Решение Саратовского областного суда от 12 марта 2021 г. по делу N 21-121/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при помощнике судьи Волчкове К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Коба" на определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования и возвращении жалобы общества с ограниченной ответственностью "Авто-Коба" на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тумановой Ю.Б. N 10673342183416097002 от 25 октября 2018 года и решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архиповой Г.А. от 15 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авто-Коба", установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тумановой Ю.Б. N 10673342183416097002 от 25 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Авто-Коба" (далее - ООО "Авто-Коба", общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архиповой Г.А. от 15 апреля 2019 года вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба ООО "Авто-Коба" - без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением должностных лиц, ООО "Авто-Коба" подало жалобу в Татищевский районный суд Саратовской области, а также ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2020 года ООО "Авто-Коба" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "Авто-Коба" просит отменить определение судьи от 29 декабря 2020 года, ссылаясь на то, что ответ Центрального МУГАДН от 15 апреля 2019 года на жалобу был принят почтовым отделением адресата 29 апреля 2019 года, получен канцелярией офисного центра и передан ООО "Авто-Коба" в связи с праздничными днями только 06 мая 2019 года. Таким образом, последним днем подачи жалобы в суд на решение Центрального МУГАДН от 15 апреля 2019 года считается первый рабочий день - 13 мая 2019 года, так как последний день подачи жалобы выпал на нерабочий день. Считает, что жалоба была подана в Центральный районный суд города Твери без пропуска срока обжалования, по месту нахождения административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Указывает, что 27 мая 2019 года определением Центрального районного суда города Твери жалоба ООО "Авто-Коба" направлена в Татищевский районный суд Саратовской области для рассмотрения по подведомственности.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив законность определения судьи районного суда, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 10673342183416097002 по части 2 статьи 12.21.3 вынесено в отношении ООО "Авто-Коба" 25 октября 2018 года.

06 мая 2019 года ООО "Авто-Коба" получена копия решения начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 апреля 2019 года по результатам рассмотрения жалобы общества на постановление от 25 октября 2018 года.

13 мая 2019 года ООО "Авто-Коба" подало жалобу на оспариваемые акты должностных лиц в Центральный районный суд города Твери, что подтверждается копией почтового конверта с указанием номера почтового идентификатора.

Определением Центрального районного суда города Твери от 27 мая 2019 года жалоба ООО "Авто-Коба" направлена в Татищевский районный суд Саратовской области для рассмотрения по подведомственности.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ООО "Авто-Коба" о восстановлении срока на обжалование постановления и решения должностных лиц Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, указывая на отсутствие у общества объективных препятствий к подаче жалобы в установленный срок, с учетом того, что в рассматриваемом случае данный срок был пропущен более чем на 6 месяцев.

Данные выводы основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и являются ошибочными.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица в районный суд по месту рассмотрения дела.

Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы ООО "Авто-Коба" судье районного суда следовало принять во внимание тот факт, что первоначальная жалоба от имени ООО "Авто-Коба" была подана в Центральный районный суд города Твери с соблюдением требований части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Допущенное судьей нарушение является существенным и повлекло нарушение права ООО "Авто-Коба" на судебную защиту, в связи с чем определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением материалов дела в районный суд на новое рассмотрение для рассмотрения жалобы ООО "Авто-Коба" по существу.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 29 декабря 2020 года отменить.

Жалобу ООО "Авто-Коба" на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Тумановой Ю.Б. N 10673342183416097002 от 25 октября 2018 года и решения начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Архиповой Г.А. от 15 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Авто-Коба", возвратить в Татищевский районный суд Саратовской области для рассмотрения.

Судья Л.В. Черняева