улучшение учета собак и кошек с последующим проведением им профилактической вакцинации, формирование и оснащение бригад для отлова безнадзорных собак и кошек, финансирование строительства изоляторов для подозрительных на бешенство животных, приобретение кремационных печей для утилизации трупов животных, формирование в районах республики групп охотников для интенсификации промысла диких животных, привлечение средств массовой информации к освещению вопросов, связанных с правилами содержания животных, мерами личной и общественной профилактики бешенства.
По прогнозным оценкам, реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит обеспечить к 2014 году достижение следующих результатов:
уменьшение количества неблагополучных пунктов по бешенству на территории республики с 34 в 2010 году до 15 к 2014 году, что позволит обеспечить и сохранить стойкое эпизоотическое благополучие в Республике Северная Осетия-Алания;
строительство на территории муниципальных районов республики к 2014 году до 11 ям Беккари (Дигорский, Ирафский и Пригородный районы) к действующим 8 или приобретение кремационных печей, что решит вопрос утилизации биологических отходов;
проведение более полного учета и регистрации домашних животных, что позволит расширить охват профилактической вакцинацией животных (собак и кошек) против бешенства;
сокращение числа потенциально опасных безнадзорных животных, что позволит уменьшить число лиц, пострадавших от укусов собак и кошек, с 3924 чел. в 2010 году до 2 000 чел. к 2014 году, в результате уменьшатся расходы на приобретение антирабических препаратов и иммуноглобулинов для пострадавших;
качественное улучшение проведения диагностических, мониторинговых исследований на предмет выявления и циркуляции полевого штамма рабического вируса среди популяции диких плотоядных и домашних животных;
улучшение обеспечения государственных учреждений ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания специальным оборудованием;
подавление внутригородских, сельских и природных очагов бешенства среди животных;
увеличение численности медицинских и ветеринарных специалистов, прошедших обучение современным методам диагностики бешенства и борьбы с этой инфекцией;
снижение связанного с данной проблемой экономического ущерба.
Реализация Программы в полном объеме позволит достичь высоких показателей экономической, социальной и экологической эффективности, будет определять технологические возможности на долгосрочную перспективу и создаст основу для повышения продовольственной безопасности на территории республики.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 г. N 363 в настоящие Мероприятия внесены изменения
Мероприятия Республиканской целевой программы по профилактике бешенства на 2012-2014 гг.
12 октября 2012 г.
Наименование раздела |
Наименование мероприятия |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители* |
Финансирование (в тыс. руб.) |
Источники финансирования Программы |
|||
всего |
в том числе по годам |
|||||||
2012 |
2013 |
2014 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
I. Организационные мероприятия |
1. Рассмотрение на заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий Правительства Республики Северная Осетия-Алания и администраций местного самоуправления вопроса о предупреждении заболеваемости бешенством среди людей |
1 раз в полугодие |
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания; Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания |
|
|
|
|
|
|
2. Разработка совместно с заинтересованными органами местных пробами по профилактике бешенства |
2012 год |
Управление ветеринарии Республике Северная Осетия-Алания; администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики |
|
|
|
|
|
|
3. Строительство на территории г. Владикавказ кремационной печи, в районах республики - биотермических ям для утилизации павших и уничтоженных животных |
2012- 2014 гг. |
администрации местного самоуправления муниципальных районов республики, городского округа г. Владикавказ |
1634,0 |
354,0 |
1260,0 |
20,0 |
местные бюджеты |
|
4. Оборудование изоляторов для карантинирования подозрительных на бешенство животных |
2012- 2014 гг. |
администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказа и муниципальных районов республики |
1015,0 |
470,0 |
122,0 |
423,0 |
местные бюджеты |
|
5. Обеспечение соблюдения установленных администрациями местного самоуправления правил содержания, регистрации и учета собак и кошек, представление в ветеринарные учреждения данных о количестве поголовья животных для проведения профилактической иммунизации, принятие мер административного воздействия к лицам, виновным в нарушении правил содержания, регистрации и выгула животных в соответствии с правами, предоставлеными# действующим законодательством |
в течение всего периода |
администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики руководители хозяйств, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, Министерство внутренних дел по РСО-Алания |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
местные бюджеты |
II. Лечебно-профилактические, противоэпидемические мероприятия |
1. Обеспечение бесперебойного снабжения лечебно-профилактических учреждений необходимым запасом антирабических препаратов |
в течение всего периода |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Государственное предприятие "Фармация" |
11042,4 |
0 |
3513,4 |
7543,0 |
республиканский бюджет |
|
2. Проведение оральной иммунизации диких животных |
согласно инструкции |
Управление ветеринарии РСО-Алания; Комитет охотничьего хозяйства РСО-Алания |
|
|
|
|
|
III. Мероприятия по борьбе с источником инфекции |
I. Проведение профилактической вакцинации собак и кошек против бешенства |
ежегодно |
администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики руководители хозяйств, организаций, учреждений всех форм собственности, граждане - владельцы животных Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания |
180,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
местные бюджеты |
|
2. Оснащение специальных бригад по отлову безнадзорных животных современными средствами отлова, проведение мероприятий по отлову бродячих и безнадзорных животных, их изоляции |
в течение всего периода |
администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики |
4730,0 |
1570,0 |
1580,0 |
1580,0 |
местные бюджеты |
|
3. Проведение комплекса охото-хозяйственных мероприятий по регулированию численности диких животных |
в течение всего периода |
Комитет охотничьего хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
993,6 |
331,2 |
331,2 |
331,2 |
республиканский бюджет |
140,0 |
100,0 |
20,0 |
20,0 |
местные бюджеты |
||||
|
4. Доставка трупов павших животных в Республиканскую ветеринарную лабораторию для лабораторной диагностики бешенства |
в течение всего периода |
Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики |
198,0 |
66,0 |
66,0 |
66,0 |
республиканский бюджет |
112,0 |
55,0 |
27,0 |
30,0 |
местные бюджеты |
||||
|
5. Проведение дератизационных работ по уничтожению грызунов на территории животноводческих хозяйств |
в течение всего периода |
администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики руководители хозяйств, организаций, учреждений всех форм собственности, граждане - владельцы животных, ФГУ "Россельхозцентр" |
1330,0 |
430,0 |
450,0 |
450,0 |
местные бюджеты |
|
6. Обеспечение готовности Республиканской ветеринарной лаборатории для работы по диагностике вируса бешенства |
ежегодно |
Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания |
624,0 |
350,0 |
137,0 |
137,0 |
республиканский бюджет |
IV. Эпидемиологический мониторинг |
1. Осуществление анализа и прогнозирования эпидемиологической ситуации по бешенству в Республике Северная Осетия-Алания, Создание базы данных для компьютерной обработки |
ежегодно |
Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" |
100,0 |
35,0 |
35,0 |
30,0 |
республиканский |
159,0 |
53,0 |
53,0 |
53,0 |
местный бюджет |
||||
|
2. Взаимоинформирование о состоянии эпидемиологической и эпизоотологической ситуации по бешенству на территории республики |
в течение всего периода |
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания |
|
|
|
|
|
V. Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам профилактики бешенства |
1. Использование средств массовой информации для информационно разъяснительной работы среди населения по правилам содержания животных, мерам личной и общественной профилактики бешенства |
в течение всего периода |
Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены я эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания"; Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания |
42,0 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
республиканский бюджет |
администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики |
6,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
местные бюджеты |
|||
|
2. Издание памяток для населения по профилактике бешенства |
2012 год |
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания" |
100,0 |
35,0 |
30,0 |
35,0 |
республиканский бюджет |
VI. Подготовка кадров |
1. Обеспечение подготовки специалистов учреждений здравоохранения, Управления Роспотребнадзора по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам диагностики и профилактики бешенства у людей. Проведение не реже 1 раза в год республиканских семинаров (дни специалистов) по профилактике бешенства для соответствующих специалистов |
Ежегодно, в конкретно установленные сроки |
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Управление ветеринарии РСО-Алания Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
|
|
|
|
|
|
2. Направление специалистов Республиканской ветеринарной лаборатории на стажировку на базе Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной ветеринарной вирусологии и микробиологии и Всероссийского научно-исследовательского института заболеваний животных |
2012- 2014 г.г. |
Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания |
210,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
республиканский бюджет |
* Мероприятия согласованы с ответственными исполнителями
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 г. N 363 настоящая таблица изложена в новой редакции
Технико-экономическое обоснование Республиканской программы по предупреждению заболеваемости бешенством на 2012-2014 г.г.
(финансирование отдельных мероприятий в целом)
12 октября 2012 г.
N п/п |
Наименование мероприятий |
Стоимость работ в руб. |
В том числе по годам: |
||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|||
1 |
Организационные мероприятия |
2949,0 |
924,0 |
1482,0 |
543,0 |
2 |
Лечебно-профилактические мероприятия |
12985,81 |
730,07 |
4103,07 |
8149,67 |
3 |
Мероприятия в отношении источника инфекции |
7068,3 |
2407,1 |
2329,1 |
2332,1 |
4 |
Эпидемиологический мониторинг |
1252,6 |
419,2 |
419,2 |
414,2 |
5 |
Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам профилактики бешенства |
148,0 |
51,0 |
46,0 |
51,0 |
6 |
Подготовка кадров |
210,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|
Итого: |
24610,71 |
4601,37 |
8448,37 |
11560,97 |
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 г. N 363 настоящая таблица изложена в новой редакции
Источники финансирования Республиканской программы по предупреждению заболеваемости бешенством на 2012-2014 г.г.
12 октября 2012 г.
Источник финансирования |
Всего |
В том числе по годам: |
||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
Республиканский бюджет |
14464,71 |
1172,37 |
4624,37 |
8667,97 |
Местные бюджеты |
10146,0 |
3429,0 |
3824,0 |
2893,0 |
Итого: |
24610,71 |
4601,37 |
8448,37 |
11560,97 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 июня 2011 г. N 154 "О Республиканской целевой программе по профилактике бешенства на 2012-2014 годы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Республики Северная Осетия-Алания" за июнь 2011 г. N 4 (дата подписания номера в печать 7 июля 2012 г.)
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 392 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 г. N 363