Приложение

Приложение

к постановлению администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 15 ноября 2011 г. N 2015

Муниципальная целевая программа
повышения эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Повышение эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Координирующий орган АМС г. Владикавказа	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Основной разработчик программы	КЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Цель Программы	Создание экономических условий в целях утилизации и захоронения ТБО на полигоне города
Основные цели и задачи программы	Эффективное содержание и эксплуатация полигона по захоронению ТБО г. Владикавказа
Сроки реализации Программы	2010-2012 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета г. Владикавказа на общую сумму 10,32351 млн. руб.
Основные мероприятия программы	Вложение необходимых финансовых средств на содержание городского полигона
Финансовое обеспечение программы (млн. руб.) Общий объем финансирования	Всего:	2010 год	2011 год	2012 год
В т.ч. бюджет г. Владикавказа	16323,51	3569,561	4753,95	8000,00
бюджет РСО-Алания	-	-
Федеральный бюджет	-	-
Ожидаемые результаты от реализации программы	В результате реализации программы будут обеспечены: повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы городского полигона

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В первую очередь необходимо организовать регулярное проведение инвентаризационных работ ТБО на полигоне, реконструировать наблюдательную сеть в зоне влияния полигона ТБО, провести цикл мониторинговых работ по определению количественных и физико-химических характеристик фильтрата и свалочного газа. Результаты мониторинга позволят отработать оптимальную схему аналитического контроля химического состава свалочного газа и фильтрата и подобрать подходящие технологии по их удалению и обезвреживанию.

Вторым этапом проведения средозащитных мероприятий должно стать строительство установок по сбору и удалению свалочного газа и очистке фильтрата. Согласно данным инвентаризации, потоки ТБО содержат 37% легкосортируемых отходов (стекло, полимерные материалы, картон, бумага). Сортировка и переработка вторичного сырья позволит сократить объемы ТБО, поступающих на захоронение, более чем вдвое. Следовательно, целесообразно строительство мусороперерабатывающих цехов. В настоящее время имеет место нерегулируемое поступление медицинских отходов на полигон, в связи с чем существует опасность распространения патогенной микрофлоры. Поэтому необходимо разработать систему управления медицинскими отходами. Предварительные расчеты объемов образования свалочного газа и фильтрата в теле полигона показывают, что из всего объема ТБО к легкоразлагаемым фракциям относятся пищевые отходы (56,4% масс.) и картон/бумага (12,6% масс). Именно эти фракции отходов характеризуются наибольшей способностью к образованию биогаза. Их масса составляет соответственно 96,1 и 30,3 тыс. т, среднее количество углерода на сухую массу - 17,96%. С учетом влажности ТБО 39% это составит 10,7 тыс. т двуокиси углерода. В результате деятельности метанобразующих бактерий органические вещества подвергаются анаэробному разложению согласно упрощенному суммарному биохимическому уравнению

---> микроорганизмы ---> .

Объем углерода, приходящегося на метан, согласно стехиометрическим коэффициентам, составляет 50% общего объема образовавшегося углерода. Таким образом, объем выделяющегося на полигоне метана составляет по приблизительным подсчетам около 9500 куб. м/год. Количество метана в свалочном газе - 40-70%, поэтому на полигоне ежегодно образуется 13-23 тыс. куб. м свалочного газа. Содержание хлора в полимерных материалах (0,4-51%) обусловливает способность ТБО к образованию диоксинов и фуранов в режиме низкотемпературного горения. Так как выделение свалочного газа зависит от многих параметров: влажности, температуры, плотности, состава, кислотности, то более точное количество свалочного газа можно определить только при проведении соответствующих мониторинговых работ на данном объекте.

Расчет технического этапа рекультивации полигона позволил определить количество единиц необходимого оборудования и технических средств, а также рассчитать общий объем земли, необходимой для рекультивации, который составит 783 780 куб. м. Проведение технического этапа рекультивации продлится 2,2 года, после чего следует приступить к биологическому этапу. Так как площадь полигона недостаточно велика, целесообразно проводить рекультивацию последовательно, по мере заполнения карт полигона. На данном этапе эксплуатации полигона уже довольно большая площадь заполнена на проектную высоту, а рекультивационные работы так и не были проведены. Необходимость разработки проекта строительства мусороперерабатывающих цехов вытекает из результатов исследования морфологического состава ТБО. Ежемесячно на полигон в составе ТБО поступает 170 т стекла, 75 т полимерных материалов, 210 т макулатуры, 95 т металла, 47 т текстиля, 30 т древесины, 8 т резины, 12 т кожи, 850 т пищевых отходов. Сортировка ТБО позволит выделить вторичные материалы и сократить количество отходов, поступающих на захоронение, что продлит срок эксплуатации полигона. Предполагаемый состав цехов: сортировки бытовых отходов; переработки органических отходов; сортировки, мойки и измельчения пластмасс; прессовки макулатуры; сбора металлолома.

2. Цели и задачи программы

Инвестиционная программа разработана в целях повышения эффективности, утилизации и захоронения ТБО г. Владикавказа и направлена на решение следующих задач:

повышение эксплуатационных сроков полигона;

повышение надежности и качества услуг по утилизации и захоронению ТБО;

снижение издержек при эксплуатации городского полигона;

обеспечение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса;

обеспечение сбалансированности коммерческих интересов субъектов обслуживающих полигон и граждан.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении N 2.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета г. Владикавказа.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация муниципальной программы позволит достичь технологического, социального, экономического и бюджетного эффекта.

Технологический эффект будет достигнут в виде:

достижения устойчивости, экологичности и безопасности населения;

сокращения вредных выбросов в атмосферу.

Достижение социального эффекта является основной задачей муниципальной программы:

повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения г. Владикавказа;

сдерживание роста тарифов;

повышение доступности и качества оказываемых услуг по вывозу и захоронению ТБО;

улучшение экологического состояния окружающей среды и безопасности проживания.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет достигнута за счет повышения срока службы городского полигона и надежности его работы, снижения уровня эксплуатационных расходов.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков:

нарушение организационного плана выполнения работ;

недопоставка материалов и оборудования;

срыв финансирования инвестиционной программы.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой будет осуществляться Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказа в согласовании с инженерно-техническим отделом Управления по строительству АМС г. Владикавказа.

7. Программные мероприятия

Программные мероприятия муниципальной целевой программы с указанием исполнителей, сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлены