Приложение

Муниципальная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 26 июня 2012 г. N 1092)

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Руководитель программы	B.C. Секинаев
Разработчик проекта программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа
Координатор программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа
Цели программы	Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.
Задачи программы	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов с целью устранения неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в доме, в том числе восстановление или замена для улучшения эксплуатационных характеристик; создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории г. Владикавказа
Целевые показатели и индикаторы программы	Снижение уровня износа жилищного фонда в г. Владикавказе на 3%: - ремонт 20 многоквартирных домов; - ремонт фасадов в 10 многоквартирных домах; - замена 15 лифтов; - софинансирование замены лифтового оборудования по федеральной программе; - ремонт 30 квартир ветеранов, инвалидов и участников ВОВ.
Сроки и этапы реализации программы	2011-2013 гг.
Перечень подпрограмм	1. Проведение капитального ремонта в МКД (кровель, фасадов и инженерных сетей); 2. Проведение капитального ремонта фасадов МКД; 3. Проведение замены лифтового оборудования в МКД; 4. Софинансирование замены лифтового оборудования по федеральной программе; 5. Проектирование и капитальный ремонт инженерных сетей; 6. Ремонт квартир ветеранов.
Участники (исполнители) основных мероприятий программы	Исполнители программных мероприятий определяются по результатам торгов
Финансовое обеспечение программы	Всего:	2011	2012	2013
Общий объем финансирования (млн. руб.) В том числе:	192 026 930,73	39 873 889,30	68 477 041,43	83 676 000,00
бюджет г. Владикавказа	192 026 930,73	39 873 889,30	68 477 041,43	83 676 000,00
федеральный бюджет	-	-	-	-
бюджет РСО-Алания	-	-	-	-
средства граждан	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение уровня износа жилищного фонда; создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на содержание жилищного фонда и его ремонт.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Проблема улучшения жилищно-бытовых условий граждан является одним из приоритетов социальной политики органов государственной власти Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, и АМС г. Владикавказа.

Данная программа направлена на приведение жилищного фонда республики к соответствующему стандарту качества, обеспечивающему безопасные и комфортные условия проживания граждан. Это достигается путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств муниципального бюджета, привлечением личных средств граждан, а также созданием условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для разработки муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы" являются следующие законодательные акты:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Жилищным кодексом Российской Федерации.

В результате приватизации произошли изменения в распределении жилищного фонда по видам собственности. Сформировался рынок жилья. В тоже время процесс приватизации осложнил условия эксплуатации жилых помещений, так как у них появилось два собственника: владелец квартиры (квартиросъемщик) и владелец дома (муниципалитет). Если владелец квартиры содержит свою собственность в исправном состоянии, постоянно расходуя на эти цели личные средства, то владелец дома в последние годы сокращает выделение средств на текущее содержание и капитальный ремонт жилых зданий. При ежегодной нормативной потребности в капитальном ремонте жилищного фонда в 4-5 процентов фактически ремонтируется 0,3 процента. В результате износ жилых помещений имеет тенденцию к ухудшению, возрастает площадь жилья, не пригодного к эксплуатации.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества.

Целью преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

На рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами действуют управляющие организации, большинство из которых является муниципальными унитарными предприятиями. Это связано с низкой предпринимательской активностью и недостаточной информационной базой о развитии предпринимательства в данной сфере, а также недостатком специалистов-профессионалов в области управления многоквартирными домами.

Процесс создания товариществ собственников жилья и развития их деятельности происходит достаточно быстрыми темпами, среди которых основными выступают отсутствие квалифицированных кадров, неопределенность в финансировании капитального ремонта домов.

Все большую остроту приобретает проблема ремонта и замены лифтов и лифтового оборудования. Темпы старения лифтового хозяйства превышают темпы его обновления. Нормативный срок эксплуатации пассажирских лифтов, установленный межгосударственным стандартом ГОСТ 22011-95, составляет 25 лет. В лифтовом хозяйстве г. Владикавказа в настоящее время имеется более 350 пассажирских лифтов, эксплуатирующихся свыше 25 лет. В связи с многолетним недофинансированием многие лифты имеют устаревшую и не отвечающую стандартам конструкцию и требуют замены в связи с истекшим сроком эксплуатации.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Эта цель достигается за счет муниципального бюджета.

Для обеспечения достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

- предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам, или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- создание условий для управления многоквартирными домами на территории г. Владикавказа.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для:

- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

- развития самоуправления в жилищной сфере;

- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

- широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

Перечисленное осуществляется на основе принципов:

- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);

- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:

- организовать адресную поддержку муниципальных образований за счет средств местного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

- создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

- создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории г. Владикавказа, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

3. Ожидаемые результаты реализации программы показатели эффективности

Выполнение мероприятий, включенных в данную программу, направлено на улучшение производственных показателей в достижении следующих результатов:

повышение комфортности проживания граждан;

улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания;

соответствие многоквартирных домов требованиям нормативно-технических документов;

улучшение экологического состояния окружающей среды.

Выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы" позволит привести многоквартирных домов соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания, а также увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.

Эффективность реализации программы определяется проведением работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества и снижения физического износа жилых зданий.

За период реализации программы планируется выполнить работы по капитальному ремонту не менее чем в 20 многоквартирных домах, отремонтировать порядка 10 фасадов и 15 лифтов, а также осуществить ремонт около 30 квартир, принадлежащих ветеранам, инвалидам и участникам ВОВ, что составляет порядка 3% всего многоквартирного жилищного фонда, в котором необходимо проведение капитального ремонта.

4. Сроки и этапы реализации программы

Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы" предполагает выполнение мероприятий программы в течение трех лет. Реализация мероприятий данной программы должна начаться в 2011 году и состоит из трех этапов:

этап I - проведение капитального ремонта в 10-ти многоквартирных жилых домах, проведение ремонта фасадов в 3 домах, замена лифтового оборудования в 7 домах;

этап II - проведение капитального ремонта в 5 многоквартирных домах, замена лифтового оборудования в 3 жилых домах, софинансирование замены лифтового оборудования по Федеральной программе, ремонт квартир ветеранов, инвалидов и участников ВОВ;

этап III - капитальный ремонт домов, ремонт фасадов, замена лифтового оборудования.

Программные мероприятия настоящего распорядительного документа с указанием объемов, сроков реализации и источников финансирования представлены в приложении N 1.

5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Подрядные организации на конкурсной основе осуществляют выполнение программных мероприятий, согласно перечню, предусмотренному данным распорядительным документом администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Объемы финансирования программы определяются, согласно представленным мероприятиям, в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за целевое и эффективное использование средств местного бюджета, а также за достоверность данных по объемам выполненных работ применяется в соответствии с действующим законодательством.

Общий контроль за ходом реализации программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также за достоверностью представляемых данных по объемам выполненных работ осуществляет Владикавказское муниципальное бюджетное учреждение "Управление капитального ремонта" Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

6. Ресурсное обеспечение программы

Ассигнования на проведение программных мероприятий распределяются Владикавказским муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального ремонта" Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа исходя из доведенных Финансовым управлением администрации города объемов расходов бюджета г. Владикавказа на соответствующий финансовый год.

На выполнение муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Владикавказе на 2011-2013 годы" выделяются средства местного бюджета. Ориентировочные расходы на реализацию муниципальной программы составят порядка 192 026 930,73 рублей в ценах 2011 года.

7. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Управление программой будет осуществляться Владикавказским муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального ремонта" Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа, в ходе реализации мероприятий Программы обеспечивающим координацию деятельности исполнителей.

Управление также контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование денежных средств, определяет первоочередные мероприятия путем ежеквартального мониторинга целевых показателей Программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

Выполнение мероприятий, включенных в данную программу, позволит решить комплекс задач, связанных с улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на его текущее содержание.

Технологический эффект от реализации программы предусматривает достижение следующих результатов:

- увеличение доли капитально отремонтированного жилищного фонда от общей площади жилищного фонда муниципального образования город Владикавказ, нуждающегося в проведении капитального ремонта, на 3%.

- улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания;

- повысить комфортность проживания граждан;

- увеличение срока службы жилых домов;

- улучшение экологического состояния окружающей среды;

Результат от выполнения Программы имеет, прежде всего, социальную направленность Социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться достижением основной ее цели - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг и внедрение ресурсосберегающих технологий.

- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;

- снижение социальной напряженности;

- приведение облика города в надлежащий эстетический вид;

Экономическая эффективность реализации инвестиционной программы будет достигнута за счет увеличению доли капитально отремонтированных многоквартирных домов от общего объема жилищного фонда и приведения технического состояния мест общего пользования жилищного фонда в соответствие с действующими нормативными требованиями.

ГАРАНТ:

Нумерация приложения приводится в соответствии с источником

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Капитальный ремонт многоквартирных

домов в г. Владикавказе на 2011-2013 гг."

от 26 июня 2012 г. N 1092

Мероприятия муниципальной программы капитального ремонта многоквартирных домов г. Владикавказа

NN п.п.	Содержание программных мероприятий	Сроки исполнения	Год финансирования	Финансирование, руб.				Исполнители	Ожидаемые результаты
				Всего	2011	2012	2013
					местный бюджет	местный бюджет	местный бюджет
				192 026 930,73	39 873 889,30	68477 041,43	83 676 000,00
1.	Проведение капитального ремонта в МКД (кровель, фасадов и инженерных сетей)			141 522 540,70	27 514 330,00	55 112 712,70	58 895 498,00
	2011 г.			62 423 750,36	27 514 330,00	32 940 33736	58 895 498,00	Комитет ЖКХЭ	Проведение капитального ремонта, устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов, улучшение эксплуатационных характеристик
1	ул. Ленина, 44	Декабрь 2011	2011-2012	2 447 006,00	545 970,00	1 901 036,00
2	ул. Тельмана, 25 "Б", "В"	Декабрь 2011	2011-2012	2 507 084,36	1 903 790,00	603 294,36
3	ул. Тельмана, 25 "Б", "В"	Декабрь 2011	2011-2012	1 502 482,00	322 840,00	1 179 642,00
4	ул. Бзарова, 9	Декабрь 2011	2011-2012	7 310 515,74	2 330 380,00	4 980 135,74
5	ул. Бр. Газдановых, 47	Декабрь 2011	2011-2012	7 776 576,00	0,00	7 776 576,00
6	ул. Пушкинская, 3	Декабрь 2011	2011-2012	4 443 943,00	2 091 650,00	1 309 066,00
7	ул. Николаева, 50	Декабрь 2011	2011-2012	4 282 107,00	3 147 620,00	208 631,00
8	ул. Бзарова, 15	Декабрь 2011	2011-2012	15 173 880,00	11 989 800,00	3 184 080,00
9	ул. Молодежная, 8	Декабрь 2011	2011-2012	8 479 699,46	2 285 320,00	6 194 379,46
10	ул. Молодежная, 10	Декабрь 2011	2011-2012	8 500 456,80	2 896 960,00	5 603 496,80
	2012 г.			22 172 375,34		22 172 37534
2	ул. Пушкинская, 3	2012	2012	9183 066,00		9 183 066,00		ВМБУ "УКР"
4	ул. Бзарова, 9	2012	2012	1 698 000,00		1 698 000,00
5	ул. Маркова, 85, 85"А"	2012	2012	10 243 882,34		10 243 882,34
6	ул. Николаева,50	2012	2012	1 047 427,00		1 047 427,00
	ул. Бзарова, 15	2012	2012	5 234 977,00			5 234 977,00
2.	Проведение капитального ремонта фасадов МКД			4 945 491,86	3 613 476,00	1 332 015,86	13054757,00
	2011 г.			4 945 491,86	3 613 476,00	1 332 015,86	13 054757,00		Приведение внешнего облика города в надлежащий эстетический вид
1	ул. Огнева, 9	Декабрь 2011	2011-2012	2 889 437,00	2 116 850,00	772 587,00
2	ул. Джанаева, 22	Декабрь 2011	2011-2012	1040 994,86	798 900,00	242 094,86
3	ул. Пожарского, 5	Декабрь 2011	2011-2012	1015 060,00	697 726,00	317 334,00
3.	Проведение замены лифтового оборудования в МКД			22 304 475,17	8 553 208,30	2 025 521,87	11725745,00
2011 г.				10 578730,17	8 553 2083	2 025 521,87	11725745,00		Снижение количества лифтов, признанных непригодными для дальнейшей эксплуатации
1	ул. Шмулевича 12 п. 2	Декабрь 2011	2011	930 000,00	930 000,00			Комитет ЖКХЭ
2	ул. Шмулевича 16 п. 1	Декабрь 2011	2011	930 000,00	930 000,00
3	ул. Иристонская, 38 "А", п. 2	Декабрь 2011	2011	1 345 010,20	1 345 010,20
4	ул. Иристонская, 40 "А", п. 2	Декабрь 2011	2011	1344 649,10	1 344 649,10
5	ул. Иристонская, 44 "А", л. 1, 2	Декабрь 2011	2011	4 003 549,00	4 003 549,00
6	ул. Шмулевича 12 п. 1	Декабрь 2011	2012	930 000,00		930 000,00
7	пр. Коста, 215	Декабрь 2011	2012	1095 521,87		1095 521,87
2012 г.				6 578 344,00			6 578 344,00
1.	ул. Джанаева, 67, п. 3,4	2012	2013	3 289 172,00			3 289 172,00	ВМБУ "УКР"
2.	ул. Горького, 70, п. 2	2012	2013	1 644 586,00			1 644 586,00
3.	ул. Кесаева, 123	2012	2013	1 644 586,00			1 644 586,00
4.	Софинансирование ремонта лифтового оборудования	2012	2012	7 408 791,00	0,00	7 408 791,00	0,00
5.	Проектирование и капитальный ремонт инженерных сетей			790 875,00	192 875,00	598 000,00
2011 г.				192 875,00	192 875,00
1	Замена оконных блоков по ул. Цаголова, 10	Декабрь 2011	2011	50 005,00	50 005,00			Комитет ЖКХЭ	Проектирование и проведение экспертизы по реконструкции объектов, в соответствии с технологическими требованиями; приведение инженерных сетей в надлежащее техническое состояние
2	Проектирование усиления стены по ул. Пушкинская, 3	Декабрь 2011	2011	50 000,00	50 000,00
3	Экспертиза сметной стоимости проектов	Декабрь 2011	2011	92 870,00	92 870,00
2012 г.				598 000,00		598 000,00
1	Армянская, 2 (проектная документация)	2012	2012	250 000,00		250 000,00		ВМБУ "УКР"
2	Проектирование кровель	2012	2012	110 000,00		110 000,00
3	Пос. Южный, ул. Сельская, 5 (ремонт кровли)	2012	2012	138 000,00		138 000,00
4	Автобусный переулок, 8	2012	2012	100 000,00		100 000,00
6.	Ремонт квартир ветеранов и инвалидов			2 000 000,00		2 000 000,00
	пер. Тихий, 9 кв. 6	2012	2012	60 000,00		60 000,00		ВМБУ "УКР"	Создание достойных условий проживания указанной категории граждан, повышение качества жизни
	ул. Кутузова 71 кв 7.	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Ногирская 21	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Тельмана, 23, кв. 31	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	пос. Карца, ул. Победы, 14	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Иристонская, 3а, кв 8	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Гугкавева, 14. кв. 94	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Ростовская, 13, кв. 6	2012	2012	100 000,00		100 000,00
	ул. Калоева, 225	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Ленина, 50, кв 3	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Ватутина 51	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Дзусова, 30, кв. 22	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	пр. Доватора 9/1, кв 74.	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	ул. Леваневского, 270	2012	2012	75 000,00		75 000,00
	ул. Черняховского 26/6, кв. 34	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	ул. Дербенская, 6	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	ул. Бр. Газдановых, 62, кв. 52	2012	2012	100 000,00		100 000,00
	ул. Серобабова, 7, кв. 9	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	ул. Таутиева, 54 "А"	2012	2012	100 000,00		100 000,00
	ул. Маркова, 1 "А", кв. 45	2012	2012	70 000,00		70 000,00
	ул. Красноармейская, 10, кв. 10	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	ул. Весенняя, 11, кв. 120	2012	2012	170 000,00		170 000,00
	пр. Цаголова 12 кв. 3	2012	2012	100 000,00		100 000,00
	ул. Маркова, 29	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	ул. Ардонская, 55	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	ул. Бородинская, 40, кв. 8	2012	2012	50 000,00		50 000,00
	пр. Коста, 65	2012	2012	90 000,00		90 000,00
	ул. Шмулевича, 16/1, кв. 140	2012	2012	45 000,00		45 000,00
	ул. Революции 15, кв. 1	2012	2012	60 000,00		60 000,00
	пр. Коста, 296/3, кв. 48.	2012	2012	20 000,00		20 000,00
Итого (местный бюджет):			2011 год	39 873 88940
			2012 год	68477 041,43
			2013 год	83 676000,00
Всего по программе:				192026930,73