Приложение. Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального образования - Моздокский район межмуниципального сотрудничества

Приложение

к решению Собрания

представителей Моздокского района

от 27 апреля 2015 г. N 274

Положение
о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального образования - Моздокский район межмуниципального сотрудничества

Настоящее Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального образования - Моздокский район межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26, частью 1 статьи 45 Устава муниципального образования - Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, а также с учетом сложившейся практики сотрудничества органов местного самоуправления на территории Российской Федерации.

1. Общие положения

В целях оптимизации решения вопросов местного значения, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления могут объединяться различные виды ресурсов (материальные, финансовые, правовые, организационные, включая кадровые) на основе межмуниципального сотрудничества.

Определение целей и форм межмуниципального сотрудничества относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований.

В качестве целей межмуниципального сотрудничества могут быть определены:

- объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражение и защита общих интересов муниципальных образований;

- содействие развитию местного самоуправления;

- формирование условий для стабильного развития экономики в интересах повышения жизненного уровня населения;

- проведение совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий.

Потребность в межмуниципальном сотрудничестве с целью объединения ресурсов определяется в связи:

- с целесообразностью объединения финансовых ресурсов муниципальных образований по причине недостаточности собственных финансовых средств отдельных муниципальных образований;

- с необходимостью повышения эффективности деятельности и исчерпанием внутренних ресурсов такого повышения;

- с необходимостью повышения качества и расширением видов предоставляемых населению публичных услуг, организуемых органами местного самоуправления;

- с необходимостью использования "эффекта масштаба" (в отдельных случаях, когда незначительное количество услуг или потребителей услуг приводит к отказу в их предоставлении, так как делает их оказание экономически необоснованным, невыгодным для хозяйствующих субъектов);

- со сложной кадровой ситуацией в муниципальных образованиях;

- с наличием других обстоятельств.

2. Формы межмуниципального сотрудничества

В соответствии с действующим законодательством в зависимости от целей и организационно-правового содержания межмуниципальное сотрудничество может осуществляться в трех основных формах:

- образование советов и иных объединений муниципальных образований (так называемое "ассоциативное" сотрудничество);

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, совместной деятельности (так называемое "договорное" сотрудничество);

- создание хозяйственных и некоммерческих межмуниципальных организаций (так называемое "хозяйственное" сотрудничество).

3. Порядок принятия решений о межмуниципальном сотрудничестве

3.1. По решению Собрания представителей Моздокского района осуществляется межмуниципальное сотрудничество в следующих случаях и формах:

- о вхождении в состав Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания и в иные объединения муниципальных образований, в порядке, установленном уставом (уставами) этих объединений;

- об образовании иных объединений муниципальных образований. Организация и деятельность данных объединений осуществляются в соответствии с требованиями федерального закона о некоммерческих организациях, применяемыми к ассоциациям;

- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами;

- о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами;

- о вступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3.2. Порядок заключения договоров и соглашений межмуниципального сотрудничества в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

3.2.1. Решение об участии муниципального образования - Моздокский район в межмуниципальных соглашениях, исполнение которых связано с расходованием средств из местного бюджета либо с отчуждением муниципального имущества, принимается Собранием представителей Моздокского района. Заключает межмуниципальное соглашение и организует его исполнение от имени муниципального образования - Моздокский район либо Глава Моздокского района, либо Администрация местного самоуправления Моздокского района в соответствии с указанием на это в решении Собрания представителей Моздокского района.

3.2.2. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета либо отчуждения муниципального имущества, могут заключаться в соответствии со своей компетенцией:

- Собранием представителей Моздокского района в лице Главы Моздокского района;

- Главой Моздокского района самостоятельно;

- Администрацией местного самоуправления Моздокского района в лице Главы Администрации самостоятельно.