Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-1258/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-1258/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника директора ООО "КУРС" Щепеткина Константина Ивановича - Мухаметзяновой Т.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Магнитогорска Челябинской области от 19 октября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 ноября 2020 года, вынесенные по делу N 3-522/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "КУРС" Щепеткина Константина Ивановича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 ноября 2020 года, директор ООО "КУРС" Щепеткин К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Мухаметзянова Т.Ю. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Частями 2.2. и 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлена ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации за качество предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которым условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: осуществление предоставления коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам: соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям и их готовность для предоставления коммунальных услуг (п. 3 пп. б, г).

В соответствии с пунктом 11 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" от 13.06.2013 года N 491, содержание общего имущества осуществляется в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома.

В соответствии с указанными Правилами, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (абзац 2 пункта 5).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом (пункт 24 Правил).

Протоколом собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, проведенным в форме очного голосования от 04.03.2015 года выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, выбрана управляющая организация ООО "КУРС" (ранее - ООО "ЖРЭУ N1"), утверждены условия договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками.

Согласно типовому договору управления многоквартирным домом, утвержденному протоколом собрания собственников помещений от 04.03.2015 года, управляющая организация по заданию собственника в соответствии с приложением N1 к договору, обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, организации предоставления коммунальных услуг. Перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен в приложении N1.

Для выполнения предусмотренных вышеуказанным договором обязанностей ООО "КУРС", согласно приложению N1 к договору, выполняет следующие услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД в отношении сетей горячего водоснабжения (раздел 1.2.): технический осмотр инженерных систем, составление акта технического состояния, перечня неисправностей, обслуживание и поверка коллективных (общедомовых) приборов учета, ревизия запорной арматуры, грязевиков и воздухосборников, промывка систем центрального горячего водоснабжения, текущий ремонт системы горячего водоснабжения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения 20-5405 162 от 15.01.2020 года Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "КУРС".

В ходе указанной проверки выявлено нарушение: температура горячей воды в точке водоразбора квартиры N 81 составила +46°С, что не соответствует вышеуказанным Правилам. 21.02.2020 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания N 20-5405-2 162 от 17.02.2020 года.

По результатам проверки 17.01.2020 года было выдано предписание 20- 5405-2 162 от 17.01.2020 года об устранении выявленных нарушений сроком исполнения 31.01.2020 года. Предписание получено 17.01.2020 года. 21.02.2020 года на основании распоряжения 20-5907 646 от 05.02.2020 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО "КУРС" предписания 20-5405-2 162 от 17.01.2020 года.

Согласно акту проверки 20-5907 646 от 21.02.2020 года в срок, установленный предписанием до 31.01.2020 года, температура горячей воды в точке водоразбора квартиры N 81 составила +46°С, что не соответствует вышеуказанным Правилам. 21.02.2020 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания N 20-5405-2 162 от 17.02.2020 года. На момент проверки температура горячей воды на вводе в дом составила 61, 8°С, что соответствует п. 5 приложения I "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354. Также проведен замер температуры горячей воды в квартире N 81. По результатам замеров установлено: температура горячей воды в точке водоразбора квартиры N 81 составила +39.5 °С, что не соответствует п. 5 Приложения I вышеуказанных Правил. Температура горячей воды в точке водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75° С (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"). Предписание N 20-5405-2 162 от 17.02.2020 года Главное управление ООО "КУРС" не исполнило в полном объеме.

В связи с указанными обстоятельствами неисполнения предписания в отношении должностного лица Щепеткина К.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства невыполнения Щепеткиным К.И. как должностным лицом в установленный срок законного предписания, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 27 февраля 2020 года; предписанием от 17 января 2020 года; предписанием от 21 февраля 2020 года со сроком исполнения до 12 марта 2020 га; распоряжением о проведении проверки от 05 февраля 2020 года; актом проверки от 21 февраля 2020 года, а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доказательства неисполнения предписания получены в результате проведенной административным органом проверки, сведений о признании которой незаконной не имеется, в связи с чем полученные доказательства отвечают требованиям допустимости.

При этом указанные доказательства в своей совокупности подтверждают наличие в действиях директора ООО "КУРС" Щепеткина К.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Щепеткин К.И, являясь директором общества, в силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является, будучи должностным лицом, надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, проверены судьями нижестоящих судебных инстанций и опровергнуты на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Судьями нижестоящих инстанций обоснованно указано, что доказательств принятия достаточных мер по поддержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии общество не представило (не представило доказательств ревизий запорной арматуры, не возможности установки циркуляционного насоса), а потому инспекция правомерно возложила на ООО "КУРС" обязанность восстановить температуру горячей воды в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В данном случае ООО "КУРС" не соблюдён температурный режим подачи горячего водоснабжения в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В установленный срок законное предписание не исполнено. Факт невыполнения предписания установлен и сомнений не вызывает. В связи с изложенным, в действиях должностного лица судебными инстанциями правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, указанных в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основаниями обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении в присутствии Щепеткина К.И.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела мировым судьей и пересмотре дела судьей районного суда Щепеткин К.И. извещался надлежащим образом, в судебных заседаниях принимал участие его защитник, возможности обосновывать свою позицию, в том числе путем заявления ходатайств, возможности реализации иных процессуальных прав, Щепеткин К.И. лишен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 19 октября 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 30 ноября 2020 года, вынесенные по делу N 3-522/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "КУРС" Щепеткина Константина Ивановича, оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО "КУРС" Щепеткина Константина Ивановича - Мухаметзяновой Т.Ю. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина