Приложение. Отчет о реализации плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Северная Осетия-Алания за 2013 год

Приложение к постановлению

Центральной избирательной комиссии

Республики Северная Осетия-Алания

от 31 января 2014 г. N 100/558-5

Отчет
о реализации плана мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Северная Осетия-Алания за 2013 год

Деятельность Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов (далее - План мероприятий), утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 07.02.2013 N 75/469-5, и выделенными для его реализации целевыми денежными средствами, по следующим направлениям:

- профессиональная подготовка членов избирательных комиссий и других организаторов выборов (референдумов);

- повышение правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса, в том числе молодых и будущих избирателей;

- информационно-разъяснительная и издательская деятельность.

Профессиональная подготовка членов избирательных комиссий и других организаторов выборов

Работа по профессиональной подготовке организаторов выборов и других участников избирательного процесса велась в соответствии с постановлением ЦИК РСО-Алания от 7 июня 2013 года "О Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Республике Северная Осетия-Алания в 2013 - 2015 годах".

Основным направлением работы ЦИК РСО-Алания в области повышения профессиональной подготовки организаторов выборов являлось проведение по утвержденным программам обучения семинаров с членами избирательных комиссий. Были определены лекторские группы из числа членов ЦИК РСО-Алания, работников Аппарата ЦИК РСО-Алания, представителей Парламента республики и территориальных федеральных органов исполнительной власти. На семинарских занятиях изучалась теория и был проведен практический курс по основным вопросам избирательного права и избирательного процесса. В преддверии единого дня голосования - 8 сентября 2013 года обучением было охвачено более 350 членов избирательных комиссий Алагирского, Ирафского, Кировского районов республики.

В соответствии с планом работы КРС при ЦИК РСО-Алания в августе организовано обучение членов КРС при территориальной избирательной комиссии Кировского района.

В целях организованного проведения предвыборного этапа избирательной компании разработана Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, утвержден Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов и избирательных объединений, имевшие прикладное значение в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления 8 сентября 2013 года.

В августе было проведено совещание с главами администраций муниципальных образований, председателями территориальных избирательных комиссий, представителями политических партий по вопросу подготовки и проведения муниципальных выборов на территории республики Северная Осетия-Алания 8 сентября 2013 года.

В отчетный период проведена большая консультационная работа по вопросам, связанным с учетом избирателей и составлением списков избирателей, регистрацией кандидатов и списков, выдвинутых избирательными объединениями, информационным обеспечением участников избирательного процесса, определением итогов голосования и результатов выборов, организацией голосования вне помещения для голосования, а также с взаимодействием с участниками избирательного процесса, которые вправе присутствовать в участковых избирательных комиссиях при определении итогов голосования с составлением модельных протоколов, введением итоговых показателей в ГАС "Выборы" в тренировочном режиме, тестирование организаторов выборов.

В свою очередь территориальными избирательными комиссиями проведены обучающие семинары с членами участковых избирательных комиссий по аналогичным программам.

В декабре 2013 года также был организован обучающий семинар для председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий районов республики и системных администраторов Информационного центра ЦИК РСО-Алания с последующим тестированием.

Повышение правовой культуры избирателей. Работа с молодыми и будущими избирателями

Проведенные в отчетный период мероприятия для молодежи были направлены на развитие интереса у молодых и будущих избирателей к процессу организации и проведения выборов (референдумов), привлечение к работе в избирательных комиссиях всех уровней, повышение уровня доверия к выборам и референдумам.

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2013 года N 75/469-5 в феврале 2013 года были проведены традиционные мероприятия в рамках "Дня молодого избирателя".

Мероприятия были организованы и проведены в большинстве районов Республики Северная Осетия-Алания.

В частности, в Ирафском районе среди учащихся образовательных учреждений была проведена интеллектуально-познавательная игра - Брейн-ринг по теме: "Избирательное право. Избирательный процесс".

В целях повышения правовой культуры будущих избирателей и повышения уровня информированности учащихся о выборах на базе профессионального училища N 8 г. Беслана был проведен тематический урок-игра "Я голосую впервые", в ходе которого поднимались вопросы необходимости воспитывать в себе и окружающих активную гражданскую позицию. Игра помогла учащимся лучше разобраться в том, как устроена избирательная система в нашей стране.

Совместно с администрациями средних специальных учебных заведений территориальной избирательной комиссией Левобережной части г. Владикавказ была организована блиц-викторина на знание Конституции РФ, вопросов избирательного права и избирательного процесса.

Победители конкурсов, викторин, активные участники мероприятий были награждены памятными подарками и призами.

Во втором квартале 2013 года на базе аграрного техникума с. Эльхотово Кировского района была проведена деловая игра с участием молодежи района "Твой голос - твое будущее!".

В Пригородном районе для учащихся общеобразовательных школ района в апреле 2013 года была проведена интеллектуально-познавательная игра - Брейн-ринг "О выборах хочу знать все!". Турниры знатоков избирательного права состоялись также в Правобережной части г. Владикавказа и в Дигорском районе республики.

В Моздокском районе среди учащихся образовательных школ, механико-технологического и аграрного техникумов района, студентов Моздокского филиала Московской академии экономики и права было проведено анкетирование по проверке знаний основ избирательного законодательства, определению эффективных форм обучения основам правовых знаний, по результатам которого были организованы конкурсы сочинений по темам: "Избиратель XXI века", "Если бы я стал Президентом России...", "Молодежь выбирает!". Итоги конкурса были подведены, а победители были награждены ценными подарками.

В рамках празднования международного Дня защиты детей - 1 июня во всех районах республики были проведены соответствующие мероприятия: конкурсы детского рисунка прошли в Алагирском, Ардонском, Дигорском, Ирафском, Кировском, Моздокском, Пригородном районах. Территориальной избирательной комиссией Правобережной части г. Владикавказа был организован импровизированный мини-концерт "Маленькая страна".

Территориальной избирательной комиссией Правобережной части г. Владикавказа велась работа в пришкольных оздоровительных лагерях летом 2013 года. Был организован конкурс детского рисунка "Сегодня мы рисуем, а завтра - голосуем", проведена серия встреч с будущими избирателями, в ходе которых ребята могли задать членам комиссии все интересующие их вопросы.

Территориальной комиссией была также организована работа дискуссионного клуба военнослужащих "Законы знать и соблюдать" в воинских частях, дислоцированных на территории Правобережной части г. Владикавказа.

В августе 2013 года команда республики, подготовленная ЦИК РСО-Алания, приняла участие в Северо-Кавказском молодежном форуме "Машук-2013" и заняла III место в викторине "Мой выбор - мое право". Награждение участников викторины дипломом и денежными премиями состоялось в торжественной обстановке на заседании Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания.

В сентябре в Ардонском районе республики была проведена деловая игра "Выборы президента Школьной республики". Игра прошла на базе СОШ N 1 г. Ардон. Участники проявили высокую активность, смоделировав в ходе игры все основные этапы избирательной кампании.

В Алагирском и Правобережной районах республики были проведены районные конкурсы игры Брейн-ринг "Мои права - мои обязанности" и "Я - избиратель".

В сентябре 2013 года в рамках мероприятий, приуроченных к празднованию 20-летия избирательной системы Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания был объявлен конкурс на лучший цифровой предвыборный плакат "Выборы и молодежь", в котором приняли участие студенты и преподаватели технических ВУЗов республики, дизайнеры рекламных агентств г. Владикавказа. Победители конкурса были награждены денежными призами. Выставка работ состоялась в фойе Дома Правительства.

В октябре 2013 года территориальной избирательной комиссией Правобережной части г. Владикавказа была организована встреча молодых избирателей с ветеранами "Растим юного гражданина", приуроченная ко Дню пожилого человека.

В IV квартале было запланировано и проведено 3 масштабных мероприятия, собравших значительное количество юных избирателей Дигорского и Пригородного районов республики, а также г. Владикавказа. Все эти мероприятия проведены по выборной тематике в наиболее популярной форме - игры КВН.

В Дигорском районе состоялся IV открытый фестиваль молодежных команд КВН "Кубок избирателя", в Пригородном районе игра была проведена на базе МОУ СОШ N 2 с. Октябрьское. Территориальной избирательной комиссией Правобережной части г. Владикавказа было организованно совместное с органами УФМС по РСО-Алания торжественное мероприятие, приуроченное к 20-летию избирательной системы России, начавшееся игрой КВН "С чего начинаются выборы?", в ходе которого была проведена дискуссия и вручены паспорта будущим молодым избирателям округа.

В ноябре 2013 года Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия была проведена серия мероприятий, посвященных 20-летию избирательной системы России:

- подготовлен раздел по Республике Северная Осетия-Алания к изданию ЦИК РФ "Развитие демократии в республиках юга России. Лица. События. Факты. 1993-2013";

- подготовлена фотовыставка, охватывающая историю развития избирательной системы в Республике Северная Осетия-Алания за прошедшие 20 лет;

- организовано и проведено заседание круглого стола, посвященного 20-летию избирательной системы РФ, в работе которого приняли участие члены избирательных комиссий предыдущих созывов, представители законодательной власти республики, научной интеллигенции, молодежного Парламента республики, студенчества. Круглый стол прошел динамично, поднимались острые вопросы, по которым представители разных поколений высказали свое мнение.

Территориальной избирательной комиссией Левобережной части г. Владикавказа в декабре 2013 года была организована передвижная выставка детского рисунка по темам: "Я и выборы" и "Мы выбираем будущее". Выставка победителей конкурса плаката и детского рисунка "Выборы - глазами детей" среди учащихся детских художественных студий и школ района с успехом прошла также в Моздокском районе.

При выполнении всех запланированных мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания и территориальные избирательные комиссии районов стремились привлечь молодежную аудиторию к активному участию в избирательном процессе, к преодолению абсентеизма, к усилению позитивного представления молодых и будущих избирателей о выборах, как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления.

Информационно-разъяснительная и издательская деятельность

В преддверии выборов в органы местного самоуправления информационно-разъяснительная деятельность Комиссии в отчетный период предполагала создание и размещение разъяснительных материалов, рассчитанных на социально-возрастные группы населения республики.

Комиссиями всех уровней в ходе подготовки к выборам 2013 года привлекались в своей работе средства массовой информации, на каналах и страницах которых была проведена информационная кампания по разъяснению избирателям действующего законодательства о выборах. Информационно-разъяснительная работа Комиссии в основном была направлена на информирование избирателей об их правах и обязанностях в ходе избирательных компаний.

Так в преддверии выборов территориальной комиссией Кировского района в местных СМИ были опубликованы материалы по разъяснению голосования избирателей в многомандатных избирательных округах.

Освещение деятельности Комиссии проводилось в трех направлениях.

Первое направление включало в себя использование сети "Интернет" путем ежедневного обновления новостей на официальном сайте Комиссии.

Так, для избирателей была размещена следующая информация: Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов, республиканское и федеральное законодательство о выборах, списки выдвинутых и зарегистрированных кандидатов, адреса и телефоны территориальных и участковых избирательных комиссий.

В день голосования на сайте оперативно обновлялась информация об активности избирателей в день голосования на территории Республики Северная Осетия-Алания и об итогах голосования.

Второе направление - освещение деятельности Комиссии через электронные и печатные средства массовой информации. Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания были подготовлены информационные поводы, которые освещались средствами массовой информации. По местному телевидению (ВГТРК "Алания") регулярно транслировались информационные сюжеты о деятельности избирательных комиссий республики.

Третье направление заключалось в издании и распространении специальных брошюр. За отчетный период были изданы "Памятка наблюдателя на выборах в органы местного самоуправления" и "Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания".

Подготовлены материалы по изданию "Вестника Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания".

По отдельному утвержденному плану была проведена работа по информированию с целью повышения правовой культуры лиц с ограниченными физическими возможностями.

Взаимодействие с региональными отделениями политических партий

В течении всего отчетного периода осуществлялось консультирование представителей региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии с нормами федерального законодательства о политических партиях проводились консультации уполномоченных по финансовым вопросам, в части финансового обеспечения предвыборной кампании кандидатами и избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов.