Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 23 ноября 2012 г. N 409
"О Республиканской целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы"
13 декабря 2013 г.
В целях развития государственной и иной службы казаков Республики Северная Осетия-Алания, возрождения и развития духовно-культурных основ, семейных традиций казачества, военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи Республики Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы".
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания включить Республиканскую целевую программу "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы" в перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.
Председатель Правительства |
С. Такоев |
Республиканская целевая программа
"Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2012 г. N 409)
13 декабря 2013 г.
Паспорт Республиканской целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы"
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы" (далее - Программа). |
Основание для разработки |
Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"; Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденная Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г. Пр-1355; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 июля 2007 г. N 33 "О государственной поддержке казачьих обществ в Республике Северная Осетия-Алания". |
Государственный заказчик Программы |
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений. |
Разработчик Программы |
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений. |
Исполнители Программы |
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений, Аланское республиканское казачье общество Терского войскового казачьего общества (далее - АРКО ТВКО) (по согласованию); организации и индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
Цели Программы |
Развитие государственной и иной службы казаков Республики Северная Осетия-Алания; возрождение и развитие духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, военно-патриотическое и физическое воспитание казачьей молодежи Республики Северная Осетия-Алания. |
Задачи Программы |
Обеспечение условий для привлечения казаков Республики Северная Осетия-Алания к несению государственной и иной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания; обеспечение участия казаков республики в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе казачьих традиций; развитие в АРКО ТВКО физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казаков на здоровый образ жизни; содействие сохранению и развитию самобытной культуры терских казаков, их образа жизни, традиций и духовных ценностей; содействие введению в общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания программ дополнительного образования по казачьей тематике; создание на всероссийском и международном уровнях положительного имиджа Республики Северная Осетия-Алания как территории с сохранившимися казачьими традициями и культурой. |
Сроки реализации Программы |
2013-2015 годы. |
Основные направления Программы |
Система программных мероприятий включает три раздела: раздел I "Создание условий для привлечения казаков в ряды АРКО ТВКО, к несению государственной и иной службы в Республике Северная Осетия-Алания. Организационное и материально-техническое оснащение"; раздел II "Развитие и совершенствование военно-патриотического воспитания, образования, культуры и спорта среди казаков Республики Северная Осетия-Алания"; раздел III "Информационно-пропагандистское обеспечение процесса реализации Программы". |
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы |
Развитие и увеличение численности казачьих обществ АРКО ТВКО; подготовка казаков АРКО ТВКО для несения государственной и иной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания, прохождение военной службы, участие в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории республики, участие в охране общественного порядка и оказании содействия органам, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом; сохранение культурного наследия казачества, традиционных семейных ценностей, обеспечение преемственности казачьей культуры, приобщение населения Республики Северная Осетия-Алания к казачьей культуре; пропаганда и создание привлекательного имиджа Республики Северная Осетия-Алания на всероссийском и международном уровнях; введение в общеобразовательных учреждениях республики программ дополнительного образования по казачьей тематике; воспитание у казачьей молодежи Республики Северная Осетия-Алания чувства коллективизма, патриотизма, преданности Отечеству и воинскому долгу; участие казачьей молодежи в региональных и всероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях; обеспечение физического и духовно-нравственного развития казаков АРКО ТВКО; информирование населения республики о ходе реализации Программы и деятельности казаков АРКО ТВКО. |
Система контроля за ходом исполнения Программы |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания с заслушиванием отчетов Министерства Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений. Этапы реализации Программы освещаются в средствах массовой информации. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки исполнителем мероприятий Программы. |
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Принятая Правительством Республики Северная Осетия-Алания 26 ноября 2010 г. Республиканская целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2011-2012 годы" позволила полноценно реализовывать государственную политику, проводимую руководством страны в отношении казачества, оказывать существенное влияние на возрождение казачества на территории республики, а также, создавать условия для привлечения казаков к несению государственной и иной службы. Благодаря программным мероприятиям, на более высоком уровне проводилась работа по военно-патриотическому воспитанию казачьей молодежи.
Аланский республиканский казачий округ вошел в состав Терского войскового казачьего общества (далее - АРКО ТВКО) в 1996 году и внесен в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.
АРКО ТВКО имеет устав, утвержденный Главой Республики Северная Осетия-Алания и согласованный с атаманом Терского войскового казачьего общества, казачьим генералом В.П. Бондаревым.
Структура АРКО ТВКО состоит из управления округа, штаба управления, Совета атаманов, Совета стариков и восьми отделов - Алагирского, Ардонского, Правобережного, Пригородного, Дигорского, Эльхотовского, Владикавказского и Моздокского. В состав АРКО ТВКО вошли хуторские, станичные и городские казачьи общества, объединенные в 28 отдельских казачьих обществ с общей численностью около 10 тысяч человек. Намечается тенденция дальнейшего увеличения количества казачьих обществ.
Одним из приоритетных направлений деятельности казачьих обществ является несение государственной и иной службы: по охране Государственных границ Российской Федерации, по призыву в российскую армию, в том числе по контракту, по охране общественного порядка, по охране административных границ, объектов жизнеобеспечения и объектов особой важности; подготовка казачьей молодежи к военной службе; вневойсковая подготовка членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе.
За время реализации Республиканской целевой программы более 60 казаков АРКО ТВКО несли государственную службу по охране Государственной границы Российской Федерации, на всех уровнях АРКО ТВКО проводилась работа по призыву казачьей молодежи в подразделения Министерства обороны РФ, войска МВД и МЧС. Всего за прошедшие 2 года было призвано более 150 человек.
АРКО ТВКО заключены договоры о взаимодействии с МВД по РСО-Алания, Главным Управлением МЧС по РСО-Алания, Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания, Комитетом охотничьего хозяйства РСО-Алания,
К настоящему времени в республике создана устойчивая система скоординированного взаимодействия казачества с органами исполнительной власти, администрациями местного самоуправления.
Так, в соответствии с Договором от 9 декабря 2004 года об участии АРКО ТВКО в охране общественного порядка на территории республики, заключенного с МВД по РСО-Алания, Пригородным и Правобережным отдельскими казачьими обществами АРКО ТВКО осуществляется служба по обеспечению безопасности населения, а также по охране общественного порядка, объектов жизнеобеспечения и объектов особой важности. К несению службы привлекается 298 казаков, из них в Пригородном отдельском казачьем обществе - 135, в Правобережном - 163. На 1 января 2012 года общая численность казаков, занятых правоохранительной службой в МВД по РСО-Алания, составляет 457 человек.
В декабре 2009 года Правительством РСО-Алания, Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России по РСО-Алания и АРКО ТВКО подписан трехсторонний договор о несении государственной службы членами казачьих обществ АРКО ТВКО. В 2010 году по 20 добровольцев из Владикавказского городского и Алагирского районного казачьих обществ совместно с пограничниками успешно несли службу по охране Государственной границы.
С целью воспитания казачьей молодежи в духе культурных, духовно-нравственных, военно-патриотических казачьих традиций в республике создано 16 самодеятельных казачьих фольклорных ансамблей.
В г. Ардон создан клуб "Казачок Ардона". Здесь изучают историю, культуру и традиции терских казаков, традиционные боевые искусства казаков. Клуб является одним из лучших в Терском войсковом казачьем обществе по военно-патриотическому воспитанию казачьей молодежи. Воспитанники клуба ежегодно принимают участие в таких фестивалях, как "Казачьему роду нет переводу" и военно-патриотических, спортивных казачьих играх, проводимых в Северо-Кавказском регионе. В клубе занимаются 50 молодых казачат. В сентябре этого года в г. Железноводске воспитанники клуба завоевали I место среди команд Терского войска.
В г. Беслан с 1996 года действует конно-спортивная группа "Терские казаки", в которой занимается 47 человек в возрасте от 8 до 16 лет. Группа действует при Правобережном отделе АРКО ТВКО, ее воспитанники осваивают азы казачьей джигитовки.
С 2002 года в г. Моздоке работает молодежный военно-спортивный клуб "Казачок Терека". На его базе организуется летний отдых казачат Осетии. При надлежащем финансировании летом здесь могут отдохнуть до 200 ребят (в 3 смены). Клуб специализируется на подготовке допризывной молодежи к службе в армии. Всего в военно-патриотических клубах АРКО ТВКО занимается около 350 казачат.
При реализации концепции государственной политики в отношении российского казачества органы государственной власти и казачьи общества исходят из необходимости формирования организационно-правовых, финансовых и информационно-методических основ становления государственной службы российского казачества, патриотического воспитания казачьей молодежи, а также развития духовно-культурных основ казачества.
Реализация мероприятий Программы уже позволила обеспечить казачьи отделы минимально необходимым набором оргтехники и средствами связи, казаков - форменной одеждой и снаряжением.
Реализация мероприятий Программы широко освещалась в средствах массовой информации, были подготовлены ряд телевизионных и радиопередач о деятельности казачьих обществ АРКО ТВКО, в том числе и по изучению казачьего наследия, в республиканских газетах постоянно публикуется информация о деятельности АРКО ТВКО, о проводимых культурно-массовых мероприятиях.
С учетом государственной политики, направленной на поддержку российского казачества, принятие Республиканской целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы" позволит продолжить деятельность по охране Государственной границы РФ, административных границ республики и обеспечению их безопасности, позволит создать предпосылки для межэтнической и социально-экономической стабильности в приграничных районах республики, а также улучшить криминогенную обстановку в районах расположения казачьих обществ.
Реализация Республиканской целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы" окажет положительное влияние на политическую и социально-экономическую стабильность по республике в целом, будет способствовать совершенствованию форм местного самоуправления и хозяйствования, формированию нормативно-правовой базы дальнейшего становления казачества, обеспечит процесс возрождения казачества.
Учитывая вышеизложенное, а также в соответствии с Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, Законом Российской Федерации от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 2009 года N 1124 "Об утверждении положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению гражданской или иной службы", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 9 июля 2007 г. N 33-РЗ "О государственной поддержке казачьих обществ в Республике Северная Осетия-Алания", в целях стимулирования деятельности казачьих обществ АРКО ТВКО по несению государственной и иной службы, сохранения казачьих традиций в сфере культуры, образования, военно-патриотического воспитания молодежи, решения части проблем в деле обеспечения безопасности республики, возникает необходимость продолжения поддержки казачества программными методами.
См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 416 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2018 годы"
См. также Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. N 882 "Об утверждении Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ"
2. Цели и задачи Программы
Реализация комплекса мер, предусмотренных Программой, в целом, направлены на развитие государственной и иной службы казаков АРКО ТВКО, призвана обеспечить возрождение и развитие духовно-культурных основ, семейных традиций казачества, военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи Республики Северная Осетия-Алания.
Эффективность работы по данным направлениям во многом обуславливается консолидированностью усилий органов государственной власти и АРКО ТВКО.
Исходя из этого, основными задачами Программы являются:
создание организационных основ для привлечения казаков республики к несению государственной и иной службы, и финансовое обеспечение их участия на государственной и иной службе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания;
материально-техническое оснащение рабочих мест органов управления АРКО ТВКО, обеспечивающих оперативное решение организационных и других задач, связанных с несением государственной и иной службы членами казачьих обществ АРКО ТВКО;
обеспечение стабильного развития социально-экономической деятельности казачьих обществ;
обеспечение участия казаков в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе казачьих традиций;
содействие развитию в АРКО ТВКО физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казаков Республики Северная Осетия-Алания на здоровый образ жизни;
содействие сохранению и развитию самобытной культуры казаков АРКО ТВКО, их образа жизни, традиций и духовных ценностей;
создание на всероссийском и международном уровнях положительного имиджа Республики Северная Осетия-Алания как территории с сохранившимися казачьими традициями и культурой;
содействие введению в общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания программ дополнительного образования по казачьей тематике.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2013-2015 годах через практическую разработку плана мероприятий, направленных на развитие государственной и иной службы казаков в республике; возрождение и развитие духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществление военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи Республики Северная Осетия-Алания.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает три раздела, каждый из которых соответствует отдельному направлению:
раздел I "Создание условий для привлечения казаков в ряды АРКО ТВКО, к несению государственной и иной службы в Республике Северная Осетия-Алания. Организационное и материально-техническое оснащение АРКО ТВКО";
раздел II "Развитие и совершенствование военно-патриотического воспитания, образования, культуры и спорта среди казаков Республики Северная Осетия-Алания";
раздел III "Информационно-пропагандистское обеспечение процесса реализации Программы".
5. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составит 7500 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 2500 тыс. рублей;
в 2014 году - 2500 тыс. рублей;
в 2015 году - 2500 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании проекта бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.
6. Механизм реализации и предоставление отчетности по Программе
Государственный заказчик Программы - Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений (далее - государственный заказчик Программы), является главным распорядителем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Государственный заказчик Программы самостоятельно определяет механизм реализации мероприятий Программы, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному их выполнению.
Механизм реализации мероприятий Программы предполагает:
комплексный подход к формированию системы программных мероприятий, основанной на их взаимосвязи;
системность и последовательность осуществления мероприятий Программы непрерывно в течение срока ее реализации;
в рамках итоговой суммы текущего года возможность корректировки объемов средств, заложенных на исполнение мероприятий программы, путем увеличения или уменьшения суммы одного мероприятия за счет другого;
привлечение на конкурсной основе организаций и индивидуальных предпринимателей к участию в реализации Программы, а также гласность, регулярное информирование населения республики о целях и ходе выполнения Программы, открытый доступ к материалам и базам данных, подготовленным в рамках Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией Программы и контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляются государственным заказчиком Программы в соответствии с порядком, определяемым нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
Заказчик Программы определяет промежуточные и итоговые результаты ее реализации, готовит предложения по оптимизации порядка выполнения Программы, включению, исключению и корректировке содержания отдельных мероприятий, осуществляет общее руководство выполнением программных мероприятий, а также определяет приоритетные направления финансирования Программы и необходимость корректировки объемов средств, заложенных на исполнение мероприятий программы.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. статью 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статью 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статью 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
8. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить эффективность работы руководящих органов АРКО ТВКО и социально-экономический уровень развития казачьих обществ;
создать условия для увеличения численности и повышения уровня подготовленности казаков АРКО ТВКО к несению государственной, военной, правоохранительной службы;
создать новые казачьи общества АРКО ТВКО, принятие их членами обязательств по несению государственной и иной службы и их государственная регистрация в качестве некоммерческих организаций;
увеличить количество казаков, входящих в состав отдельских казачьих обществ, созданных в районах республики и городских округах;
увеличить число казаков, занятых при ликвидации последствий стихийных бедствий на территории республики, а также оказывающих содействие органам федерального и республиканского уровня осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом;
См. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
создать новые военно-патриотические клубы, направленные на формирование здоровой и духовно развитой казачьей молодежи;
воспитывать казачью молодежь в духе коллективизма, патриотизма, преданности Отечеству и воинскому долгу;
способствовать сохранению и развитию культурного наследия казачества, традиций духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения;
увеличить количества казачьих самодеятельных и профессиональных коллективов, способствующих сохранению культурного и творческого наследия Терского казачества и участвующих во всероссийских и международных мероприятиях;
создать положительный имидж Республики Северная Осетия-Алания на всероссийском и международном уровнях;
глубже изучать историю и современные проблемы терских казаков;
увеличить численность общеобразовательных учреждений республики, внедряющих в учебный процесс программы дополнительного образования по казачьей тематике;
увеличить количество граждан, занимающихся в казачьих центрах, клубах, секциях военно-патриотической и спортивно-массовой работы;
увеличить количество выпусков средств массовой информации, освещающих деятельность Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере государственной поддержки казачества, а также о деятельности АРКО ТВКО.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 декабря 2013 г. N 464 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к Республиканской целевой программе
"Государственная поддержка казачьих обществ
Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы"
Мероприятия Республиканской целевой программы "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы"
13 декабря 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Министерством РСО-Алания по вопросам национальных отношений на 2013-2015 годы разработана Программа "Государственная поддержка казачьих обществ РСО-Алания".
Ее цель - развитие государственной и иной службы казаков РСО-Алания; возрождение и развитие духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, военно-патриотическое и физическое воспитание казачьей молодежи РСО-Алания.
Мероприятия Программы предусматривают: создание условий для привлечения казаков в ряды Аланского республиканского казачьего общества Терского войскового казачьего общества (АРКО ТВКО) к несению государственной и иной службы в РСО-Алания; развитие и совершенствование военно-патриотического воспитания, образования, культуры и спорта среди казаков РСО-Алания; информационно-пропагандистское обеспечение процесса реализации Программы.
Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета составит 7500 тыс. рублей.
Среди результатов реализации Программы: развитие и увеличение численности казачьих обществ АРКО ТВКО; подготовка казаков АРКО ТВКО для несения государственной и иной службы; сохранение культурного наследия казачества, традиционных семейных ценностей, обеспечение преемственности казачьей культуры, приобщение населения РСО-Алания к казачьей культуре; введение в общеобразовательных учреждениях республики программ дополнительного образования по казачьей тематике; воспитание у казачьей молодежи чувства коллективизма, патриотизма, преданности Отечеству и воинскому долгу; участие казачьей молодежи в региональных и всероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях; обеспечение физического и духовно-нравственного развития казаков АРКО ТВКО.
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2012 г. N 409 "О Республиканской целевой программе "Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания на 2013-2015 годы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Республики Северная Осетия-Алания" за октябрь-декабрь 2012 г. N 8 (дата выхода номера из печати 22 февраля 2013 г.)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 декабря 2013 г. N 464