Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 33а-137/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А, Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Маевской М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2020 г, которым удовлетворены требования майора Дядиченко Андрея Андреевича о признании незаконным решения отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии члена семьи истца на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, судебная коллегия

установила:

решением отделения (территориального, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 4 августа 2020 г. N АХТ -12/55 Дядиченко А.А. и его супруга С.Н. приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а в принятии на данный учёт дочери супруги истца - В.А. отказано.

Дядиченко А.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищного органа в части отказа в принятии на учёт дочери супруги - Губки В.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, административный истец просил суд обязать жилищный орган отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос принятия на жилищный учёт дочери супруги - В.А.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения законодательства, регламентирующие спорные правоотношения, указывает, что Дядиченко А.А. не представил в жилищный орган предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, документы, свидетельствующие о нахождении В.А. у него на иждивении и о наличии у неё права на жилищное обеспечение в составе его семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 2 указанного Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим его родственников их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое толкование положений закона основано на разъяснениях, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

К таким лицам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

По делу установлено, что Дядиченко А.А, проходящий военную службу по контракту в войсковой части N, желая реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, обратился в отделение (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, помимо своей супруги С.Н., её дочь - В.А.

Оспоренным решением жилищного органа Дядиченко А.А. составом семьи из 2 человек (он и супруга) принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в г. Знаменск (форма обеспечения - жилищная субсидия).

Этим же решением в принятии на жилищный учёт дочери супруги Дядиченко А.А. - В.А. отказано в связи с тем, что в представленной командиром войсковой части 15644 справке о составе семьи Дядиченко А.А. отсутствовали сведения о дочери его супруги.

Административный истец с семьёй, в том числе и дочерь его супруги - В.А., зарегистрированы и проживают на основании договора найма жилого помещения в служебном жилом помещении, расположенном в Астраханской области, "адрес"

Установив совместное проживание административного истца с супругой и её дочерью в вышеназванном служебном жилом помещении, куда она вселена в качестве члена семьи Дядиченко А.А, а также ведение общего хозяйства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что В.А... является членом семьи истца, на которую, вопреки содержащемуся в апелляционной жалобе утверждению, распространяются положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Исходя из установленных обстоятельств дела и приведённых выше законодательных предписаний, гарнизонный военный суд правомерно признал незаконным оспоренное административным истцом решение жилищного органа в части отказа в принятии на жилищный учёт дочери супруги и возложил на жилищный орган обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии указанного лица на жилищный учет.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2020 г. по административному исковому заявлению Дядиченко Андрея Андреевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи В.А. Патлань

И.Н. Потапченко