Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 16-743/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 16-743/2021-

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Хантос" Шелест Н.Н. на вступившие в законную силу постановление начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от 17 марта 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 августа 2020 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Газпромнефть-Хантос", установил:

постановлением начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры N06-103/2020 от 17 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 августа 2020 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 октября 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Хантос" (далее - ООО "Газпромнефть-Хантос") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 58 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Газпромнефть-Хантос" Шелест Н.Н. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений, прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе защитника общества "Газпромнефть-Хантос" Шелест Н.Н, поступило в кассационный суд 18 января 2021 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее по тексту также - Правила). Правилами установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 21 Правил установлены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;

от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2019 года в 12 часов 09 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на участке лесного фонда, расположенном в квартале N 395 выделе N 14 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела - лесничества государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды обнаружена просека. Просека свободна от лесных насаждений, вырублена. На территории лесного участка зафиксировано место размещения заготовленной древесины в непосредственной близости на расстоянии от 1 до 2 метров от прилегающего хвойного леса. Лиц, производивших рубку древесины, не обнаружено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом пользователя лесного участка ООО "Газпромнефть-Хантос" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом, судьями нижестоящих судебных инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, а также иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, проверены судьями районного, окружного судов и обоснованно отклонены на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств.

Указание в жалобе на неверное определение субъекта административного правонарушения основано на неверном толковании норм права.

Договором аренды земельного участка от 10 сентября 2019 года N 0050/19-04-ДА спорный земельный участок передан ООО "Газпромнефть-Хантос" с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах положения указанных Правил устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

По смыслу приведенных выше норм на пользователя спорного земельного участка возложена обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, в том числе путем противопожарного обустройства лесов, очистки придорожной зоны грунтовой дороги.

При таких обстоятельствах не имеется оснований не согласиться с выводом должностного лица и судей нижестоящих инстанций, основанным на материалах дела, о том, что ООО "Газпромнефть-Хантос" является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица при надлежащем уведомлении последнего уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола представителю вручена.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе относительно виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, с соблюдением правил подсудности.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 58 000 рублей, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судьи районного и областного судов, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законные и обоснованные решения.

Право ООО "Газпромнефть-Хантос" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление начальника Кондинского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры N06-103/2020 от 17 марта 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 августа 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Газпромнефть-Хантос", оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Хантос" Шелест Н.Н.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева