Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-9106/2020[88-9231/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорожинского Василия Никитовича к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании права на получение ежемесячной надбавки к пенсии, перерасчете пенсии

по кассационной жалобе Дорожинского В.Н. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Дорожинский В.Н. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании права на получение ежемесячной надбавки к пенсии, перерасчете пенсии

В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас с должности старшего помощника военного прокурора округа - начальника отдела военной прокуратуры Дальневосточного военного округа, с воинским званием "полковника юстиции". В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" (в редакции Закона РФ от 20.12.2017 N406-ФЗ) оклад по должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, учитываемые для исчисления пенсий военных прокуроров и членов их семей, индексируются в порядке, установленном абзацами 3 и 4 пункта 2 ст. 44 настоящего Федерального закона. Указом Президента РФ от 22.01.2018 N 20 установлен размер коэффициентов и порядок выплат ежемесячных надбавок к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин (специальное звание), который имеют уволенные в запас или отставку военные прокуроры. Военный комиссар Хабаровского края отказал в начислении таких доплат со ссылкой на то, что военные прокуроры не проходили службу в территориальных органах прокуратуры. В соответствии с п.1 ст. 49 Закона "О прокуратуре РФ", военнослужащие и офицеры органов военной прокуратуры обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" с учетом особенностей, установленных Законом N 2202-1 Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 113 утверждена таблица о соотношении классных чинов и воинских званий военных прокуроров. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 24.01.2018 N 20 установлены коэффициенты размера доплат за классный чин (специальное звание

Просит:

признать незаконными действия военного комиссара Хабаровского края об отказе в признании его права на получение ежемесячной надбавки к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин (специальное звание) с применением коэффициентов, установленных Указом Президента РФ от 24.01.2018 N 20, обязать военного комиссара Хабаровского края в соответствии с ч.2 ст.58 Закона N 4468-1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплатить недоплаченную пенсию и в дальнейшем выплачивать установленную ст.ст. 44, 49 ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции ФЗ от 20.12.2017 N 406-ФЗ, доплату к пенсии с применением коэффициентов, установленных Указом Президента РФ от 24.01.2018 N 20.

В судебном заседании Дорожинский В.Н. поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Дорожинский В.Н, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Из материалов дела и судом установлено, что на основании приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и военного прокурора ДВО от ДД.ММ.ГГГГ N Дорожинский В.Н, замещавший должность старшего помощника военного прокурора округа- начальника отдела военной прокуратуры, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста (ст. 48 Закона РФ " О воинской обязанности и военной службе") с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) ФИО4 назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны.

В состав расчета пенсии вошли: должностной оклад, оклад по воинскому званию (полковник), процентная набавка за выслугу лет, районный коэффициент.

На основании постановления Правительства РФ от 27.06.2019 N820 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" Дорожинскому В.И. произведен перерасчет пенсии, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 61 139 руб. 30 коп.

Указом Президента РФ от 24 января 2018 года N20 "Об установлении коэффициентов, применяемых к размерам доплат за классный чин (специальное звание), учитываемый при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям отдельных категорий пенсионеров" установлен размер коэффициентов и порядок выплаты ежемесячных надбавок к пенсии при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей.

Обращаясь в суд с настоящим иском Дорожинский В.Н. полагал, что на основании приведенного выше Указа имеет право на ежемесячную надбавку к пенсии за классный чин (специальное звание), в чем ему было отказано Военным комиссариатом Хабаровского края.

Пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, с особенностями предусмотренными Федеральным законом "О прокуратуре".

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих служб) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Для исчисления пенсии таким лицам учитываются (в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации), оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Правила перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы частями 6, 8 - 9 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2011 г. N309- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N309-Ф3), которые вступили в силу 11 ноября 2011 года.

Частью 9 статьи 12 Федерального закона N 309-Ф3 предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 статьи 49 Закона о прокуратуре, пенсионное обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры, уволенных с военной службы до 1 января 2017 года, и членов их семей осуществляется соответственно Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после 1 января 2017 года, и членов их семей осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации (п. 3.1 введен Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суды первой и апелляционной инстанции правильно исходили из того, что Дорожинскому В.Н. в период работы, которая приравнивалась к военной службе, не присваивалось специальное звание (классный чин), ему согласно ст. 46 Федерального Закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" присвоено воинское звание.

Ссылка в жалобе на Указ Президента РФ от 01 февраля 2005 года N113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим" является необоснованной, поскольку согласно пункту 22 Указа таблица соотношения классных чинов и воинских званий применяется при присвоении первого классного чина гражданской службы при назначении на должность.

Вывод суда о том, что Указом Президента РФ от 24 января 2018 года N 20 предусмотрены основания для пересмотра пенсии прокурорским работникам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в порядке, предусмотренном п.2 ст. 44 Закона о прокуратуре, в то время как пенсионное обеспечение лиц уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры осуществляется в порядке ст. 49 Закона о прокуратуре основан на правильном применении норм материального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к возражениям в отношении вышеуказанных выводов суда и основанием к отмене судебных постановлений не являются.

Существенных нарушений норм материального и процессуального

права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении дела судом не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи