Приложение N 1. Положение о районной сети наблюдения и лабораторного контроля

Приложение N 1

к постановлению администрации

местного самоуправления муниципального

образования - Пригородный район

от 31 марта 2015 г. N 427

Положение
о районной сети наблюдения и лабораторного контроля

1. Сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и лабораторного контроля муниципального звена Пригородного района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ПР ТП РСЧС).

2. Координацию деятельности учреждений СНЛК осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район. Непосредственное руководство учреждения СНЛК осуществляют самостоятельно руководители организаций, учреждений, занимающихся вопросами наблюдения и лабораторного контроля.

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 31 марта 2015 г. N 424 "О мерах по поддержанию сил и органов управления в области гражданской обороны на территории муниципального образования - Пригородный район в готовности к действиям"

3. Наблюдение и контроль в районе организуется и проводится в целях:

своевременного выявления и оценки радиационной, химической и биологической (РХБ) обстановки;

определение степени загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

принятие управленческих решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территории района.

Основными задачами СНЛК являются:

прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;

своевременное выявление и оценка РХБ(Б) обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

участие в определении зон радиоактивного, химического загрязнения и биологического (бактериологической) заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;

обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территории.

4. СНЛК района имеет 2 уровня:

Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, функционирующих на территории района. Координацию их деятельности осуществляет районная комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности и отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район.

Объектовый уровень СНЛК состоит из учреждений, занимающихся вопросами наблюдения и лабораторного контроля. Координацию их деятельности осуществляют министерства и ведомства по подчиненности.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район организует и координирует деятельность учреждений, включенных в СНЛК, руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, организует обучение, подготовку (переподготовку) специалистов, обеспечивает взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны РФ, районным отделом Федеральной службы безопасности РФ по РСО-А и отделом МВД России по Пригородному району.

5. В основу СНЛК включаются:

- Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по РСО-А в Пригородном районе;

- Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" РСО-А в Пригородном районе;

- ГБУ "Пригородная станция борьбы с болезнями животных";

- посты радиационного и химического наблюдения объектов экономики района.

Данные учреждения являются головными как наиболее подготовленными к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.

Головные учреждения СНЛК являются подразделениями постоянной готовности к срокам приведения в готовность за 6 часов.

6. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая и биологическая обстановка) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начало войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме основных задач СНЛК, предусмотренных настоящим положением.

Информация об ухудшении обстановки осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения, а также выявления признаков угрозы чрезвычайной ситуации, и далее не более 4-х часов в формализованном виде по существующим каналам связи.

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 12 марта 2015 г. N 330 "О порядке оповещении и информировании населения муниципального образования - Пригородный район об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций"

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время), наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме основных и специальных задач, предусмотренных настоящим положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, превышающих предельно допустимые уровни, а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекций людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район.

Передача экстренной информации осуществляется по установленным формам и по имеющимся каналам связи немедленно. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более чем через 4 часа.

7. На территориальный отдел ТУ Роспотребнадзора РСО-А в Пригородном районе и Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" РСО-А в Пригородном районе возлагается:

проведение санитарно-эпидемиологической разведки на территории района;

исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории;

установление наличия на объектах окружающей среды химически опасных веществ и проведение их идентификации;

отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязненных радиоактивными и химически опасными веществами и доставка их в территориальный отдел ТУ Роспотребнадзора РСО-А в Пригородном районе и Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" РСО-А в Пригородном районе для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.

8. На ГБУ "Пригородная станция борьбы с болезнями животных" возлагается:

проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;

установление наличия биологических средств в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на загрязнение радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами с выдачей заключений о возможности использования их по назначению;

проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;

установление факта загрязнения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуража и воды радиоактивными, химически опасными веществами и осуществление их индексации;

отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных животных и птиц, трупов животных и птиц, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами и в сомнительных случаях доставка их в республиканскую лабораторию для исследования и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

9. Посты радиационного и химического наблюдения объектов экономики района осуществляют наблюдения ЧС в мирное время с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиационных, химически опасных веществ и их индикацию техническими средствами.

10. Учреждения СНЛК должны иметь следующий пакет документов: ведомственное положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК, соответствующий штат и табель оснащения;

план перевода учреждения с мирного на военное положение;

план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;

схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и не рабочее время;

функциональные обязанности специалистов учреждения;

перечень особо опасных инфекций поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на химически опасных предприятиях и хранящихся на территории района;

перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

инструкцию о порядке ведения радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения и загрязнении окружающей среды;

инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении окружающей среды со схемой связи;

методики экспресс-диагностики;

методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами, определенных перечнем особо опасных инфекций;

нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время,

карту района для отображения радиационной, химической и биологической обстановки, подлежащей контролированию;

журнал регистрации отобранных проб и учета результатов анализов;

журнал радиационного, химического и биологического наблюдения;

инструкция по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными радиоактивными, химическими и биологическими средствами;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в орган управления по делам ГО и ЧС района.

11. В военное время СНЛК функционирует в составе подсистемы Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения.

Материально-техническое обеспечение, подготовка кадров специалистов сети наблюдения и лабораторного контроля

13. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач мирного времени производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами республики.

Приборы радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического контроля, средств индивидуальной защиты распределяются отделом по делам ГО и ЧС района в соответствии с табелями оснащения учреждений СНЛК разрабатываются министерствами и ведомствами республики и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания).

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которые применяются для работы в мирное время, но требуются для решения задач на военное время (чрезвычайные ситуации мирного времени) хранятся в учреждениях СНЛК, используются только по прямому предназначению и освежаются в установленном порядке.

Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление видов микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб окружающей среды и организма человека, проводятся по методике, утвержденной Минздравом и Минприроды России.

Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России.

Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Минприроды России и Росгидрометом.

Все учреждения СНЛК должны быть аккредитованы в системе аккредитации соответствующей профилю деятельности. Область аккредитации должна охватывать задачи, возлагаемые на учреждения СНЛК настоящим положением.

14. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащение учреждений, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов отвечают руководители учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка организуется и проводится как на местных базах, так и на центральных по планам и программам, согласованным с ГУ МЧС России по РСО-Алания. В целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК планируются и проводятся учения, тренировки и контрольные проверки.

15. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие министерства и ведомства и отдел по делам ГО и ЧС района в установленном порядке.

Финансирование сети наблюдения и лабораторного контроля

Финансирование учреждений СНЛК осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета района и учреждений, а также средств, получаемых от деятельности учреждений по действующим законодательствам.

Основание для финансирования СНЛК являются план текущего и перспективного их развития, разрабатываемые министерствами и ведомствами республики, согласованные с ГУ МЧС России по РСО-Алания.

Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется по решению комиссии Правительства Республики Северная Осетия-Алания по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности из средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, страховых и резервных фондов, создаваемых министерствами и ведомствами, также администрацией местного самоуправления муниципального образования - Пригородный район.