Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 24 сентября 2012 г. N 1573 "О создании, содержании и организации аварийно-спасательных служб города Владикавказа"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.1996 N 104 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2008 N 234 "О порядке создания аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Республики Северная Осетия-Алания", администрация местного самоуправления города Владикавказа постановляет:

ГАРАНТ:

См. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 г. N 37-РЗ "О профессиональных аварийно-спасательных службах Республики Северная Осетия-Алания, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Северная Осетия-Алания и гарантиях спасателям"

См. также:

Постановление Администрации местного самоуправления города Владикавказа от 20 июля 2009 г. N 1783 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании город Владикавказ"

Распоряжение Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 23 ноября 2012 г. N 335 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по санитарной охране территории городского округа г. Владикавказ на 2012-2014 гг."

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Перечень аварийно-спасательных служб города Владикавказа.

1.2. Руководящий состав аварийно-спасательных служб города Владикавказа.

1.3. Положение об аварийно-спасательных службах города Владикавказа.

2. Начальникам аварийно-спасательных служб до 31.08.2012:

2.1. Уточнить штатное расписание аварийно-спасательных служб и издать приказы о создании аварийно-спасательной службы.

2.2. Откорректировать и согласовать с начальником отдела по г. Владикавказу ГКУ "Центр" План обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и План обеспечения мероприятий гражданской обороны.

3. Рекомендовать начальнику отдела по Владикавказу ГКУ "Центр" Бушину В.Р. оказать начальникам аварийно-спасательных служб методическую помощь по уточнению и корректировке планов обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов обеспечения мероприятий гражданской обороны.

4. Признать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления от 17.03.2006 N 518 "О создании, содержании и организации аварийно-спасательных служб города Владикавказа".

5. Отделу информационного обеспечения (Плиев А.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Владикавказ" и разместить на официальном сайте АМС г. Владикавказа.

6. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кацалова П.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Положение
об аварийно-спасательных службах города Владикавказа
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 24 сентября 2012 г. N 1573)

1. Общие положения

1.1 Аварийно-спасательная служба - нештатное организационно-техническое объединение органов управления сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.2. Аварийно-спасательные службы города Владикавказа создаются и функционируют в администрации местного самоуправления города и объектах экономики и жизнеобеспечения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.3. Аварийно-спасательные службы города Владикавказа в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, нормативно-правовыми актами и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления города Владикавказа, нормативными актами учреждений, организаций, объектов экономики и жизнеобеспечения, принятыми в пределах их полномочий настоящим Положением, а также собственными положениями.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 октября 2010 г. N 271 "О реализации прав на жилище спасателей аварийно-спасательной службы Республики Северная Осетия-Алания"

1.4. Перечень аварийно-спасательных служб администрации местного самоуправления г. Владикавказа и объектов определяются из местных условий и необходимости их создания.

2. Порядок создания аварийно-спасательных служб

2.1. Аварийно-спасательные службы города Владикавказа создаются и утверждаются главой администрации местного самоуправления города Владикавказа.

2.2. Аварийно-спасательные службы объектов экономики, объектов жизнеобеспечения и учреждений создаются и утверждаются руководителями предприятий, учреждений и организаций.

2.3. Начальники аварийно-спасательных служб города Владикавказа утверждаются постановлением администрации местного самоуправления города Владикавказа.

2.4. Начальники аварийно-спасательных служб объектов назначаются приказами руководителей предприятий, учреждений и организаций.

2.5. При начальниках аварийно-спасательных служб создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений, групп или персональных исполнителей.

2.6. Разработку организационно-штатной структуры аварийно-спасательных служб, порядок комплектования службы личным составом, техникой, имуществом, средствами связи и обеспечение материально-техническими средствами осуществляют и организуют начальники управлений, комитетов и начальники организаций, на базе которых созданы службы, в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России и решаемыми задачами.

ГАРАНТ:

См. также Методические рекомендации МЧС органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

3. Руководство аварийно-спасательными службами

3.1. Общее руководство аварийно-спасательными службами администрации местного самоуправления города Владикавказа осуществляет глава администрации местного самоуправления города Владикавказа, а на объектовом уровне - руководители организаций, на базе которых они созданы.

3.2. Непосредственное руководство аварийно-спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

3.3. Контроль за деятельностью аварийно-спасательных служб АМС г. Владикавказа, планированием мероприятий и готовностью к выполнению возложенных на службы задач осуществляет заместитель главы администрации - председатель комиссии администрации местного самоуправления г. Владикавказа по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

3.4. Методическое руководство по ведению документации, подготовке к выполнению возложенных задач и организации работы служб осуществляет Отдел по г. Владикавказу ГКУ "Центр" в пределах своих полномочий.

4. Задачи аварийно-спасательных служб

4.1. Аварийно-спасательные службы организуют и выполняют свои задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей и территорий с возникновением угрозы нападения противника, при ведении военных действий или вследствие этих действий, при проведении аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а в мирное время - при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера угрожающих жизни и здоровью населения муниципального образования город Владикавказ.

ГАРАНТ:

См. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794

См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2006 г. N 19 "О территориальной подсистеме Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

4.2. Задачи аварийно-спасательных служб определяются Положениями о службах, Планом гражданской обороны города Владикавказа, Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Владикавказа, а также Планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, Планами обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций служб, Планами гражданской обороны организаций, на базе которых они созданы.

4.3. Общими задачами для всех аварийно-спасательных служб являются:

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- создание и подготовка органов управления, аварийно-спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация управления подчиненными органами управления, силами и их всестороннее обеспечение;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны, с соответствующими органами управления по делам ГО и ЧС;

- учет нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), входящих в состав служб, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны;

- защита личного состава, техники и имущества аварийно-спасательных служб от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

4.4. Особые задачи аварийно-спасательных служб определяются, исходя из профиля деятельности предприятий, учреждений и организаций и отражаются в Положении о службе.

4.5. Организации, имеющие объекты повышенной опасности и эксплуатирующие их или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в мирное и военное время, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение создают нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и поддерживают их в постоянной готовности.

Порядок определения таких организаций, состав, структура и их задачи устанавливаются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

ГАРАНТ:

См. Приказ МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"

См. постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

См. постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2008 г. N 130 "О создании (назначении) в организациях Республики Северная Осетия-Алания структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

5. Управление аварийно-спасательными службами, организация их деятельности

5.1. Управление аварийно-спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников служб и их штабов подчиненными органами управления, аварийно-спасательными формированиями по обеспечению их готовности к своевременному и успешному выполнению поставленных задач.

5.2. Основой управления аварийно-спасательными службами являются решения начальников вышестоящих органов управления, планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также решения начальников служб.

5.3. Служебная деятельность начальников аварийно-спасательных служб по обеспечению мероприятий гражданской обороны службами осуществляется на основании плана гражданской обороны, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и плана основных мероприятий г. Владикавказа на текущий год, а также на основе планов развития соответствующих управлений и организаций.

5.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, определяющие организацию и порядок выполнения специальных мероприятий гражданской обороны при переводе гражданской обороны на военное время, разрабатываются начальниками служб в соответствии с директивными и методическими указаниями МЧС России.

Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны аварийно-спасательных служб города утверждаются главой администрации местного самоуправления г. Владикавказа и согласовываются с руководителем структурного органа управления Республики, уполномоченного на решение задач ГО, предупреждения и ликвидации ЧС; на объектовом уровне - соответствующими руководителями и уполномоченными лицами.

5.5. Введение в действие планов служб осуществляется приказами (распоряжениями) соответствующих руководителей.

5.6. Распоряжения и указания начальников аварийно-спасательных служб города по вопросам входящим в их компетенцию, при выполнении задач гражданской обороны на территории муниципального образования город Владикавказ, обязательны для исполнения руководителями организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

5.7. Организация работы штабов аварийно-спасательных служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами, определяются соответствующими руководствами и директивными указаниями органов управления МЧС России.

5.8. Для обеспечения устойчивого управления проводимыми мероприятиями аварийно-спасательные службы оборудуют пункты управления, оснащенные средствами связи.

6. Ответственность за готовность аварийно-спасательных служб к решению поставленных задач

6.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включенных в состав аварийно-спасательных служб, несут начальники служб, а также руководители структурных органов управления АМС г. Владикавказа, руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти службы.

6.2. Виновные в невыполнении устанавливаемых настоящим положением и иными нормативными правовыми документами требований по обеспечению деятельности аварийно-спасательных служб несут административную и уголовную ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения аварийно-спасательных служб

7.1. Численность личного состава аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований устанавливается начальниками служб с учетом решаемых задач и объемами выполняемых мероприятий по согласованию с руководством администрации местного самоуправления города Владикавказа.

7.2. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом и оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет штатного состава органа управления и подчиненных структурных подразделений согласно приказа МЧС России от 23.12.2008. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

7.3. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований автомобильным транспортом, дорожно-строительной и другой техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляется за счет имеющихся в спасательных службах и организациях для обеспечения их деятельности и из местных ресурсов. Техника, подлежащая передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время, как правило, не включается в состав формирований.

7.4. Финансирование мероприятий на подготовку, оснащение и деятельность аварийно-спасательных служб, осуществляется:

- в бюджетных организациях и учреждениях республиканского подчинения - за счет средств республиканского бюджета;

- в органах управления и организациях администрации местного самоуправления г. Владикавказа - за счет бюджета администрации местного самоуправления города Владикавказа;

- в самостоятельных организациях - за счет средств на административно-управленческие, эксплуатационные и другие расходы данных организаций.

7.5. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, материально-техническое обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований по ведению аварийно-спасательных работ проводимых администрацией местного самоуправления на территории муниципального образования город. Владикавказ осуществляется за счет средств администрации местного самоуправления г. Владикавказа, организаций и резерва.