Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 февраля 2021 г. по делу N 33-4606/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Казаковой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Басманного районного суда города Москвы от 20 августа 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы о признании решения незаконным обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка отказать, УСТАНОВИЛА:

фио дата направил в суд иск к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы (далее - адрес Москвы, УСЗН ЮАО г. Москвы, третье лицо - фио), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 49-53) просил о признании незаконными решений ответчиков об отказе в назначении ему ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании ответчиков назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от дата N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в редакции Федерального закона от дата N 305-ФЗ с момента рождения ребенка, мотивируя обращение тем, что, являясь гражданином России и жителем города Москвы, он с дата состоит в браке с гражданкой адрес и они являются родителями фио, паспортные данные; в связи с рождением дочери истец обратился к ответчикам с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в чем ему было отказано ввиду того, что мать ребенка не является гражданином Российской Федерации, а у истца право на получение этой выплаты отсутствует; указанный отказ истец полагает незаконным, нарушающим его конституционные права и положения семейного законодательства о равенстве прав и обязанностей супругов, в том числе в отношении детей и выплат на них.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представители ответчиков иск не признали, третье лицо фио в судебное заседание не явилась, представила письменные объяснения по делу (л.д. 64-65).

дата судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции истец фио и третье лицо фио не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно надлежащим образом по адресу, указанному в жалобе (л.д. 100, 107-115), представители ответчиков УСЗН ЮАО г. Москвы по доверенности фио, адрес Москвы по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, гражданин России, проживающий в городе Москве (л.д. 20-23), и фио (до заключения брака - Ивашень) А.А, паспортные данные, гражданка адрес (л.д. 26-29), являются родителями фио, родившейся дата и зарегистрированной по месту жительства в городе Москве (л.д. 30).

дата фио обратился в отдел социальной защиты населения адрес УСЗН ЮАО г. Москвы по вопросу получения государственной услуги "Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка"; решением от дата в предоставлении государственной услуги истцу отказано в связи с отсутствием права на ее получение, поскольку такая выплата назначается женщине (л.д. 33).

Данное решение было оспорено фио в ДТСЗН г. Москвы, в ответе которого от дата истцу разъяснено отсутствие у него права на получение указанной выплаты, которая производится женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, а отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка только в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (л.д. 34).

Ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчикам, установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с дата, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1, 5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 418-ФЗ в прежней редакции).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от дата N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями Федерального закона от дата N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио, поскольку на момент обращения с заявлением истец не имел права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку право на ежемесячную выплату первоначально возникает у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, имеющей гражданство Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Российской Федерации, и такое право может быть реализовано ею в любое время со дня рождения ребенка до наступления им возраста, указанного в ч. 1 ст. 2 этого закона, а отец ребенка имеет право на выплату в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, что в данном случае отсутствует.

Доводы истца о нарушении его прав со ссылкой на положения ст. 19 Конституции РФ, ст.ст. 31, 61 Семейного кодекса РФ являются несостоятельными, поскольку указанные нормативные акты не устанавливают основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, которые относятся к предмету регулирования Федерального закона от дата N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", и вопреки доводам истца федеральный закон не содержит указания на то, что предусмотренная им ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка может осуществляться по выбору указанных последовательно в нем лиц, в том числе любым из родителей.

Так, Конституция РФ, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7 ч. 2; ст. 38 ч. 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (ст. 39 ч. 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан, установление же конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, согласно ст. 39 (ч. 2 и 3) Конституции РФ относится к компетенции законодателя и, реализуя указанные предписания Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определилкруг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Кроме того, утвержденный приказом Минтруда России от дата N 889н порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и порядок обращения за назначением указанных выплат не вступает в противоречие с приведенным федеральным законом, который в первую очередь предусматривает осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, а при указанных в ч. 3 ст. 1 федерального закона обстоятельствах, исключающих ежемесячную выплату женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, такая выплата осуществляется отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка, а следовательно, приведенный в обжалуемом судебном решении указанный правовой акт не изменяет установленные федеральным законом основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Данные правовые позиции изложены во вступившем в законную силу решении Верховного Суда РФ от дата N АКПИ19-506.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, а доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления, поскольку сводятся к неверному толкованию и применению действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда города Москвы от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: