Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 г. по делу N 16-722/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Пелымского Олега Анатольевича, Рылова Алексея Дмитриевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Томска от 16 марта 2020 года., решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 31 августа 2020 г., вынесенные в отношении должностного лица- Пелымского О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6, чч.1, 2 ст.20.7 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Томска от 16 марта 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 31 августа 2020 г, Пелымский О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6, ч.1, ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель Пелымского О.А, Рылов А.Д. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что в период с 27 ноября по 24 декабря 2019г. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 18.11.2019г N 16 проведена проверка в отношении АО "Томская генерация", в ходе которой выявлен факт невыполнения обществом обязательных требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также требований и мероприятий в области гражданской обороны, за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и за невыполнение требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, несет персональную ответственность генеральный директор Общества, в связи с чем составлен акт проверки, в котором приведены факты нарушений, подробно изложенных в решении мирового судьи. Выявленные факты нарушений не оспариваются подателем жалобы.

В связи с выявленными нарушениями. должностным лицом были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6, частями 1 и 2 статьи 20.7 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "Томская генерация", Пелымского О.А, согласно которых правонарушения им были совершены 24.12.2019г В 15:00час, за невыполнение обязанностей по соблюдению требований ГО и ЧС, выявленных в результате проверки и отраженные в акте проверки от 24.12.2019г N 13, 16.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "Томская генерация", Уставом Общества, приказом N 248 от 26.03.2019го вступлении генерального директора в должность и иные материалы дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6, частями 1 и 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение виновность должностного лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6, частями 1 и 2 статьи 20.7 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Мировым судьей учтены положения указанного процессуального закона, наказание Пелымскому О.А. назначено с учетом указанных требований.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Томска от 16 марта 2020 г, решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 31 августа 2020 г, вынесенные в отношении должностного лица, Пелымского О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6, ч. 1, 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- оставить без изменения, жалобу защитника Пелымского О.А, Рылова А.Д. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева