Приложение. Изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 3 апреля 2015 г. N 61

Изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"

В Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы":

1. В паспорте Государственной программы:

а) позицию "Подпрограммы Госпрограммы" дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. "Каждому ребенку - семью";

б) позицию "Объемы бюджетных ассигнований Госпрограммы":

дополнить абзацем пятьдесят третьим следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 131929,7 тыс. рублей;";

дополнить абзацем семьдесят первым следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 101176,9 тыс. рублей;";

в абзаце восьмидесятом цифры "60475,02" заменить на "85231,42";

в абзаце восемьдесят восьмом цифры "13770,0" заменить на "38526,4";

дополнить абзацем девяносто третьим следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 24756,4 тыс. рублей;";

дополнить абзацем девяносто девятым следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 0,0 тыс. рублей.".

2. В разделе IV "Обобщенная характеристика основных мероприятий Госпрограммы":

дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

"13. "Каждому ребенку - семью.";

дополнить абзацем девяносто четвертым следующего содержания:

"Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью" направлена на внедрение системных изменений в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, усиление процесса деинституциализиции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики, восстановление благоприятной для ребенка семейной среды, развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.".

3. В разделе IX "Ресурсное обеспечение Госпрограммы":

дополнить абзацем пятьдесят третьим следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 131929,7 тыс. рублей;";

дополнить абзацем семьдесят первым следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 101176,9 тыс. рублей;"

в абзаце восьмидесятом цифры "60475,02" заменить цифрами "85231,42";

в абзаце восемьдесят восьмом цифры "13770,0" заменить цифрами "38526,4";

дополнить абзацем девяносто третьим следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 24756,4 тыс. рублей;";

дополнить абзацем девяносто девятым следующего содержания:

"Каждому ребенку - семью" - 0,0 тыс. рублей.".

4. Дополнить подпрограммой следующего содержания:

"Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью"

"Паспорт подпрограммы 13 "Каждому ребенку - семью"

Ответственный исполнитель подпрограммы 13	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнители подпрограммы 13	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних и защите их прав и интересов
Цели подпрограммы 13	Системные изменения в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, восстановление благоприятной для ребенка семейной среды, развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы 13	1. Совершенствование организационно-управленческих механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот. 2. Развитие системы своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, организация комплексной работы для профилактики лишения родительских прав. 3. Совершенствование работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, для предотвращения лишения родительских прав. 4. Семейное жизнеустройство детей-сирот, социальное и психологическое сопровождение замещающих семей. 5. Совершенствование системы повышения квалификации специалистов, организующих работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Методическое обеспечение процесса профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 7. Формирование позитивного отношения общественности к замещающим семьям, к органам, работающим в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 13	1. Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики. 2. Показатель численности детей, чьи родители лишены родительских прав. 3. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов. 4. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Этапы и сроки подпрограммы 13	2015 - 2017 годы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 13	257863,0 тыс. рублей, в т.ч. 2015 год - 156686,1 тыс. рублей; 2016 год - 101176,9 тыс. рублей. Средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч.: 2015 год - 24756,4 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 233106,6 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 131929,7 тыс. рублей; 2016 год - 101176,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 13	Снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики: 1,29% на начало реализации программы до 1,19% по окончании реализации программы; снижение показателя численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 человек: 52 на начало реализации программы, 37 - по окончании реализации программы; снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов: 99,062 на начало реализации программы до 99,067 по окончании реализации программы; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: с 80% на начало реализации программы до 82% по окончании реализации программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. В рамках очередного этапа социально-экономического развития Российской Федерации принятие Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы позволяет реализовать комплекс мер, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, ответственного родительства, позитивного восприятия института устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России.

Для реализации основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, должны создаваться условия для обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Необходимо внедрять формы работы, позволяющие преодолевать социальную исключенность таких детей и способствующие их реабилитации и полноценной интеграции в общество. Профессионализм и высокая квалификация при работе с каждым ребенком и его семьей должны обеспечиваться качественной подготовкой и регулярным повышением квалификации кадров, связанных с работой с детьми и их семьями.

В республике создана единая инфраструктура сети органов и учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, включающая в себя 12 управлений социальной защиты населения - территориальных органов опеки и попечительства, 12 комплексных центров социального обслуживания населения в г. Владикавказ и районах республики, ГБУ социального обслуживания населения "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства "Моя семья", ГБУ социального обслуживания населения "Республиканский центр социальной реабилитации несовершеннолетних "Доброе сердце", ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Алагирский территориальный центр социальной помощи семье и детям", ГБУ социального обслуживания населения "Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей "Ласка", ГБУ социального обслуживания населения "Республиканский детский реабилитационно-оздоровительный центр "Горный воздух", ГБУ социального обслуживания населения "Республиканский детский лечебно-реабилитационный центр "Тамиск". Деятельность указанных учреждений осуществляется на основе оперативного обмена информацией, совместных выходов в семьи и организации, совместной работы со случаем, комиссионного принятия решений, совместного обучения специалистов на семинарах и тренингах. Регулярно проводятся совместные рабочие совещания, различные мероприятия.

Конструктивный опыт разработки и реализации республиканских целевых программ, таких как "Дети Осетии", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Улучшение демографической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания", а также реализация совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, республиканских программ "Раннее вмешательство и профилактика социального сиротства в Республике Северная Осетия-Алания" (программа Фонда "Лига помощи") на 2009-2011 г.г. и "Организация и осуществление деятельности по подбору, подготовке, сопровождению и поддержке замещающих семей в Республике Северная Осетия-Алания" (программа Фонда "Новая семья") на 2009-2011 г.г. подтвердили практическую эффективность и действенность программно-целевого подхода к решению обозначенных проблем.

Созданная в рамках реализации вышеуказанных программ система профессионального сопровождения замещающих семей и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, комплексная консультативная помощь семьям и детям на ранних этапах выявления неблагополучия позволили за период с 2009 г. до 2013 г. уменьшить в 1,5 раза долю детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики и в 2 раза снизить число впервые выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях закрепления мер, обеспечивающих внедрение результатов инновационной деятельности в сфере поддержки детей и семей с детьми, используются новые виды услуг, многие услуги получили развитие в плане повышения качества и расширения категорий получателей услуг. Созданные в рамках программ "Лига помощи" и "Новая семья" служба экстренной социально-психологической помощи детям и семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и служба сопровождения и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, граждан, желающих принять или принявших на воспитание детей в свои семьи, были преобразованы в отделы Центра профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья", начавшего свою работу с 2013 г.

Республика Северная Осетия-Алания обеспечивает реализацию мер по государственной социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 июля 2004 г. N 24-РЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)" на 50% увеличился размер вознаграждения приемному родителю за воспитание каждого последующего ребенка, оставшегося без попечения родителей (но не более чем на 5 детей). На каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, а также хронически больного приемного ребенка размер вознаграждения приемному родителю увеличился на 4330 рублей. На каждого приемного ребенка-инвалида объем вознаграждения приемному родителю увеличился на 8660 рублей. Ежегодно на оздоровление приемных детей выплачиваются денежные средства в размере 12990 руб. на каждого приемного ребенка. Предусмотрена ежегодная индексация указанных выплат.

В целях развития и стимулирования национального усыновления как конституционно значимой цели и наиболее отвечающей интересам ребенка формы семейного устройства установлена ежемесячная выплата на усыновленного ребенка в размере 2500 руб. С 2010 г. международных усыновлений в республике не зарегистрировано.

Приоритетным направлением деятельности органов опеки и попечительства в Республике Северная Осетия-Алания является воспитание детей в кровной семье. Системная работа по возвращению детей в кровные семьи позволила за 2013 г. уменьшить на 10% (с 42 чел. в 2012 г. до 38 чел. в 2013 г.) число родителей, лишенных родительских прав, и возвратить в кровную семью 39 детей.

Единая система обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, программный подход к реализации поставленных задач, использование в работе инновационных технологий, трехуровневая вертикальная система контроля за деятельностью органов опеки и попечительства позволили снизить на 10% численность впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (со 182 чел. в 2012 г. до 165 чел. в 2013 г.).

В 2013 г. по сравнению с показателями за 2012 г. на 32 ребенка уменьшилась численность детей, находящихся в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2014 - 243 ребенка, на 01.01.2013 - 275 детей).

В 2013 г. по сравнению с показателем за 2012 г. на 7 человек (17%) увеличилось количество кандидатов в усыновители, находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2014 - 42 кандидата, на 01.01.2013 - 35 кандидатов).

Для реализации мероприятий по пропаганде различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания проводится информационно-рекламная кампания по формированию положительного общественного мнения о данной проблеме под девизом "Каждому ребенку - семью". Производная информация о детях, которым нужна семья, регулярно размещается в центральной республиканской газете "Северная Осетия". На сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания функционирует раздел "Опека и попечительство".

С 2008 г. в республике отсутствуют случаи возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с ненадлежащим выполнением опекунами (попечителями), приемными родителями возложенных на них обязанностей. Вместе с тем существуют проблемы, связанные с адаптацией воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных на воспитание в замещающие семьи, а также проблемы, связанные с социализацией выпускников таких организаций.

В республике проводится работа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Координацию работы по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа осуществляет Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Ежегодно в бюджете республики предусматриваются денежные средства на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот. Всего, начиная с 2008 г., жильем обеспечен 301 человек.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания совместно с территориальными управлениями социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и интересов осуществляют работу по повышению эффективности предпринимаемых мер в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства. Ведущими направлениями указанной деятельности являются организация индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Мобильные группы при территориальных управлениях социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляют работу по выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия. Все сведения о семье, о работе с семьей вносятся в "социальный паспорт семьи". Проведение работы по оказанию своевременной помощи выявленным семьям позволяет не доводить ситуацию до изъятия из семьи ребенка, предотвратить угрозу попадания семьи в "группу риска".

Результатом подобной работы является снижение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении. Всего на 31 декабря 2013 г. количество таких семей составило 841 (на 31.12.2012 - 929 семей).

В то же время проблема организации работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства остается по-прежнему актуальной. Важным направлением в данной работе является совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия и поиска новых подходов, технологий работы в сфере профилактики социального сиротства детей, методов организации работы с семьями в трудной жизненной ситуации, выявленными на ранней стадии социального неблагополучия, и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В этой связи приоритетными становятся системные изменения в области профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающие следующее:

создание Центра раннего выявления семейного неблагополучия, поддержки и сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и в его структуре 12 участковых служб во всех районах г. Владикавказ и республики с их последующей передачей районным центрам помощи семье и детям, что позволит обеспечить своевременное выявление семей, находящихся на ранних стадиях развития социального неблагополучия, оказание экстренной помощи в случаях нарушения прав ребенка, беспрепятственный доступ семей с детьми к социальным услугам, организовать индивидуальную профилактическую работу с семьями в трудной жизненной ситуации на ранних стадиях неблагополучия, сопровождение семей, снижение риска лишения родительских прав или ограничения лиц в родительских правах;

внедрение инновационных услуг, обеспечивающих экстренное реагирование в случае нарушения прав ребенка и беспрепятственный доступ к услугам кризисной, реабилитационной помощи, услугам социального сопровождения;

реализация программ активной поддержки родительства, которая позволит обеспечить повышение родительской компетентности в вопросах воспитания и развития детей, сформировать эмоциональную близость между детьми и родителями;

создание площадок в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для подготовки воспитанников к самостоятельной жизни, что позволит совершенствовать работу по социальной адаптации воспитанников;

совершенствование системы повышения квалификации специалистов, организующих работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для предоставления качественных и доступных услуг в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо применение методов программно-целевого планирования и расширения сферы его применения.

Эффективная профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства не могут быть обеспечены только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти. Характер вышеописанных проблем требует наличия долгосрочной стратегии их решения и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов (кадровых, технологических, материальных).

При применении программно-целевого подхода осуществляется:

совершенствование организационно-управленческих механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системы своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, организации комплексной работы с ними для предотвращения дезорганизации семьи и профилактики лишения родителей родительских прав;

совершенствование работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, для предотвращения лишения родительских прав;

семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальное и психологическое сопровождение замещающих семей, позитивная социализация лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы повышения квалификации специалистов, организующих работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

методическое обеспечение процесса профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными недостатками подхода к профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без использования программно-целевого метода являются:

невозможность определения показателей эффективности реализации комплекса мероприятий региональной программы, обеспечивающих решение существующих в данной сфере проблем;

невозможность оценки эффективности вложения финансовых средств в мероприятия по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий по данным направлениям;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;

недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно сказывается на совершенствовании системы социальных услуг для детей и семей целевой группы, обеспечении их качества и доступности. Достижение системных изменений в организации работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится практически невозможным.

Таким образом, использование программно-целевого подхода является основополагающим принципом эффективного решения проблем, существующих в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы являются системные изменения в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, восстановления благоприятной для ребенка семейной среды, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование организационно-управленческих механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) развитие системы своевременного выявления семей в трудной жизненной ситуации на ранних стадиях развития социального неблагополучия, организация комплексной работы с ними для профилактики лишения родительских прав;

3) совершенствование работы с семьями в социально опасном положении для предотвращения лишения родительских прав;

4) семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальное и психологическое сопровождение замещающих семей;

5) совершенствование системы повышения квалификации специалистов, организующих работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6) методическое обеспечение процесса профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) формирование позитивного отношения общественности к замещающим семьям, к органам, работающим в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2015-2017 годах.

1-й этап - 2015-2016 годы.

Основное содержание этапа - реализация основных мероприятий подпрограммы, привлечение в сферу профилактики дополнительных учреждений; расширение социального партнерства и спектра социальных услуг; организация информационной кампании в средствах массовой информации.

2-й этап - 2017 год.

Основное содержание этапа - реализация мероприятий подпрограммы; внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений социальной защиты; подведение итогов, мониторинг эффективности реализации подпрограммы; оценка эффективности использования привлеченных финансовых средств (средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); проведение итоговой конференции по результатам реализации подпрограммы.

IV. Система мероприятий подпрограммы

Реализация системы программных мероприятий предполагает организацию работы по взаимосвязанным направлениям, позволяющим обеспечить необходимые и достаточные условия для успешной реализации задач и достижения поставленной цели.

1. Анализ имеющихся ресурсов действующих нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания и полномочий органов исполнительной власти - участников подпрограммы в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: определение приоритетных направлений в разработке и утверждении недостающих республиканских нормативных правовых актов для проведения на межведомственной основе комплекса последовательных мероприятий, направленных на формирование институциональной системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот.

2. Проведение регулярных межведомственных рабочих совещаний, дискуссионных площадок для специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: создание необходимых условий для повышения эффективности межведомственных и внутриведомственных координированных действий специалистов - участников подпрограммы в оказании услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3. Разработка критериев независимой оценки качества предоставления услуг социальными службами по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: определение и утверждение единых межведомственных требований к кадровому обеспечению, ведению документации, к критериям оценки результатов предоставления услуг по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и определению качества их предоставления.

4. Создание Центра раннего выявления семейного неблагополучия, поддержки и сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в его структуре 12 участковых служб в г. Владикавказ и районах республики.

Ожидаемые результаты: развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в целях профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение своевременного выявления семей, находящихся на ранних стадиях социального неблагополучия, оказание экстренной помощи в случаях нарушения прав ребенка, обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к социальным услугам, организация индивидуальной профилактической работы с семьями в трудной жизненной ситуации на ранних стадиях неблагополучия, социальное сопровождение семей, снижение риска лишения родительских прав или ограничения лиц в родительских правах, восстановление родителей в родительских правах.

5. Обучение и формирование команды шести тренеров-супервизоров по раннему выявлению семейного неблагополучия и работе со случаем.

Ожидаемые результаты: обеспечение проведения супервизии специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по раннему выявлению семейного неблагополучия и работе со случаем, оказание им профессиональной поддержки.

6. Реализация программ активной поддержки родительства (в том числе организация выездных тренингов детско-родительских отношений).

Ожидаемые результаты: реализация индивидуальных программ оказания социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая мероприятия по их социальному сопровождению, повышение родительской компетентности в вопросах воспитания и развития детей, формирование эмоциональной близости между детьми и родителями.

7. Совершенствование деятельности на межведомственной основе по созданию реабилитационного пространства для семей с детьми на ранних стадиях неблагополучия и в трудной жизненной ситуации с внедрением реабилитационных методик.

Ожидаемые результаты: коррекция внутрисемейных отношений, поиск новых способов решения внутриличностных и межличностных проблем для взрослых и детей, выявление причин неадекватного поведения детей, нормализации и улучшения эмоционального состояния целевых групп, снижение чувства тревоги, снятие депрессивного фона настроения у детей.

8. Внедрение технологии "Сохранение ребенка-инвалида в кровной семье".

Ожидаемые результаты: создание условий для семейного воспитания детей-инвалидов.

9. Внедрение восстановительных технологий работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации: организация кружков "Рукодельница".

Ожидаемые результаты: создание условий для развития художественного вкуса у детей, формирование трудовых навыков, творческой активности.

10. Создание и сопровождение интернет-сайта, содержащего информацию по проблемам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: социально значимый информационный ресурс для широкого круга лиц для правовой, социально-педагогической и иной поддержки граждан по вопросам семейного воспитания детей, в том числе детей-сирот; подготовка кандидатов в замещающие родители, в том числе в формате "вопрос-ответ", обучение в режиме on-line в Школе приемных родителей граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи и проживающих в отдаленных горных районах республики.

11. Проведение семинаров-интенсивов для замещающих семей.

Ожидаемые результаты: взаимная поддержка замещающих родителей с детьми, обмен личным опытом, совершенствование процесса социализации замещающих семей, оказание психологических услуг замещающим родителям, коррекция внутрисемейных отношений.

12. Ежемесячные выплаты на усыновленных детей.

Ожидаемые результаты: обеспечение социальной поддержки усыновленных детей.

13. Создание в организациях для детей-сирот площадок (мастерских) для подготовки воспитанников к самостоятельной жизни.

Ожидаемые результаты: формирование трудовых навыков, творческой активности, социализация и успешная интеграция в общество выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

14. Проведение ежегодного республиканского совещания по вопросам профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: анализ деятельности для определения приоритетных направлений в работе для осуществления на межведомственной основе проведения комплекса последовательных мероприятий, направленных на формирование институциональной системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

15. Выплаты приемной семье на содержание подопечных детей.

Ожидаемые результаты: обеспечение социальной поддержки приемных семей.

16. Выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей.

Ожидаемые результаты: обеспечение социальной поддержки опекунских семей.

17. Создание и развитие клуба выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "18 плюс".

Ожидаемые результаты: социальное сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с оказанием социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических и иных услуг для их социализации и успешной интеграции в общество, использование технологии "социального лифта".

18. Проведение двух обучающих семинаров для специалистов, работающих в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: повышение компетентности специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

19. Проведение обучающего семинара и супервизий для консультантов и волонтеров, привлеченных для помощи службам, работающим в сфере профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты: привлечение внимания к проблемам семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, пропаганда семейного образа жизни, повышение статуса семьи в обществе, оказание адресной помощи семьям.

Реализация подпрограммы предполагает четкую структуру мероприятий, выстроенных в определенном логическом порядке и полностью обеспечивающих решение поставленных задач.

20. Оплата труда приемных родителей.

Ожидаемые результаты: обеспечение социальной поддержки приемных семей.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 13 - 257863,0 тыс. рублей, в том числе:

233106,6 тыс. рублей - республиканский бюджет, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - 233106,6 тыс. рублей

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (внебюджетные средства) - 24756,4 тыс. рублей

2015 год - всего - 156686,1 тыс. рублей, в том числе:

131929,7 тыс. рублей - республиканский бюджет, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - 131929,7 тыс. рублей

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (внебюджетные средства) - 24756,4 тыс. рублей

2016 год - всего - 101176,9 тыс. рублей, в том числе:

101176,9 тыс. рублей - республиканский бюджет, из них:

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания - 101176,9 тыс. рублей

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (внебюджетные средства) - 0,0 тыс. рублей

Данные средства запрашиваются на реализацию следующих мероприятий:

развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб, способствующих профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение профессионального уровня и эффективности работы специалистов органов опеки и попечительства и служб раннего выявления семейного неблагополучия, поддержки и сопровождения семей;

реализация индивидуальных программ оказания социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая мероприятия по их социальному сопровождению;

создание условий для творческого развития семьи, духовно-нравственное и патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни;

материально-техническое и методическое обеспечение служб по раннему выявлению семейного неблагополучия, поддержке и сопровождению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их развитие.

Подпрограмма будет осуществляться на базе учреждений, входящих в структуру Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, занимающихся проблемами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, с использованием имеющейся материальной базы, кадрового потенциала, методического обеспечения.

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов подпрограммы в определенной степени могут помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

инфляция, повышение потребительских цен и тарифов на товары и услуги, приобретение которых предусмотрено подпрограммой;

сокращение финансирования мероприятий, что в итоге может привести к сокращению количества и качества помощи целевым группам подпрограммы;

недостаточное доверие населения к полезности и доступности мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

внедрение новых технологий по оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

осуществление тесного межведомственного взаимодействия между исполнителями подпрограммы;

формирование единого информационно-методического пространства в сопровождении подпрограммы;

проведение ежегодного мониторинга выполнения подпрограммы, систематический анализ и, при необходимости, корректировка и ранжирование индикаторов, показателей, а также мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач подпрограммы.

Гарантией от объективных и субъективных рисков является реализация постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 393 "О Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы".

VI. Механизм реализации подпрограммы

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, являясь ответственным исполнителем подпрограммы 13, осуществляет следующие меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы: ежегодная подготовка бюджетной заявки, внесение предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы, контроль за использованием средств и выполнением включенных в подпрограмму мероприятий, подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы и др.

Соисполнителями подпрограммы 13 являются Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Организация контроля за ходом реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по реализации мероприятий и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

VII. Социально-экономические последствия и оценка эффективности подпрограммы

В результате реализации программных мероприятий ожидается достижение системных изменений в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, восстановления благоприятной для ребенка семейной среды, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить деятельность по:

своевременному выявлению семей, находящихся на ранних стадиях развития социального неблагополучия, оказанию экстренной помощи в случаях нарушения прав ребенка;

беспрепятственному доступу семей с детьми к социальным услугам, организации индивидуальной профилактической работы с семьями в трудной жизненной ситуации на ранних стадиях неблагополучия;

социальному сопровождению семей, снижению риска лишения или ограничения родителей в родительских правах, восстановлению родителей в родительских правах;

коррекции внутрисемейных отношений, улучшению качества отношений в замещающих семьях;

оказанию правовой и психологической помощи замещающим семьям;

повышению уровня деинституциализиции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличению количества граждан, желающих принять детей в семью, и количества детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи;

уменьшению доли детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

созданию условий для творческого развития семьи, духовно-нравственного и патриотического воспитания, пропаганды здорового образа жизни;

формированию позитивного отношения общественности к замещающим семьям и к службам, осуществляющим деятельность в сфере опеки и попечительства;

увеличению численности детей старше 7 лет, детей-инвалидов, детей, имеющих братьев и сестер, охваченных семейными формами устройства;

совершенствованию работы по социальной адаптации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе реализации подпрограммы предполагается дополнительное обучение 140 специалистов учреждений инновационным технологиям работы со случаем для оказания высококвалифицированной межведомственной помощи.

VIII. Индикаторы (показатели) оценки эффективности реализации подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значение индикатора (показателя)
			к началу реализации Программы (год)	2015 год	2016 год	по окончании реализации Программы
1	2	3	4	6	7	8
1.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики	%	1,29%	1,26	1,22	1,19%
2.	Численность детей, родители которых лишены родительских прав	человек	52	47	42	37
3.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	%	99,062	99,064	99,065	99,067
4.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	80,0	80,5	81	82

5. Таблицу 2 "Сведения о показателях (индикаторах)" дополнить разделом следующего содержания:

Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью"
1.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики	%	-	-	1,29	1,26	1,22
2.	Численность детей, родители которых лишены родительских прав	человек	-	-	52	47	42
3.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	%	-	-	99,062	99,064	99,065
4.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	-	-	80,0	80,5	81,0

6. Таблицу 4 "Перечень и краткое описание реализуемых в составе Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" подпрограмм" дополнить разделом следующего содержания:

Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью"
13.1.	Анализ имеющихся ресурсов действующих нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания и полномочий органов исполнительной власти - участников подпрограммы в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания	2015	2015	определение приоритетных направлений в разработке и утверждение недостающих республиканских нормативных правовых актов для осуществления на межведомственной основе проведения комплекса последовательных мероприятий, направленных на формирование институциональной системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	недостаточное нормативное правовое регулирование в сфере институциональной системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.2.	Проведение регулярных межведомственных рабочих совещаний, дискуссионных площадок для специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	создание необходимых условий для повышения эффективности межведомственных и внутриведомственных скоординированных действий специалистов - участников подпрограммы в оказании услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации	снижение эффективности оказываемых услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.3.	Разработка критериев независимой оценки качества оказания услуг социальными службами по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация деятельности по защите прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания	2015	2017	определение и утверждение единых межведомственных требований к кадровому обеспечению, ведению документации, к критериям оценки результатов по организации услуг по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и определению качества их предоставления	снижение эффективности оказываемых услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.4.	Создание Центра раннего выявления семейного неблагополучия, поддержки и сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в его структуре 12 участковых служб в г. Владикавказ и районах республики	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и интересов г. Владикавказ и районах республики, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб, способствующих профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение своевременного выявления семей, находящихся на ранних стадиях социального неблагополучия, оказание экстренной помощи в случаях нарушения прав ребенка, обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к социальным услугам, организация индивидуально-профилактической работы с семьями в трудной жизненной ситуации	рост социального сиротства, снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семью на воспитание, увеличение количества случае лишения родителей родительских прав, ограничения в родительских правах	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.5.	Обучение и формирование команды из шести тренеров-супервизоров по раннему выявлению семейного неблагополучия и работе со случаем	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	обеспечение проведения супервизии специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по раннему выявлению семейного неблагополучия и работе со случаем, оказание им профессиональной поддержки	снижение эффективности деятельности специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	обучение команды из 6 тренеров-супервизоров для проведения супервизии 48 специалистов
13.6.	Разработка и реализация программ активной поддержки родительства (в том числе организация выездных тренингов детско-родительских отношений)	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья", территориальные органы опеки и попечительства, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский детский реабилитационный центр "Тамиск"	2015	2017	реализация индивидуальных программ оказания социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, формирование эмоциональной близости между детьми и родителями для 40 семей (160 человек)	рост социального сиротства, снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семью на воспитание, увеличение количества случаев лишения родителей родительских прав, ограничения в родительских правах	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.7.	Совершенствование деятельности на межведомственной основе по созданию реабилитационного пространства для семей с детьми на ранних стадиях неблагополучия и в трудной жизненной ситуации с внедрением реабилитационных методик	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	коррекция внутрисемейных отношений, поиск новых способов решения внутриличностных и межличностных проблем для взрослых и детей, выявление причин неадекватного поведения детей, нормализации и улучшения эмоционального состояния целевых групп, снижение чувства тревоги, снятие депрессивного фона настроения у 100 детей из семей, находящихся в социально опасном положении	рост социального сиротства	снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37
13.8.	Внедрение технологии "Сохранение ребенка-инвалида в кровной семье"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	создание условий для воспитания детей-инвалидов в семьях, имеющих детей-инвалидов; охват реабилитационной и оздоровительной работой на базе дома-интерната для умственно отсталых детей "Ласка" и Республиканского центра реабилитации детей-инвалидов "Феникс" 80 детей-инвалидов (Даун-синдром, детский церебральный паралич (ДЦП), нарушения опорно-двигательного аппарата (ОДА) и 80 родителей детей-инвалидов	увеличение численности детей-инвалидов, передаваемых из семей в учреждения	обеспечение комплексной реабилитации, коррекционной терапии детей-инвалидов. Снижение на 80 человек численности детей-инвалидов, передаваемых из семей в учреждения
13.9.	Внедрение восстановительных технологий работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации: организация кружков детского творчества ("Рукодельница")	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей "Ласка"	2015	2017	снижение чувства тревоги, агрессии, стабилизация эмоционального состояния детей, формирование трудовых навыков, творческой активности, воспитания художественного вкуса у 300 детей	рост социального сиротства, снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семью на воспитание, увеличение количества случаев лишения родителей родительских прав, ограничения в родительских правах	снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37
13.10.	Создание и сопровождение интернет-сайта, содержащего информацию по проблемам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	социально-значимый информационный ресурс для широкого круга лиц для правовой, социально-педагогической и иной поддержки граждан по вопросам семейного воспитания детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовки кандидатов в замещающие родители	снижение количества граждан, желающих взять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.11.	Проведение семинаров-интенсивов для замещающих семей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья", государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания "Республиканский детский реабилитационно-оздоровительный центр "Горный воздух"	2015	2017	взаимная поддержка замещающих родителей с детьми (800 человек), обмен личным опытом, совершенствование процесса социализации замещающих семей; оказание психологических услуг замещающим родителям; коррекция внутрисемейных отношений в приемных семьях, в том числе преодоление проблем адаптации при передаче 100 детей в замещающие семьи	снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семью на воспитание	увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.12.	Ежемесячные выплаты на усыновленных детей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики	2015	2017	социальная поддержка усыновленных детей	снижение численности усыновляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.13.	Создание в организациях для детей-сирот площадок (мастерских) для подготовки воспитанников к самостоятельной жизни	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	формирование трудовых навыков, творческой активности, социализации и успешной интеграции в общество 20 выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (4 площадки в 3 детских домах и 1 доме-интернате)	снижение эффективности деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по социализации воспитанников	успешная социализация 20 выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
13.14.	Проведение ежегодного республиканского совещания по вопросам профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки республики Северная Осетия-Алания, Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам несовершеннолетних, защите их прав и интересов	2015	2017	анализ деятельности для определения приоритетных направлений в работе для осуществления на межведомственной основе проведения комплекса последовательных мероприятий, направленных на формирование институциональной системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	снижение эффективности деятельности субъектов профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.15.	Выплаты приемной семье на содержание подопечных детей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики	2015	2017	социальная поддержка подопечных детей	снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.16.	Выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики	2015	2017	социальная поддержка подопечных детей	снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.17.	Создание клуба выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "18 плюс"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	социальное сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с оказанием социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических и иных услуг для их социализации и успешной интеграции в общество, использование технологии "социального лифта"	снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан	увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067
13.18.	Проведение 2 обучающих семинаров для специалистов, работающих в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	повышение компетентности 100 специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	снижение эффективности деятельности специалистов, занятых в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.19.	Проведение 1 обучающего семинара и супервизии для консультантов и волонтеров служб, работающих в сфере профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания "Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Моя семья"	2015	2017	привлечение внимания к проблемам семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, пропаганда семейного образа жизни, повышение статуса семьи в обществе, оказание адресной помощи семьям (30 консультантов и волонтеров)	рост социального сиротства, снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семью на воспитание, увеличение количества случае лишения родителей родительских прав, ограничения в родительских правах	снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с 1,29% до 1,19%; снижение численности детей, родители которых лишены родительских прав, на 15 чел.: с 52 до 37; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%
13.20	Оплата труда приемных родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, территориальные органы опеки и попечительства г. Владикавказ и районов республики	2015	2017	обеспечение социальной поддержки приемных семей	снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в приемные семьи	увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, с 99,062 до 99,067; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 82%

7. Таблицу 6 "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы" дополнить разделом следующего содержания:

Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью"
	Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 октября 2013 г. N 393 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"	решение о внесении изменений (корректировке) в Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	ежегодно, по мере необходимости

8. В таблице 8 "Ресурсное обеспечение реализации за счет средств республиканского бюджета Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы":

а) дополнить разделом следующего содержания:

Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью"
Подпрограмма 13	"Каждому ребенку - семью"	всего	745	1004	11Л0000	0	0	131929,7	101176,9
		Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	745	1004	11Л0000	0	0	131929,7	101176,9
Основное мероприятие 13	Реализация Закона Республики Северная Осетия-Алания от 21 июня 2004 г. N 24-РЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	745	1004	11Л0000	0	0	131929,7	101176,9
13.12	Ежемесячные выплаты на усыновленных детей в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 июня 2004 г. N 24-РЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	745	1004	11Л2260	313	18066,4	16250,1	12462,2
13.15	Выплаты приемной семье на содержание подопечных детей в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 июня 2004 года N 24-РЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	745	1004	11Л2261	313	34924,5	34210,1	26235,7
13.16	Выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2005 года N 44-РЗ "О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание ребенка"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	745	1004	11Л2263	244	26708,0	27852,0	21359,7
13.20	Оплата труда приемного родителя в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 июня 2004 года N 24-РЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)"	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания	745	1004	11Л2262	244	53185,9	53617,5	41119,3

б) мероприятие 4.1.9 раздела "Ведомственная программа 4 "Обеспечение мер социальной поддержки и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством" признать утратившим силу.

9. Таблицу 9 "Информация об источниках финансирования в случае привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также в случае участия муниципальных образований в реализации Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы" дополнить пунктом 17 следующего содержания:

17	Подпрограмма 13 "Каждому ребенку - семью"	всего	0	156686,1	101176,9
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0	0	0
		республиканский бюджет	-	131929,7	101176,9
		местный бюджет (при участии муниципальных образований в реализации государственной программы)	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0	0	0
		иные внебюджетные источники	0	24756,4	0,0

10. Таблицу 10 "Аналитическое распределение средств Государственной программы "Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы" после позиции

Мероприятие 12.3

Субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям

745

1003

1182246

630

6500

3500

3500

дополнить позицией следующего содержания:

Подпрограмма 13 (всего)

"Каждому ребенку - семью"

745

1004

11Л0000

X

0

156686,1

101176,9