Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. по делу N 33-202/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО17, судей Набиева Р.Р, ФИО9, при секретаре ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней администрации ГО адрес РБ на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата и дополнительное решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО17, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа адрес Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ГО адрес РБ) обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, исключении записи о регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости и внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании указав, что Садоводческое некоммерческое товарищество "Заря-1", учредителями которого являлись ФИО3, ФИО16, ФИО4, ФИО5, ФИО6, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по адрес от дата внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Постановлением Администрации ГО адрес РБ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка СНТ "Заря-1" для ведения садоводства" садоводческому некоммерческому товариществу "Заря-1" был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 149 457 кв. м, предназначенный для ведения садоводства, который поставлен на кадастровый учет дата.

На основании решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республики Башкортостан от дата N Ф/14-175372 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях изменена уточненная площадь земельного участка с кадастровым N... с 149457 кв. м, на 7 239 кв. м, и в результате его разделения образовались земельные участки с кадастровыми номерами N.., N... и N... Земельные участки с кадастровыми номерами N... поставлены на кадастровый учет дата и являются дорогами (проездами) между земельными участками, то есть землями общего пользования, что подтверждается актом обследования земельных участков от дата.

Однако, вступившим в законную силу решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу

N... протокол общего собрания коллективного сада "Заря-1" от

дата с решениями о создании СНТ "Заря-1", утверждении устава и членов правления сада, подготовке документов для образования юридического лица, назначении председателя признан недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решения общего собрания коллективного сада "Заря-1". В связи с чем, межрайонной инспекцией ФНС России N... по адрес была внесена запись о признании судом создание юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества "Заря-1" недействительным. Постановлением Администрации ГО адрес РБ от дата N... утвержден проект планировки территории городского округа адрес Республики Башкортостан в границах садоводческого товарищества "Заря", в целях вывода из садоводческого товарищества земельных участков под размещение индивидуального жилищного строительства. Между тем, в настоящее время согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на праве собственности незаконно зарегистрированы за садоводческим некоммерческим товариществом "Заря-1" земельные участки с кадастровыми номерами N.., площадью 5937 кв.м, N... площадью 2767 кв.м, адрес площадью 1464 кв.м. и N... площадью 7239 кв.м Наличие в собственности у СНТ "Заря-1", признанного не созданным, земельных участков с кадастровыми номерами N... не позволяет должным образом администрации городского округа адрес Республики Башкортостан распоряжаться земельными участками, чем нарушаются права муниципального образования городского округа адрес Республики Башкортостан.

В связи с чем, Администрация ГО адрес РБ просит суд:

признать постановление Администрации ГО адрес РБ от

дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка СНТ "Заря-1" для ведения садоводства" недействительным.

Признать зарегистрированное право собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Заря-1" отсутствующим на земельные участки по адресам:

установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, территория садоводческого товарищества "Заря" с кадастровым номером N... площадью 7239 кв.м.;

Погасить регистрационные записи на земельные участки:

Внести запись об исключении садоводческого некоммерческого товарищества "Заря-1" из единого государственного реестра юридических лиц.

Признать право собственности за городским округом адрес Республики Башкортостан на земельные участки по адресам:

установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, территория садоводческого товарищества "Заря" с кадастровым номером N... лошадью 7239 кв.м;

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, исключении записи о регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости и внесении записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказано.

Дополнительным решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Администрации ГО адрес РБ к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании постановления Администрации ГО адрес РБ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка СНТ "Заря-1" для ведения садоводства" недействительным, признании зарегистрированного права собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Заря-1" отсутствующим на земельные участки садоводческого товарищества "Заря" в адрес Республики Башкортостан с кадастровым номером N... площадью 7239 кв.м, с кадастровым номером N... площадью 5937 кв.м, с кадастровым номером N... площадью 2767 кв.м, с кадастровым номером N... площадью 1464 кв.м; о погашении на них регистрационных записей; признании права собственности за городским округом адрес Республики Башкортостан на указанные земельные участки; внесении записи об исключении садоводческого некоммерческого товарищества "Заря-1" из единого государственного реестра юридических лиц отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней администрация ГО

адрес РБ просит решение отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

ФИО3 извещен о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, телефонограммой, где указал, что находится в больнице, между тем просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО4 извещен о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, телефонограммой.

ФИО5, ФИО6 извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции.

СТСН "Заря" извещено о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, указанным лицом направлено заявление об отложении судебного заседания до вступления в законную силу определения арбитражного суда от дата, которым прекращено производство по делу ввиду ликвидации СНТ "Заря-1".

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации ГО адрес Республики Башкортостан ФИО11, ответчика ФИО16, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата и дополнительное решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата не соответствуют.

Разрешая спор и отказывая Администрации ГО адрес РБ в удовлетворении заявленных им требований, суд исходил из того, что на момент рассмотрении дела в суде первой инстанции СНТ "Заря-1" в установленном законом порядке не ликвидировано, наличие в ЕГРЮЛ записи о признании решения о государственной регистрации ответчика недействительным само по себе не свидетельствует о прекращении его правоспособности, в связи с чем требования истца должны были быть заявлены к садовому товариществу, а не к ответчикам.

Кроме того, суд посчитал, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о признании недействительным постановления Администрации ГО адрес РБ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка СНТ "Заря-1" для ведения садоводства", признании права собственности на земельные участки отсутствующим и признании права собственности на земельные участки за истцом.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от дата N 1421-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим ст. 12 и ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации" Гражданского кодекса РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (ст. 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1179-0-0, от дата N 361-0, от дата N 2412-0, от дата N 140-0 и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого ст. 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов - по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (согласно которому государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке) относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу статей 39.1 и 39.5 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно пункту 5 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Судом установлено, что СНТ "Заря-1", учредителями которого являются ФИО3, ФИО16, Ахметов А....

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации ГО адрес РБ от дата N... садоводческому некоммерческому товариществу "Заря-1" был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 149 457 кв. м, предназначенный для ведения садоводства.

В дальнейшем площадь земельного участка была уточнена на 7 239 кв.м; в результате раздела исходного участка были образованы участки с кадастровыми номерами 02 N... Земельные участки с кадастровыми номерами N... являются дорогами (проездами) между земельными участками, то есть землями общего пользования, что подтверждается актом обследования земельных участков от дата.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на момент рассмотрения спора за СНТ "Заря-1" зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:

с кадастровым номером N... площадью 7239 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, территория садоводческого товарищества "Заря";

с кадастровым номером N... площадью 5937 кв.м.; местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, территория садоводческого товарищества "Заря";

с кадастровым номером N... площадью 2767 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, территория садоводческого товарищества "Заря";

с кадастровым номером N... площадью 1464 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, территория садоводческого товарищества "Заря", что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Также установлено, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу

N... удовлетворено частично исковое заявление ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к учредителям СНТ "Заря-1" ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 и ФИО4, о признании недействительным создания садово - некоммерческого товарищества "Заря-1", ликвидации товарищества, протокол общего собрания коллективного сада "Заря-1", расположенного по адресу: адрес, кадастровый N... о создании СНТ "Заря-1", утверждении Устава и членов правления сада, подготовке документов для образования юридического лица, назначении председателя признан недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия. Протокол N... от дата признан недействительным и непорождающим правовых последствий с момента принятия решения общего собрания коллективного сада "Заря-1", расположенного по адресу: РБ адрес, кадастровый

N... ; о создании СНТ "Заря1", утверждении Устава и членов правления сада, подготовке документов для образования юридического лица, назначении председателя. Также в данном судебном акте содержится указание на то, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации СНТ "Заря-1". В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата указанное решение суда оставлено без изменения.

Выше указанными судебными решениями установлено, что в нарушение требований Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от дата N 66-ФЗ общее собрание членов Садоводческого товарищества "Заря" по вопросу его реорганизации путем выделения из него нового товарищества - "Заря-1" не проводилась, соответствующее решение не принималось, в связи с чем отсутствовали основания полагать, что создание, государственная регистрация СНТ "Заря-1" обусловлены реорганизацией Садоводческого товарищества "Заря".

дата во исполнение указанного решения суда Межрайонной ИФНС России N 39 по адрес внесена запись в ЕГРЮЛ о признании государственной регистрации юридического лица при его создании недействительной. Учредители СНТ "Заря-1" не обратились в компетентный орган по вопросу внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи о ликвидации некоммерческой организации.

Также установлено, что решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по административному делу N... исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N... по адрес к Садоводческому некоммерческому товариществу "Заря-1", ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 о ликвидации садоводческого некоммерческого товарищества, удовлетворены частично, СНТ "Заря-1" (N...) ликвидировано, сторонами также не оспаривалось, что указанное решение вступило в законную силу, что подтверждается определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от

дата, опубликованного на сайте Верховного Суда РБ

дата.

Таким образом, в настоящее время СНТ "Заря-1" ликвидировано.

Также установлено и сторонами не оспаривалось, что не вступившим в законную силу определением Арбитражного Суда РБ от дата прекращено в связи с ликвидацией в качестве юридического лица СНТ "Заря-1" производство по делу N N... по иску СТСН "ЗАРЯ" к СНТ "Заря-1" о передаче в общую долевую собственность собственников садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства - СТСН "ЗАРЯ" N.., а именно земельный участок, ранее предоставленный Некоммерческому товариществу "Заря-1" с кадастровым номером N... площадью 149457 кв. м для ведения садоводства по адресу: адрес, садоводческое товарищество "Заря", относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный во второй градостроительной зоне, согласно постановлению администрации

N... от дата; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес отдел по адрес ликвидировать регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером N... СНТ "ЗАРЯ-1" и предоставить земельный участок с кадастровым номером N... площадью 149457 кв.м. СТСН "Заря", при этом уточнить площадь земель общего пользования территориально расположенных на территории земель с кадастровым номером N... для организации ведения садоводства с кадастровыми номерами 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 77, 87, 241, 242, 243 (места общего пользования - тропинки, дороги и т.д.) в связи с принятым решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.