Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. N 194 "О мониторинге общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 22 июля 2011 г. N 194
"О мониторинге общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания"

Во исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду План мероприятий Республики Северная Осетия-Алания по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 апреля 2011 г. N 99-ра

1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

2. Общую координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти по осуществлению мониторинга общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания возложить на Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания.

3. Министерству общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания в срок до 5 числа каждого месяца направлять в Правительство Республики Северная Осетия-Алания обобщенные данные мониторинга общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Н. Хлынцов

Положение
о мониторинге общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 22 июля 2011 г. N 194)

Настоящее Положение о мониторинге общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания (далее - Положение) разработано в соответствии с Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909, Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Положением о Министерстве общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 августа 2010 г. N 214 "Вопросы Министерства общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания", в целях создания республиканской системы мониторинга общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений (далее - мониторинг).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию системы мониторинга и деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, направленных на оценку текущего состояния общественно-политической ситуации в республике, выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.2. Целью мониторинга является информирование Главы Республики Северная Осетия-Алания, Правительства Республики Северная Осетия-Алания о текущем состоянии общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в республике.

По итогам мониторинга также могут быть выработаны предложения Главе Республики Северная Осетия-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания в качестве сопровождения для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и преодолению их последствий.

1.3. Задачами мониторинга являются:

1.3.1. Оценка текущего состояния общественно-политической ситуации в республике в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.3.2. Выявление конфликтных ситуаций, к которым следует отнести:

межнациональные конфликты;

межконфессиональные конфликты;

открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями федеральных, республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - ОМСУ);

конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;

общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

1.3.3. Выявление скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на:

ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений;

искаженной и непроверенной информации;

неадекватном восприятии изменений, происходящих в обществе или отдельных социальных группах, проецируемых на национальные или религиозные взаимоотношения.

1.3.4. Предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих характер межнационального или межконфессионального конфликта в форме гражданского, политического или вооруженного противостояния.

1.4. Предметом мониторинга являются общественно-политическая ситуация в республике, формирующиеся межнациональные или межконфессиональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе:

экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния);

политические (представительство в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, ОМСУ, формы реализации политических прав);

социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);

культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.

1.5. Объектами мониторинга являются:

полиэтничное и многоконфессиональное гражданское общество Республики Северная Осетия-Алания;

общественные объединения, в том числе национальные и казачьи, религиозные организации, диаспоры;

образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

средства массовой информации;

ОМСУ.

1.6. Мониторинг осуществляется путем:

проведения социологических исследований;

сбора и обобщения информации об объектах мониторинга;

целевого анкетирования органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания объектов мониторинга;

сбора и анализа оценок ситуации независимыми экспертами в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

других методов.

2. Организация системы и исполнители мониторинга

2.1. Организация оперативного взаимодействия республиканских органов исполнительной власти в целях осуществления мониторинга общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания, а также последующая обработка данных, полученных в ходе проведения мониторинга, и подготовка предложений Главе Республики Северная Осетия-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания возлагаются на Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания.

2.2. В осуществлении мониторинга, в пределах своей компетенции и ответственными соисполнителями за своевременную подготовку данных, полученных в ходе мониторинга, являются:

Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);

администрации местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);

Духовное управление мусульман Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);

Владикавказская и Махачкалинская епархия Русской православной церкви (по согласованию);

Республиканское межнациональное общественное движение "Наша Осетия" (по согласованию).

2.3. К осуществлению мониторинга, в пределах своей компетенции, могут привлекаться иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также общественные объединения и политические партии, научные организации, осуществляющие свою деятельность на территории республики.

3. Осуществление мониторинга

3.1. Настоящим Положением устанавливается ежемесячная периодичность обобщения данных мониторинга общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

3.2. Осуществление мониторинга производится соисполнителями ежедневно, самостоятельно, в соответствии с компетенцией.

3.3. Соисполнители представляют в Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания для окончательного свода результаты проведенного ими мониторинга состояния общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на бумажных и электронных носителях за пять рабочих дней до завершения срока проведения текущего мониторинга. В особых случаях экстренная информация должна передаваться немедленно.

Результаты представляются по форме приложения к настоящему Положению.

3.4. Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания в течение пяти рабочих дней осуществляет свод результатов проведенного мониторинга состояния общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания, оформляет их в виде информации (предложений) и направляет Главе Республики Северная Осетия-Алания, а также в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

3.5. Соисполнители мониторинга состояния общественно-политической ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания в недельный срок после утверждения настоящего Положения, своими внутренними нормативными актами назначают лиц, ответственных за осуществление мониторинга и информируют об этом Министерство общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания.

Приложение

к Положению о мониторинге

общественно-политической ситуации

в сфере межнациональных

и межконфессиональных отношений

в Республике Северная Осетия-Алания

Результаты мониторинга состояния общественно-политической
ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных
отношений в Республике Северная Осетия-Алания*(1)

(на период с "___" ________ по "___"_______ 20____ г).

N п/п	Направление мониторинга	Результаты мониторинга
Межнациональные отношения
I. Мониторинг деятельности государственных органов в сфере межнациональных отношений
1.	Актуальные проблемы межнациональных отношений, на решение которых направлена деятельность ведомства (мероприятия)
2.	Дата и место проведения мероприятий, направленных на укрепление межнациональных отношений в республике
3.	Итоги, цели, достигнутые в результате проведения мероприятий. Основные качественные показатели эффективности проведенной работы
4.	Освещение проведенной работы в республиканских печатных и электронных средствах массовой информации (количество публикаций, теле-, радиопередач, информационных сообщений и т.д.)
5.	Выявленные в ходе мониторинга условия и факторы, оказывающие негативное влияние на развитие межнациональных отношений в республике. Объективные проблемы и противоречия, способствующие формированию межнациональных конфликтов
II. Мониторинг деятельности общественных объединений в сфере межнациональных отношений
6.	Информация о деятельности общественных объединений, в том числе национальных и казачества. Наиболее актуальные вопросы, требующие решения
7.	Информация, полученная в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, казачеством о выявленных скрытых противоречиях и социальной напряженности, оказывающих (или способных оказать) негативное влияние на состояние правопорядка, национальной безопасности, сохранение стабильности на территории республики
III. Социологический мониторинг общественно-политической ситуации в сфере межнациональных отношений (реализуется по заказу Министерства общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания)
8.	Информация, полученная в результате социологических исследований (в т.ч. массовых опросов, экспертных опросов, проведения фокус-групп, анализа печатной и электронной периодики, публикаций в электронных средствах массовой информации) по проблемам межнациональных отношений в республике
IV. Мониторинг по данным ОМСУ и правоохранительных органов
9.	Информация руководства ОМСУ о состоянии межнациональных отношений, о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности в этой сфере и действиях, предпринимаемых для их предотвращения или окончательного урегулирования, о конфликтных ситуациях, возникших на территории муниципального образования
10.	Информация правоохранительных органов о мониторинге правонарушений, совершенных на национальной и религиозной почве
Межконфессиональные отношения
11.	Актуальные проблемы межконфессиональных отношений, на решение которых направлена деятельность ведомства (мероприятия)
12.	Дата и место проведения мероприятий, направленных на укрепление межконфессионального согласия в республике
13.	Итоги, цели, достигнутые в результате проведения мероприятий. Основные качественные показатели эффективности проведенной работы
14.	Освещение проведенной работы в республиканских печатных и электронных средствах массовой информации (количество публикаций, теле-, радиопередач, информационных сообщений и т.д.)
15.	Выявленные в ходе мониторинга условия и факторы, оказывающие негативное влияние на межконфессиональные отношения в республике. Объективные проблемы и противоречия, способствующие формированию конфликтов на религиозной почве
16.	Информация о деятельности религиозных организаций. Наиболее актуальные вопросы, требующие решения
17.	Информация, полученная в результате мониторинга или взаимодействия с религиозными организациями о выявленных скрытых противоречиях и социальной напряженности, оказывающих (или способных оказать) негативное влияние на состояние правопорядка, национальной безопасности и сохранение стабильности на территории республики
18.	Информация руководства ОМСУ о состоянии межконфессиональных отношений, о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности в этой сфере и действиях, предпринимаемых для их предотвращения или окончательного урегулирования, конфликтных ситуациях, возникших на территории муниципального образования
19.	Проблемы, порожденные проникновением тоталитарных и экстремистских сект в религиозную среду и политизацией религии

-------------------------------------------

*(1) Предоставляется для служебного пользования