Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2021 г. по делу N 16-345/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 18 февраля 2021 г.) жалобу защитника Чепрасова А.Е. Марьяновского С.Я. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Советского района Ставропольского края от 2 июня 2020 г. (здесь и далее дата изготовления постановления в полном объеме) и решение судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2020 г., вынесенные в отношении Чепрасова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края, от 11 декабря 2019 г. Чепрасов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2020 г. постановление мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края, от 11 декабря 2019 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края.

Определением мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края от 6 мая 2020 г. дело об административном правонарушении в отношении Чепрасова А.Е, как принятое с нарушением правил подсудности, передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 3 Советского района Ставропольского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района Ставропольского края от 2 июня 2020 г, в котором определением этого же мирового судьи от 4 июня 2020 г. исправлена описка, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2020 г, Чепрасов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Марьяновский С.Я. выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района Ставропольского края от 2 июня 2020 г. и решением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2020 г, вынесенными в отношении Чепрасова А.Е, приводя доводы об их незаконности, и просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя в соответствии с приведенными правовыми нормами, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной статье, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная данной статьей и частью 3 статьи 12.27 названного Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0, 16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0, 3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Основанием для привлечения Чепрасова А.Е. к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым он 9 июня 2019 г. в 16 часов 08 минут на 270 км + 750 м федеральной автодороги Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды управлял транспортным средством марки RenaultDuster, государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, рассматривая жалобу защитника Чепрасова А.Е. Марьяновского С.Я. на вынесенное по делу постановление.

С решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу приведенных правовых норм и положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению также факт соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Указанные выше процессуальные нормы судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника Чепрасова А.Е. Марьяновского С.Я. на постановление мирового судьи выполнены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

По смыслу приведенных правовых норм, как при подготовке дела к рассмотрению, так и по результатам рассмотрения дела определение о передаче дела (протокола об административном правонарушении и других материалов дела) на рассмотрение другого мирового судьи может быть вынесено мировым судьей, в производстве которого оно находится.

Как следует из материалов дела, после отмены решением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 20 февраля 2020 г. постановления мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края, от 11 декабря 2019 г. дело на новое рассмотрение возвращено мировому судье судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края.

Однако на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 3 Советского района Ставропольского края, которым впоследствии дело об административном правонарушении рассмотрено по существу, оно передано определением мирового судьи судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края. В материалах дела данных о том, что оно передано на рассмотрение указанному мировому судье или мировой судья судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края 6 мая 2020 г. исполнял обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края, не имеется.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления по жалобе защитника Чепрасова А.Е. Марьяновского С.Я, судья районного суда не проверила, возлагались ли на мирового судью судебного участка N 1 Советского района Ставропольского края исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 2 Советского района Ставропольского края, вынесено ли определение о передаче дела по подсудности уполномоченным в силу закона на рассмотрение дела на тот момент мировым судьей и разрешено ли дело с соблюдением правил подсудности.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению, в связи с чем имеются основания для отмены решения судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2020 г. и направления дела в этот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное; проверить, разрешено ли дело с соблюдением правил подсудности; с учетом нахождения Чепрасова А.Е. в момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении на стационарном лечении и указания им в заявлении об отложении рассмотрения дела о наличии ходатайств, необходимо выяснить, какие имеются у него ходатайства и разрешить их с учетом обстоятельств дела; дать надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Чепрасова А.Е. Марьяновского С.Я. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2020 г, вынесенное в отношении Чепрасова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Советский районный суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Гаврилова Е.В, судья районного суда Кечекова В.Ю.