Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 1995 "О внесении изменений в постановление администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 11.10.2010 N 1912 "Об утверждении муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 гг."

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011 - 2013 гг.", утвержденную постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 11.10.2010 N 1912 "Об утверждении муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011 - 2013 гг.", согласно приложению.

2. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ".

3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кацалова П.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Муниципальная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 1995)

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011 - 2013 годы
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик программы	Владикавказское муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального ремонта"
Разработчик проекта программы	Комитет ЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Основные цели и задачи программы	Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов с целью устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в доме, в том числе восстановление или замена, для улучшения эксплуатационных характеристик; создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории г. Владикавказа
Сроки и этапы реализации программы	2011-2013 гг.
Основные мероприятия программы	Установка современного энергоэффективного оборудования г. Владикавказа
Финансовое обеспечение программы Общий объем финансирования (млн. руб.) В том числе:	Всего:	2011	2012	2013
	197844379,79	39275108,16	71362209,49	87207062,15
бюджет г. Владикавказа	192434000,01	38758000,00	70000000,01	83676000,00
федеральный бюджет бюджет РСО-Алания	-	-	-	-
	-	-	-	-
средства граждан	5410379,78	517108,16	1362209,47	3531062,15
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение уровня износа жилищного фонда; создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на содержание жилищного фонда и его ремонт.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Проблема улучшения жилищно-бытовых условий граждан является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, и АМС г. Владикавказа.

Данная программа направлена на приведение жилищного фонда республики к соответствующему стандарту качества, обеспечивающему безопасные и комфортные условия проживания граждан. Это достигается путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств муниципального бюджета, привлечением личных средств граждан, а также созданием условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для разработки муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011 - 2013 годы" являются следующие законодательные акты:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

В результате приватизации произошли изменения в распределении жилищного фонда по видам собственности. Сформировался рынок жилья. В то же время процесс приватизации осложнил условия эксплуатации жилых помещений, так как у них появилось два собственника: владелец квартиры (квартиросъемщик) и владелец дома (муниципалитет). Если владелец квартиры содержит свою собственность в исправном состоянии, постоянно расходуя на эти цели личные средства, то владелец дома в последние годы сокращает выделение средств на текущее содержание и капитальный ремонт жилых зданий. При ежегодной нормативной потребности в капитальном ремонте жилищного фонда в 4-5 процентов фактически ремонтируется 0,3 процента. В результате износ жилых помещений имеет тенденцию к ухудшению, возрастает площадь жилья, не пригодного к эксплуатации.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества.

Целью преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

На рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами действуют управляющие организации, большинство из которых является муниципальными унитарными предприятиями. Это связано с низкой предпринимательской активностью и недостаточной информационной базой о развитии предпринимательства в данной сфере, а также недостатком специалистов-профессионалов в области управления многоквартирными домами.

Процесс создания товариществ собственников жилья и развития их деятельности происходит достаточно быстрыми темпами, среди которых основными выступают отсутствие квалифицированных кадров, неопределенность в финансировании капитального ремонта домов.

Все большую остроту приобретает проблема ремонта и замены лифтов и лифтового оборудования. Темпы старения лифтового хозяйства превышают темпы его обновления. Нормативный срок эксплуатации пассажирских лифтов, установленный межгосударственным стандартом ГОСТ 22011-95, составляет 25 лет. В лифтовом хозяйстве г. Владикавказа в настоящее время имеется более 350 пассажирских лифтов, эксплуатирующихся свыше 25 лет. В связи с многолетним недофинансированием многие лифты имеют устаревшую и не отвечающую стандартам конструкцию и требуют замены в связи с истекшим сроком эксплуатации.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем предоставления государственной финансовой поддержки муниципальным образованиям для проведения ими капитального ремонта многоквартирных домов. Эта цель достигается путем софинансирования за счет муниципального бюджета, а также при участии в софинансировании средств граждан.

Для обеспечения достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

- предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам, или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- создание условий для управления многоквартирными домами на территории г. Владикавказа.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для:

- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

- развития самоуправления в жилищной сфере;

- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

- широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

Перечисленное осуществляется на основе принципов:

- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);

- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:

- организовать адресную поддержку муниципальных образований за счет средств местного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

- создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

- создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

- создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории г. Владикавказа, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении.

3. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и средств граждан.

4. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность определяется созданием и улучшением безопасных и благоприятных условий проживания граждан, продление эксплуатационных характеристик многоквартирных домов.

5. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Управление программой будет осуществляться Владикавказским муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального ремонта" Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказа и собственниками многоквартирных домов.

6. Программные мероприятия

Программные мероприятия муниципальной целевой программы с указанием сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлены в приложении N 1-2.

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Капитальный ремонт

многоквартирных домов

в г. Владикавказе на 2011-2013 г.г."

от 15 ноября 2011 г. N 1995

Мероприятия муниципальной программы капитального ремонта многоквартирных домов г. Владикавказа

NN п.п.	Планируемые мероприятия	Направления расходов, источники финансирования	Объем финансирования на весь период реализации программы	В том числе по годам
				2011	2012	2013
1	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	Всего:	150 263 084,42	31 202 797,07	57 220 014,45	61 840 272,90
		бюджет МО г. Владикавказа,	145 967 928,39	30 879 965,00	56 192 465,39	58 895 498,00
		средства граждан	4 295 156,03	322 832,07	1 027 549,06	2 944 774,90
2	Проведение капитального ремонта фасадов много-квартирных домов	Всего:	23 555 381,86	3 401 638,13	7 098 986,73	13 054 757,00
		бюджет МО г. Владикавказа,	23 555 381,86	3 401 638,13	7 098 986,73	13 054 757,00
		средства граждан	0	0	0	0
3	Замена лифтового оборудования в многоквартирных домах	Всего:	23 085 038,51	4 079 797,96	6 693 208,30	12 312 032,25
		бюджет МО г. Владикавказа,	21 969 814,76	3 885 521,87	6 358 547,89	11 725 745,00
		средства граждан	1 115 223,76	194 276,09	334 660,42	586 287,25
4	Проектирование и капитальный ремонт инженерных сетей, муниципальных квартир	Всего:	940 875,00	590 875,00	350 000,00
		бюджет МО г. Владикавказа,	940 875,00	590 875,00	350 000,00
		средства граждан	0,00	0,00	0,00
	Итого:	Всего:	197 844 379,79	39 275 108,16	71 362 209,48	87 207 062,15
		бюджет МО г. Владикавказа,	192 434 000,01	38 758 000,00	70 000 000,01	83 676 000,00
		средства граждан	5 410 379,78	517 108,16	1 362 209,47	3 531 062,15

ГАРАНТ:

Приложение 2 не приводится