Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 г. N 457 "О Республиканской программе развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы"

В целях создания организационно-правовых и социально-экономических условий, способствующих укреплению общегражданской идентичности, сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия в Республике Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 416 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2018 годы"

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование Республиканской программы развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы за счет средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Республиканская программа
развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 г. N 457)

Паспорт республиканской программы развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы

Наименование Программы	Республиканская программа развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы
Государственный заказчик Программы	Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений.
Разработчик Программы	Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений.
Основные цели Программы	Содействие этнокультурному развитию народов Республики Северная Осетия-Алания, укрепление российской общегражданской идентичности и межэтнического согласия, поддержание стабильной общественно-политической обстановки, содействие реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие Республики Северная Осетия-Алания.
Задачи Программы	Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания. Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений. Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике. Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания. Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия-Алания. Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания. Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия-Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации.
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Основные программные направления	Содействие этнокультурному развитию населения Республики Северная Осетия-Алания. Реализация системы мер по укреплению российской общегражданской идентичности и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания. Совершенствование системы взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в сфере межнациональных отношений. Организационное, научно-методическое и информационное обеспечение гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания. Издательская деятельность. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере межнациональных отношений.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы в 2013 году, составляет 6 632 400 рублей. Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы в 2014 году, составляет 8 600 000 рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных Министерству Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений по целевой статье "Республиканская программа развития межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2013-2014 годы".
Исполнители Программы	Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений; Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта; Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания. Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В организационно-правовой сфере: развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания; совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике; повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания. В социально-экономической сфере: сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике; реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности; увеличение эффективности взаимодействия национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов на 70%; формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики; ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма; повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике; увеличение числа молодых людей, привлекаемых в сферу развития межнациональных отношений в республике на 50%.
Система контроля за исполнением Программы	Отчет о ходе реализации Программы представляется Министерством Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений ежегодно в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Настоящая Программа направлена на реализацию государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений в Республике Северная Осетия-Алания. Основанием для разработки Программы являются нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере национальных отношений:

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 7-ФЗ следует читать "от 12 января 1996 г."

Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации";

Положение о Министерстве Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений, утвержденное постановлением Правительства Республики Северной Осетии-Алания от 22 июня 2012 г. N 193 "О Министерстве Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений".

За последнее десятилетие в Республике Северная Осетия-Алания, жителями которой являются представители более 100 национальностей, активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей (по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев). В соответствии с конституционным правом на многовариантность форм национально-культурного самоопределения народов в Российской Федерации в республике зарегистрировано 30 национальных общественных объединений.

В настоящее время межнациональные отношения на территории Республики Северная Осетия-Алания можно в целом охарактеризовать как относительно стабильные. Благодаря конструктивной совместной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и национальных общественных объединений удается избегать серьезных потрясений и конфликтных ситуаций на этнической почве.

Однако реалии современной жизни диктуют необходимость применения органами исполнительной власти нового, системного подхода к вопросам обеспечения межнационального и межконфессионального мира и согласия в республике.

Традиционно при решении вопросов этносоциального развития населения Республики Северная Осетия-Алания акцент делался преимущественно на сохранение и развитие национальных культур посредством проведения отдельных общественно значимых мероприятий.

В Программе на основе применения комплексного межотраслевого подхода усилено внимание и к другим компонентам общественной жизни, в том числе социальной сфере, гармонизации этноконфессиональных отношений, развитию общегражданской идентичности, воспитанию установок толерантного сознания, роли национальных общественных объединений как институтов гражданского общества в реализации национальной политики.

Отдельное внимание в Программе будет уделено дальнейшему развитию системы взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления в вопросах сохранения и укрепления межнационального согласия в республике.

Программно-целевой метод реализации основных направлений национальной политики обеспечит создание благоприятных условий для удовлетворения широкого спектра гуманитарных потребностей жителей Республики Северная Осетия-Алания, связанных с их национальной и конфессиональной принадлежностью.

В практическом плане Программа представляет собой систему мер, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания как средства обеспечения стабильности общественно-политической ситуации на основе формирования толерантного отношения к этноконфессиональному многообразию населения республики, а также профилактики и предупреждения конфликтных ситуаций и экстремистских проявлений на этнической почве.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 апреля 2011 г. N 112 "Об утверждении правил предоставления из республиканского бюджета субсидий Международному общественному движению "Высший Совет Осетин"

2. Цели и задачи программы

Основные цели Программы:

Содействие этнокультурному развитию народов Республики Северная Осетия-Алания, укрепление российской общегражданской идентичности и межэтнического согласия, поддержание стабильной общественно-политической обстановки, содействие реализации гражданских инициатив, оказывающих положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие Республики Северная Осетия-Алания.

Задачи Программы:

Объединение усилий органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества в реализации основных направлений государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания.

Совершенствование управленческих механизмов реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Северная Осетия-Алания на основе научных исследований по проблемам межнациональных отношений.

Содействие удовлетворению широкого спектра культурных потребностей и интересов различных этнических групп, проживающих в республике.

Поддержка деятельности институтов гражданского общества, направленной на развитие межэтнических и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.

Предупреждение и профилактика этнического экстремизма с учетом развития миграционных процессов на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Формирование в обществе установок толерантного сознания, чувства патриотизма, духовной и культурно-исторической общности представителей различных национальностей, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Организация информационно-просветительской работы среди различных социальных групп населения Республики Северная Осетия-Алания по разъяснению основных направлений государственной национальной политики и вопросам ее реализации.

3. Основные направления программы и механизм их реализации

Государственным заказчиком Программы является Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений.

Государственный заказчик Программы ежегодно направляет в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании республиканского бюджета на предстоящий год.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик Программы обеспечивает в установленном порядке ежеквартальное предоставление в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Программа предусматривает объединение усилий органов государственной власти республики и институтов гражданского общества в реализации следующих основных направлений:

содействие этнокультурному развитию населения Республики Северная Осетия-Алания;

реализация системы мер по укреплению российской общегражданской идентичности и гармонизации межнациональных отношений в Республики Северная Осетия-Алания;

совершенствование системы взаимодействия с органами местного самоуправления РСО-Алания в сфере межнациональных отношений;

организационное, научно-методическое и информационное обеспечение гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

издательская деятельность;

развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере межнациональных отношений.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Полное, своевременное финансирование мероприятий Программы и освоение средств, предусмотренных на ее реализацию, обеспечат:

1) в организационно-правовой сфере:

развитие системы государственной поддержки гражданских инициатив, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствование правовых основ взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в вопросах сохранения и упрочения общественного согласия в республике;

повышение эффективности решений, принимаемых органами власти, ответственными за реализацию государственной национальной политики в Республике Северная Осетия-Алания;

2) в социально-экономической сфере:

сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия в республике;

реализация конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, на сохранение и развитие своей этнической самобытности;

увеличение эффективности взаимодействия национально-культурных объединений в реализации социально значимых проектов на 70%;

формирование в обществе культуры межнационального взаимодействия, основанной на толерантном отношении к этноконфессиональному многообразию населения республики;

ослабление факторов, способствующих возникновению проявлений этнического и религиозного экстремизма;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, обусловленное применением программно-целевых (комплексных) методов реализации национальной политики в республике;

увеличение числа молодых людей, привлекаемых в сферу развития межнациональных отношений в республике на 50%.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений, являющееся государственным заказчиком Программы. Государственный заказчик Программы определяет промежуточные и итоговые результаты ее реализации, готовит предложения по оптимизации порядка выполнения Программы, включению, исключению и корректировке содержания отдельных мероприятий, осуществляет общее руководство выполнением программных мероприятий и контроль за ее реализацией, а также определяет приоритетные направления финансирования Программы. До 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания систематизированную обобщенную информацию о ходе реализации Программы (по конкретным мероприятиям).

6. Финансовое обеспечение программы

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы в 2013 году, составляет 6 632 400 рублей.

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы в 2014 году, составляет 8 600 000 рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета ежегодно при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год подлежит уточнению в установленном порядке.

7. Программные мероприятия

Основные направления деятельности	Мероприятия по реализации основных направлений	Ответственные	Сумма (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
			2013 г.	2014 г.
I. Содействие этнокультурному развитию населения Республики Северная Осетия-Алания	1. Оснащение действующих центров национальной культуры и других общественных организаций необходимым оборудованием, техническими средствами, национальными костюмами, музыкальными инструментами, транспортными средствами и т.д.	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	2. Оказание содействия в организации ремонтных работ в помещениях, занимаемых национально-культурными объединениями	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	3. Поддержка общественно значимых мероприятий, реализуемых национально-культурными объединениями в целях этнокультурного развития народов республики (проведение праздников национальной культуры, фестивалей, конкурсов и т.д.)	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	4. Развитие действующих и создание новых центров национальной культуры	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	5. Поддержка участия национально-культурных центров в общественно значимых республиканских мероприятиях	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	6. Поддержка деятельности подведомственных учреждений Министерства РСО-Алания по вопросам национальных отношений (республиканские государственные казенные учреждения: "Республиканский Дом дружбы и национально-культурных связей" и "Моздокский Дом дружбы")	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	7. Предоставление государственной финансовой поддержки общественным и национально-культурным объединениям (субсидии)	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений	4 620,0	6 200,0
II. Реализация системы мер по укреплению российской общегражданской идентичности и гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания	8. Организация и проведение просветительской и профилактической работы с национально-культурными и другими общественными организациями РСО-Алания с целью поддержания межнационального согласия в республике ("круглые столы", семинары, публичные лектории и т.д.)	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений,
	9. Выработка мер, направленных на формирование российских общегражданских, патриотических ценностей в молодежной среде	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений, Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта
	10. Повышение уровня взаимодействия национально-культурных центров, общественных организаций и органов государственной власти РСО-Алания в вопросах развития гармоничных межнациональных отношений в республике	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений, Министерство РСО-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта
	11. Сотрудничество с органами представительной власти Республики Северная Осетия-Алания в законотворческой деятельности	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений	462,4	500,0
III. Совершенствование системы взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в сфере межнациональных отношений	12. Реализация мероприятий, направленных на развитие диалога между представителями разных национальностей, пропаганду толерантных отношений в обществе	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	13. Разработка методик оперативного урегулирования потенциально конфликтных ситуаций (предотвращения межэтнических конфликтов) на местном уровне	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	14. Повышение роли национальных общин в успешной интеграции и адаптации мигрантов на местах	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений	300,0	380,0
IV. Организационное, научно-методическое и информационное обеспечение гармонизации межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания	15. Организация системы социологических исследований и мониторинга состояния межнациональных отношений в республике	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	16. Организация и проведение совещаний, "круглых столов", посвященных освещению проблем нравственности, гармонизации межнациональных отношений, с привлечением работников СМИ	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений, Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания
	17. Активизация работы средств массовой информации по пропаганде норм толерантного поведения и формированию положительного представления о многонациональности РСО-Алания, содействие укреплению единства жителей республики	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений, Министерство культуры и массовых коммуникаций РСО-Алания
	18. Проведение научно-практических обучающих семинаров для руководителей национально-культурных центров и других общественных объединений с целью повышения уровня межэтнической и межконфессиональной толерантности	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	19. Проведение в общеобразовательных учреждениях ознакомительных лекций, классных часов с приглашением представителей общественных организаций, ученых и экспертов по вопросам межнациональных отношений	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	20. Организация съездов, конференций, конгрессов в сфере межнациональных, межконфессиональных и общественно-политических отношений	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	21. Проведение заседаний Общественного совета при Министерстве РСО-Алания по вопросам национальных отношений		550,0	650,0
V. Издательская деятельность	22. Подготовка к изданию печатной продукции в сфере межнациональных отношений в республике	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	23. Издание ежеквартальных информационно-рекламных буклетов о наиболее значимых социально-политических и культурных событиях в республике и другой печатной продукции, освещающей деятельность общественных национальных организаций	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений	500,0	600,0
VI. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере межнациональных отношений	24. Участие в работе межрегиональных конференций, съездов, конгрессов и т.д.	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	25. Развитие культурных связей с национальными диаспорами, соотечественниками за рубежом	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	26. Создание и реализация образовательных Интернет-проектов для соотечественников, содействующих им в изучении родного языка, национальных традиций и обычаев	Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений
	Итого:		200,0 6 632,4	270,0 8 600,0