Приложение

Приложение

к постановлению Администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 13 декабря 2012 г. N 2046

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	"Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2012-2014 годы"
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Руководитель программы	И.Ю. Шаталов
Разработчик проекта программы	Комитет ЖКХЭ АМС г. Владикавказа
Основные цели и задачи программы	Снос ветхих жилых домов в г. Владикавказе
Сроки и этапы реализации программы	2012-2014 гг.
Основные мероприятия программы	Снос аварийного жилья
Целевые индикаторы программы	Ликвидация до 15% многоквартирного жилого фонда, признанного аварийным
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий программы	Исполнители программных мероприятий определяются по результатам торгов
Финансовое обеспечение программы	Всего:	2012	2013	2014
Общий объем финансирования (млн. руб.)	12 902,16	2 902,16	5 000,00	5 000,00
бюджет г. Владикавказа	12 902,16	2 902,16	5 000,00	5 000,00
федеральный бюджет	-	-	-	-
бюджет РСО-Алания	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации программы	ликвидировать до 15% жилого фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 октября 2011 года; увеличить до 10% площади для эффективной перспективной застройки территорий муниципального образования город Владикавказ.

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В результате обследования муниципального жилищного фонда, проводимого администрацией местного самоуправления г. Владикавказа, был сформирован перечень ветхого и аварийного жилья, требующего сноса. Анализ проведенного обследования показал, что в муниципальных жилищных фондах, указанных в перечне, включены жилые дома, имеющие физический износ свыше 70%, которые не соответствуют установленным требованиям для проживания граждан. Одновременно требуется замена ветхих и аварийных систем инженерного обеспечения муниципального жилищного фонда.

Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Рассмотрение программ муниципального образования город Владикавказ по строительству жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда показало, что проблема замены ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда стоит достаточно остро. Следовательно, ее решение требует принятия и реализации муниципальной адресной программы "Снос аварийного жилья города Владикавказа на 2011-2013 годы", предусматривающей осуществление мероприятий по сносу жилья. Согласно этой программе решались следующие задачи:

- формирование законодательной и нормативной базы для признания жилых домов непригодными для проживания;

- разработка и утверждение местных программ, касающихся переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с обязательным учетом очередности сноса аварийного жилищного фонда в общей доле ветхого и аварийного жилищного фонда;

Основанием для утверждения данной программы также служат:

отсутствие земельных участков, необходимых для жилищного строительства, обустроенных инженерной инфраструктурой;

чрезмерные административные барьеры доступа на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство;

использование неэффективных административных процедур определения в индивидуальном порядке для каждого застройщика назначения каждого объекта недвижимости в отдельности (процедура "предварительного согласования места размещения объекта строительства").

В настоящее время наметилась тенденция стремительного роста цен на жилье. Доступность жилья снижается, большинство жителей сегодня уже не в состоянии улучшить свои жилищные условия. Наряду с другими способами исправления данной ситуации, важным сегодня является скорейшее насыщение рынка предложением качественного, современного жилья. Появление у инвесторов возможности работать на новых площадках неизбежно приведет к увеличению предложения нового жилья. При этом можно будет рассчитывать, что заработают финансовые инструменты, позволяющие привлечь дополнительные средства в строительную отрасль, увеличить объемы производства.

18 декабря 2006 года принят Федеральный закон N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым органы местного самоуправления приобрели с 2007 года полномочия по проведению аукционов на право заключения договора о развитии застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены ветхие дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.

В данной программе сформирован перечень ветхих многоквартирных жилых домов муниципального образования г. Владикавказ, планируемых к сносу. Принятие Программы является необходимым условием для реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации о развитии застроенных территорий, включая снос, реконструкцию ветхого жилья с условием предоставления гражданам, проживающим в ветхом жилье, благоустроенных жилых помещений.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является снос аварийного жилья муниципального образования город Владикавказ, а также создание условий для развития застроенных территорий муниципального образования.

Основными задачами Программы являются:

- ликвидация до 2014 года включительно порядка 15% существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2011 году;

- создание условий для принятия решений о развитии застроенных территорий муниципального образования город Владикавказ, выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить снос ветхого и аварийного жилья, а также ввод перспективного жилья в будущем. В результате реализации Программы планируется достигнуть следующих количественных показателей:

- ликвидировать до 15% жилого фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 октября 2011 года;

- увеличить до 10% площади для эффективной перспективной застройки территорий муниципального образования город Владикавказ.

Уменьшение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда позволит снизить социальную напряженность, связанную с проживанием населения в домах, представляющих реальную угрозу обрушения.

Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по модели конечных результатов, показатели которой учитываются в формах федерального статистического наблюдения и оперативной отчетности отрасли жилищно-коммунального хозяйства г. Владикавказа.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы с указанием сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлен в приложении N 1.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная ведомственная целевая программа "Снос аварийного жилья в г. Владикавказе на 2012-2014 годы" предполагает выполнение мероприятий программы в течение 2012-2014 годов. Реализация мероприятий данной Программы должна начаться в 2012 году и будет происходить поэтапно и состоит из трех этапов:

- I этап в 2012 году - планируется осуществить снос 7 многоквартирных домов;

- II этап в 2013 году - планируется осуществить снос порядка 10 многоквартирных домов;

- III этап в 2012 году - планируется осуществить снос порядка 7 многоквартирных домов;

Перечень мероприятий муниципальной ведомственной целевой программы с указанием сроков исполнения, а также объемов и источников финансирования представлены в приложении N 1.

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Подрядные организации на конкурсной основе осуществляют работы по сносу ветхого и аварийного жилья, согласно перечню, утвержденному соответствующей программой администрации местного самоуправления г. Владикавказа. Сносу в рамках Программы подлежат дома из муниципального жилищного фонда, имеющие износ свыше 70%, признанные ветхими и аварийными в результате обследования. Объемы финансирования Программы по годам определяются, согласно представленным мероприятиям, в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за целевое и эффективное использование средств местного бюджета, а также за достоверность данных по объемам выполненных работ применяется в соответствии с действующим законодательством. Общий контроль за ходом реализации Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также за достоверностью представляемых данных по объемам выполненных работ осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Ассигнования на проведение программных мероприятий распределяются Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа исходя из доведенных Финансовым управлением администрации города объемов расходов бюджета г. Владикавказа на соответствующий финансовый год.

На выполнение муниципальной ведомственной целевой программы "Снос аварийного жилья в г. Владикавказе на 2012-2014 годы" выделяются средства местного бюджета. Ориентировочные расходы на реализацию муниципальной программы составят порядка 12 902,16 тысяч рублей, из которых:

2012 год - 2 902,16 тыс. руб.;

2013 год - 5 000,00 тыс. руб.;

2014 год - 5 000,00 тыс. руб.

8. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой будет осуществляться Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа, в ходе реализации мероприятий Программы обеспечивающим координацию деятельности исполнителей. Комитет также контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование денежных средств, определяет первоочередные мероприятия путем ежеквартального мониторинга целевых показателей Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Принятие решений о развитии застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в Перечень многоквартирных домов, снос и реконструкция которых планируется в рамках муниципальной ведомственной целевой программы, позволит ввести в оборот новые земельные участки для строительства и сократить объемы жилищного фонда, признанного непригодным для проживания граждан.

По состоянию на 01 октября 2012 года площадь многоквартирного жилищного фонда муниципального образования город Владикавказ, признанного аварийным и непригодным для проживания, составляет порядка 81 908,00 кв. м. Количество домов, включенных в перечень жилья, подпадающего под снос, составляет 310 домов.

Социально-экономический эффект от реализации программы предусматривает снос порядка 25 домов, общей площадью около 14 000,00 кв. м и, как следствие, снижение объема аварийного жилья на 15% при затратах ассигнований местного уровня в 12 902,16 тыс. рублей.

Социальный эффект определяется также площадью, образующейся в результате выполнения программных мероприятий, для перспективной застройки муниципального образования город Владикавказ.

Приложение N 1

к постановлению Администрации

местного самоуправления г. Владикавказа

от 13 декабря 2012 г. N 2046

Перечень
программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.				Исполнители		Ожидаемые результаты
			Год финансирования	в том числе:
				мест. бюдж.	респ. бюдж.	внебюдж.
1.	Разборка кирпичного дома по ул. 8 Марта, 20а	2012 год	2012 год	2 767,81	0,00	0,00	Комитет ЖКХЭ		Ликвидация аварийного жилищного фонда, представляющего реальную угрозу обрушения
	Разборка кирпичного дома по ул. 8 Марта, 26
	Разборка кирпичного дома по ул. Металлургов, 23
	Разборка кирпичного дома по ул. Ватутина, 106-108
	Разборка кирпичного дома по ул. Первомайская, 30
	Разборка кирпичного дома по ул. Первомайская, 28
	Разборка кирпичного дома по ул. Шегрена, 11
	Перенос газопровода по ул. Первомайская	2012 год	2012 год	134,35	0,00	0,00
2.	Разработка сметной документации	2013 год	2013 год	85,00	0,00	0,00	Комитет ЖКХЭ
	Технические заключения для ветхих и аварийных домов, включенных в реестр за период 2001-2010 гг (50 объектов)	2013 год	2013 год	500,00	0,00	0,00	Комитет ЖКХЭ
	Разборка кирпичного дома по ул. Ватутина, 112	2013 год	2013 год	4 415,00	0,00	0,00	Комитет ЖКХЭ
	Разборка кирпичного дома по ул. Ватутина, 114
	Разборка кирпичного дома по ул. Ватутина, 116
	Разборка кирпичного дома по пер. Базарный, 5
	Разборка кирпичного дома по ул. П. Морозова, 46
	Разборка кирпичного дома по ул. П. Морозова, 48
	Разборка кирпичного дома по ул. П. Морозова, 52
	Разборка кирпичного дома по ул. 8-го Марта, 31
	Разборка кирпичного дома по ул. Керменистов, 16
	Разборка кирпичного дома по ул. Металлургов, 21
	Разборка жилого дома в пос. Южный по ул. Речная/Тарская, 1/30
	Разборка нежилого здания по. ул. Герцена, 7
3.		2014 год	2014 год	5 000,00	0,00	0,00	Комитет ЖКХЭ
Итого:			2012 год	2 902,16	0,00	0,00