Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 года N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания" (Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания, 2006, N 2/27, ст. 55) следующие изменения:

1) в статье 12:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.";

б) часть 7 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Республики Северная Осетия-Алания с согласия населения соответствующего поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона.";

2) статью 12.1 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства Республики Северная Осетия-Алания, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания.

Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом Республики Северная Осетия-Алания с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.";

3) в статье 13:

а) наименование после слова "значения" дополнить словами "городского, сельского";

б) в части 1:

абзац первый после слова "значения" дополнить словом "городского";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;";

в пункте 21 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения";

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";

пункт 36 признать утратившим силу;

пункт 37 признать утратившим силу;

в) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 15, 18, 20 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 29, 31, 34 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений могут закрепляться за сельским поселением законом Республики Северная Осетия-Алания и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставом сельского поселения.

5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городского поселения, не отнесенные к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 4 настоящей статьи, на территориях сельского поселения решаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.";

4) в статье 13.1:

а) наименование после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";

б) в части 1:

абзац первый после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";

дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";

в) часть 2 после слов "Органы местного самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";

5) в статье 14:

а) в части 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";

пункт 31 признать утратившим силу;

пункт 32 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.";

б) абзац третий части 5 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.";

6) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

"12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";

7) в статье 15:

а) в части 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;";

в пункте 26 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа";

пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";

пункт 39 признать утратившим силу;

пункт 40 признать утратившим силу;

8) часть 1 статьи 15.1 дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";

9) статью 16 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Законом Республики Северная Осетия-Алания может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Парламента Республики Северная Осетия-Алания. Такой закон Республики Северная Осетия-Алания вступает в силу с начала очередного финансового года.

К полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания не могут быть отнесены полномочия органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона.";

10) часть 1 статьи 16.1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания.";

11) часть 1 статьи 17 дополнить словами ", за исключением случаев, установленных частями 4 и 5 статьи 13 настоящего Закона";

12) часть 1 статьи 18 после слов "не отнесенным" дополнить словами "в соответствии с";

13) в части 2 статьи 21 слова "может проводиться" заменить словом "проводится";

14) часть 1 статьи 24 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан.";

15) в части 1 статьи 24.1:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;";

16) в части 2 статьи 26 слова "в поселениях" исключить;

ГАРАНТ:

Пункт 17 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 марта 2015 г.

17) пункт 3 части 3 статьи 27 после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий" дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,";

18) в статье 33:

а) абзац первый части 3 дополнить словами "в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания";

б) в абзаце первом части 5 цифры "100" заменить цифрами "300";

19) в статье 34:

а) часть 2 после слова "поселения" дополнить словами ", городского округа";

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.";

в) в части 3.1 цифры "100" заменить цифрами "300";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Представительный орган муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.";

д) часть 5 признать утратившей силу;

е) часть 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. В случае изменения порядка формирования представительного органа муниципального района, устав муниципального района подлежит приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

В случае изменения порядка формирования представительного органа муниципального района, предусматривающего переход от формирования представительного органа муниципального района из состава представительных органов поселений к избранию на муниципальных выборах, выборы в представительный орган муниципального района должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.";

20) в статье 35:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах (главы поселений) либо представительным органом муниципального образования из своего состава (главы поселений, муниципальных районов, городского округа). В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.";

б) часть 3 после слов "в котором" дополнить словами "в соответствии с уставом данного муниципального образования";

в) пункт 11.1 части 6 признать утратившим силу;

г) дополнить частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:

"8.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

8.2. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.";

д) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае изменения порядка избрания главы муниципального образования, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если настоящий Закон вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.";

21) абзацы третий и четвертый части 5 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Северная Осетия-Алания. В поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 33 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Главой Республики Северная Осетия-Алания.";

22) часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.";

23) в статье 39:

а) в пункте 2 части 7 слова "состоять членом управления коммерческой организации" заменить словами "состоять членом органа управления коммерческой организации";

б) в части 7.1 слова "выборное должностное лицо органа местного самоуправления" заменить словами "выборное должностное лицо местного самоуправления";

24) в статье 43:

а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

"9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;";

б) в части 3 слова "а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек" заменить словами "а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан,";

25) в части 2 статьи 46 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";

26) в статье 49:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "указанное в частях 4-6 настоящей статьи" исключить;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 4 и 5 статьи 13 настоящего Закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 16 настоящего Закона.";

б) части 4-6 признать утратившими силу;

в) в части 7 слова "частей 1-6" заменить словами "части 1";

27) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Местные бюджеты

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовым органам муниципальных образований предоставляется информация о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном федеральным законодательством.

В случае, если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством, информация о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, предоставляется финансовому органу данного муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.";

28) статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52. Расходы местных бюджетов

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

29) статью 53 изложить в следующей редакции:

"Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.";

30) статью 54 изложить в следующей редакции:

"Статья 54. Доходы местных бюджетов

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";

31) статьи 56, 57 и 58 признать утратившими силу;

32) статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания или из бюджета муниципального района в случае наделения законом Республики Северная Осетия-Алания органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.";

33) статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городского округа) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.";

34) статью 61 признать утратившей силу;

35) статью 62 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Республики Северная Осетия-Алания, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания путем предоставления субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.";

36) дополнить статьей 62.1 следующего содержания:

"Статья 62.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Северная Осетия-Алания.

2. В случаях и порядке, установленных законами Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.";

37) статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом Республики Северная Осетия-Алания может быть предусмотрено предоставление субсидий республиканскому бюджету Республики Северная Осетия-Алания из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городского округа) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Поселения, входящие в состав муниципального района, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".