Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2015 г. N 48-р "О концепции развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 годы"

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 годы (далее - Концепция).

2. Комитету Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям обеспечить внесение изменений в Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года N 411, с учетом положений Концепции.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Л.Я. Кесельбренера.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С. Такоев

Концепция
развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 гг.
(утв. распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2015 г. N 48-р)

I. Общие положения

Концепция развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания разработана в соответствии со следующим:

план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2602-р;

"Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года";

Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 411.

Отрасль информационных технологий включает в себя компании, которые предоставляют услуги в сфере информационных технологий, в частности, осуществляют разработку программного обеспечения по индивидуальному заказу и для широкого круга пользователей, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации, разработку аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части, удаленную обработку информации и ее предоставление в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года определяет понятия ИТ-отрасли (производство) и ИТ-рынка (потребление).

Общий объем продукции, производимой компаниями российской отрасли информационных технологий для внутреннего потребления и для экспорта, составляет около 270 млрд. рублей. На текущий момент Россия производит около 0,6 процента всей мировой продукции сферы информационных технологий.

Отрасль информационных технологий занимает в экономике Российской Федерации особое место. Ее статус определяется существенным влиянием на рост производительности труда и качество жизни населения. Отрасль мобильна, динамична и не требует значительных вложений в основные средства. Компании отрасли информационных технологий обладают высокой средней ежедневной выработкой, объем которой в 2012 году превысил 2,6 млн. рублей в России*(1), и накапливают в себе высокий интеллектуальный потенциал. Средний возраст высококвалифицированных сотрудников в отрасли не превышает 30 лет*(2).

По данным РИА-Рейтинг на 2013 г., Республика Северная Осетия-Алания занимает 43 место в России и 1 место в Северо-Кавказском федеральном округе по динамике проникновения Интернета. Согласно рейтингу, интернетом в Республике Северная Осетия-Алания в 2013 году пользовалось 317,6 тысяч человек, что составило около 44% от общего числа населения. В сравнении с соседними регионами разрыв существенный. В 2013 году в Чеченской Республике интернетом пользовались 4,6% населения, в Ингушетии 2,7%, в Дагестане 4,3%, в Кабардино-Балкарии 22,1%, в Карачаево-Черкессии 19,3%, в Ставропольском крае 34% населения.

Говоря о качестве пользования Интернетом, данные отчета Ассоциации компаний интернет торговли (далее - АКИТ) за 2013 год свидетельствуют о том, что в 2013 году 30 млн. человек - более 50% пользователей в России - покупают онлайн. При этом прирост покупателей по сравнению с 2012 годом составил 14%, а показатели ежегодного прироста клиентов не были ниже 10%, что говорит об активном росте сферы электронной коммерции.

Кроме того, в отчете АКИТ говорится, что основной прирост покупателей произошел за счет регионов России. Самый интенсивный среднегодовой рост, в среднем 13%, показали ЮФО, СКФО и СФО.

В рамках сотрудничества государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий" и Фонда Развития интернет-инициатив, был проведен "Мониторинг инновационной инфраструктуры и системы взаимоотношений представителей органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и представителей предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания в сфере разработки и использования информационных технологий за 2011-2013 годы" (далее - мониторинг).

В ходе мониторинга были изучены следующие аспекты:

количество региональных ВУЗов, выпускающих ИТ-специалистов за 2011-2013 годы;

наличие региональных ИТ-конференций;

IT-компании региона с численностью сотрудников от 30 человек:

годовые обороты компаний за последние 3 года;

структура доходов компании: внутри региона, внутри России, экспорт;

отраслевые компетенции компании;

структура взаимоотношений с региональными ВУЗами;

список региональных IT мероприятий, проводимых под эгидой компании;

информация о региональных организациях, развивающих и поддерживающих предпринимательство (бизнес-инкубаторы, технопарки, акселераторы и т.д.):

структура подчинения;

резюме управляющих региональных бизнес-инкубаторов;

количество ИТ-резидентов;

годовой бюджет ИТ-резидентов;

количество проводимых мероприятий в год на ИТ и предпринимательские тематики;

наличие сообщества ИТ-предпринимателей в регионе;

наличие интернет стартапов из региона за последние 5 лет, привлекавших инвестиции;

наличие СМИ специализирующихся на ИТ;

наличие региональных грантов и/или субсидий ИТ-компаниям или инновационным компаниям;

деятельность регионального регулятора сферы;

анализ ИТ-направлений, которые стали бы для региона основными.

По итогам мониторинга было определено, что в Республике Северная Осетия-Алания существует 3 компании, штатная численность которых превышает 30 человек:

ООО "Макробит";

ООО "Иртелком" ("Глобал Алания");

ООО "ТВИНГО телеком".

Общее количество сотрудников этих компаний превышает 130 человек и, судя по мнению их руководителей, в 2015 и 2016 году планируется увеличение штата за счет развития бизнеса и его диверсификации.

Стоит отметить, что "Глобал Алания" и "ТВИНГО телеком" являются региональными провайдерами# Интернета с собственной кабельной инфраструктурой и составляют уверенную конкуренцию федеральному государственному оператору "Ростелеком" внутри региона.

Региональным регулятором отрасли информационных технологий является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, деятельность которого способствует укреплению отрасли посредством реализации государственных программ. На сегодняшний день основным программно-целевым документом является Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 411 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы". Согласно этой программе, органы государственной власти республики будут продолжать политику внедрения информационно-коммуникационных технологий, и в этом направлении основными задачами останутся развитие систем электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия, развитие многофункциональных центров, внедрение универсальной электронной карты и перевод государственных услуг в электронный формат.

Кроме того, органы государственной власти региона активно участвуют в становлении инновационной инфраструктуры и, прежде всего, это Министерство экономического развития и Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания. Подведомственные им Фонд поддержки предпринимательства и Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания оказывают поддержку начинающим предпринимателям, в том числе занятым в сфере информационных технологий.

Также в Северной Осетии действуют два бизнес-инкубатора с обширной ИТ направленностью:

1. Бизнес-инкубатор "ИТ-парк "Алания".

2. Бизнес-инкубатор СКГМИ (ГТУ).

Данные государственные структуры оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства и малого инновационного предпринимательства, предоставляя доступ к офисным помещениям и оборудованию, а также к консалтинговым ресурсам на льготной основе. Общее количество их резидентов составляет 26 организаций с общей суммой годовых бюджетов не менее 70 млн. рублей.

Также, с 2012 года в республике реализуется проект по созданию государственного Технопарка "Алания", где одним из ключевых направлений деятельности будут информационные технологии, что также станет укрепляющим отрасль фактором.

Вместе с тем, в Республике Северная Осетия-Алания отсутствуют государственные или негосударственные фонды с долей венчурного финансирования, что является негативным фактором, влияющим на развитие региональной отрасли информационных технологий.

Касательно науки и образования, на текущий момент в республике существуют два высших учебных заведения, выпускающих специалистов в области информационных технологий и смежных дисциплин. Одним из них является Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ), который дает образование минимум по 4 направлениям ИТ-сферы:

1. Прикладная математика (по отраслям).

2. Информатика и вычислительная техника.

3. Инфокоммуникационные технологии и системы связи.

4. Информационная безопасность автоматизированных систем.

Другим ВУЗом является Северо-Осетинский Государственный Университет, который дает образование по 2 направлениям:

1. Прикладная математика и информатика.

2. Информатика и вычислительная техника.

Общее количество выпускников этих высших учебных заведений за последние три года с 2011 по 2013 составило 457 человек.

Кроме того, в республике действует одно учреждение среднего профессионального образования "Владикавказский колледж электроники", который дает квалификацию по шести направлениям:

1. Программное обеспечение ВТ и АС.

2. Техническое обслуживание средств ВТ и АС.

3. Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям).

4. Техническая эксплуатация транспортного радиоэлектронного оборудования (по видам транспорта).

5. Компьютерные системы и комплексы.

6. Программирование в компьютерных системах.

Общее количество выпускников с 2011 по 2013 годы составило 316 человек - специалистов ИТ сферы.

Основной для региональной отрасли информационных технологий научно-исследовательский потенциал сосредоточен во Владикавказском научном центре Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (далее - ВНЦ РАН). Данный центр объединяет 5 научных организаций и 2 исследовательских отдела. Также при ВНЦ РАН функционирует Совет молодых ученых, который является организатором мероприятий научно-практической направленности:

международная научно-практическая конференция "Молодые ученые в решении актуальных проблем науки";

региональная междисциплинарная конференция молодых ученых "Наука - Обществу".

Кроме того, научно-прикладной деятельностью с участием учеников школ в Республике Северная Осетия-Алания в сфере математики, робототехники и информационных технологий занимается Владикавказский центр непрерывного математического образования, подведомственная организация Южного математического института.

В развитии индустрии информационных технологий до 2016 года в России определяющую роль будут играть крупные компании, которые продолжат борьбу за лидерство и на локальных рынках, таких как в Республике Северная Осетия-Алания, за счет имеющихся позиций и значительных средств. Этот фактор будет одним из важнейших в популяризации профессий информационно-коммуникационных технологий. Для стимулирования и более успешного развития инновационной составляющей Северо-Осетинского участка российской отрасли информационных технологий и развития предпринимательского потенциала, необходимо сконцентрировать внимание на развитии у специалистов отрасли навыков продвижения бизнеса, предпринимательской инициативы, умения создавать и успешно продавать интеллектуальные рыночные продукты.

Исходя из мировой практики, значительными перспективами роста обладают компании, занимающиеся интернет-программированием и разработкой интернет-сервисов. Отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" территориальных границ и развитость платформ дистрибуции приложений позволит продуктам компаний отрасли информационных технологий беспрепятственно выходить на международные рынки. Особенно успешными могут стать разнообразные высокотехнологичные пользовательские сервисы и бизнес-сервисы (онлайн-аналитика, онлайн-игры и сервисы, базирующиеся на распознавании образов и речи).

Важнейшими направлениями поддержки и развития отрасли на ближайшие 3 года являются:

1. Развитие человеческого капитала ИТ-отрасли:

популяризация ИТ-специальностей;

стимулирование учащихся средних профессиональных и школьных учреждений;

государственная поддержка ИТ-компаний, которые активно участвуют в переподготовке кадров;

адресная поддержка наиболее способных школьников и студентов в сфере ИТ;

создание комфортных условий для жизни ИТ-специалистов;

2. Формирование научной базы по перспективным исследованиям в ИТ:

проведение конкурсов на получение региональных грантов по созданию рыночно ориентированных ИТ-продуктов;

координирование исследований в целях трансфера технологий.

3. Поддержка малого бизнеса в области ИТ:

стимулирование снижения порога численности ИТ-компаний, которые могут претендовать на льготу по социальным отчислениям (14% вместо 30%) с 30 до 7 человек;

развитие отраслевых технопарков, которые создадут комфортные условия для малого бизнеса;

привлечение и развитие венчурного инвестирования;

разработка и реализация механизмов поддержки регионального экспорта ИТ-продукции;

4. Расширение использования ИТ в региональной экономике:

импортозамещение в отраслях региональной экономики;

мотивация крупных заказчиков на переход от инсорсинга тиражных ИТ-решений к их аутсорсингу по рыночным моделям.

5. Обеспечение инфраструктурной поддержки всех мер за счет развития широкополосного доступа в Интернет для жителей Республики Северная Осетия-Алания. Это важнейший элемент поддержки всех мер, которые мы собираемся предпринять для развития ИТ.

Важно подчеркнуть, что все мероприятия, и в особенности, решение задачи по обеспечению населения доступом в сеть "Интернет", будут решаться совместно с федеральными органами государственной власти за счет государственного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, государственного бюджета Российской Федерации на конкурсной основе и внебюджетных источников.

II. Перечень первоочередных мероприятий по реализации Концепции развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на 2015-2016 гг.

Наименование	Срок реализации	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
Создание благоприятных условий для стимулирования появления и развития ИТ-бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания.	2015-2016 гг.	Формирование базы региональных нормативно-правовых актов, выделяющих и гарантирующих приоритетный статус сферы информационных технологий. Формирование на базе "Бизнес-инкубатора "ИТ-парк "Алания" системы поддержки компаний, путем развития сервисов, в том числе консультационной поддержки и защиты интеллектуальной собственности. Создание регионального акселератора проектов в области информационных технологий. Создание и введение в эксплуатацию регионального центра обработки данных. Привлечение российских венчурных компаний и венчурного финансирования в Республику Северная Осетия-Алания.	Министерство по туризму, предпринимательству и инвестициям РСО-Алания Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий" другие заинтересованные организации.
Поддержка регионального экспорта ИТ-продукции, полностью или частично созданной на территории РСО-Алания.	2015-2016 гг.	Разработка мер по поддержке регионального экспорта продукции ИТ-компаний РСО-Алания, включающие правовую охрану разработок, маркетинговое продвижение и другие необходимы мероприятия.	Министерство по туризму, предпринимательству и инвестициям РСО-Алания Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий"
Содействие созданию на основе открытых данных социально значимых и коммерческих сервисов.	2015-2016 гг.	Создание на основе открытых данных электронных сервисов, способствующих развитию социально значимых сфер.	Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации.
Разработка предложений и координация мер по устранению дефицита специалистов отрасли информационных технологий. Информирование о преимуществах снижения порога численности сотрудников с целью предоставления льгот по страховым взносам компаниям отрасли информационных технологий.	2015-2016 гг.	Осуществление комплекса дополнительных мер (может затрагивать дополнительное образование, частно-государственное партнерство, дистанционное образование), направленных на подготовку более 500 специалистов в области информационных технологий. Проведение разъяснительной работы с ИТ-компаниями Республики Северная Осетия-Алания, в части возможного предоставления им льгот по страховым взносам при штатной численности персонала от 7 человек.	Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации.
Содействие созданию совместных подразделений между образовательными и научно-образовательными учреждениями, а также компаниями осуществляющими деятельность в области информационных технологий.	2015-2016 гг.	Создание компаниями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, на базе высших учебных заведений, совместных центров разработок, инжиниринговых центров, малых инновационных предприятий.	Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)" (по согласованию), другие заинтересованные организации.
Популяризация среди молодежи профессий в сфере информационных технологий.	2015-2016 гг.	Разработка и реализация перечня мероприятий республиканского масштаба, направленных на увеличение популярности среди молодежи профессий в сфере информационных технологий. Создание ИТ-классов.	Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации.
Развитие технологических конкурсов, соревнований, олимпиад в сфере информационных технологий.	2015-2016 гг.	Создание системы выявления и поддержки наиболее талантливых учащихся, молодежных коллективов и компаний в области информационных технологий	Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации.
Обучение населения компьютерной грамотности, в том числе людей старшего возраста.	2015-2016 гг.	Реализация проектов, позволяющих лицам старшего возраста после обучения пользоваться современными устройствами, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" и порталом государственных услуг	Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации.

*(1) Доклад министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Никифорова по стратегии развития ИТ-отрасли на заседании Правительства РФ от 25 октября 2013 г.

*(2) План мероприятий ("дорожная карта") развития отрасли информационных технологий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2602-р.