Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 г. по делу N 16-1565/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу Благинина Станислава Рафаэльевича на определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28 мая 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания "Метрополис", у с т а н о в и л:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" от 28 мая 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Компания "Метрополис".

Решением судьи Курганского городского суда от 21 сентября 2020 года указанное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Решением судьи Курганского областного суда от 07 декабря 2020 года решение судьи городского суда отменено, определение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе на указанные определение должностного лица, решение судьи областного суда Благинин С.Р. просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

В установленный срок в суд поступили возражения на указанную жалобу от Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, дополнений к ней, возражения на жалобу, прихожу к следующему.

Статьей 6.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что Благинин С.Р. 22 января 2020 года обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Курганской области, в котором указал на нарушение ООО "Компания "Метрополис" предусмотренных законодательством прав потребителей, в частности, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления юридическом лицом торговой деятельности.

Распоряжением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области N 436-р от 14 февраля 2020 года в отношении ООО "Компания "Метрополис" по доводам, изложенным в обращении, была назначена внеплановая выездная проверка, в том числе для проверки выполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Проверка не была проведена по причине отказа в согласовании Прокуратурой Курганской области.

20 февраля 2020 года ООО "Компания "Метрополис" должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курганской области было внесено предостережение о недопустимости нарушений закона, уведомление об исполнении которого поступило 20 апреля 2020 года.

28 мая 2020 года должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания "Метрополис", поскольку фактов курения в помещения организации торговли не выявлено, на входе на предприятие торговли установлен знак о запрете курения.

Судья городского суда пришел к выводу о том, что данное определение является незаконным, поскольку вынесено в отсутствие не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Благинина С.Р.

Судья областного суда указанное заключение признал ошибочным, поскольку обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, возникает с момента возбуждения дела об административном правонарушении, которое в данном случае не возбуждено.

Не умаляя выводов судьи областного суда о восстановлении срока для подачи жалобы должностным лицом и о вынесении должностным лицом определения без нарушения процессуальных требований, выразившихся в не извещении Благинина С.Р. о времени и месте вынесения определения, прихожу к выводу об отмене решения судьи областного суда по следующим основаниям.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В нарушение приведенной нормы судьей областного суда вынесено решение об отмене решения судьи городского суда и оставлении без изменения определения должностного лица Управление Роспотребнадзора по Курганской области.

Таким образом, судьей областного суда вынесено решение, не предусмотренное статьей 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи областного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение судье Курганского областного суда.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Курганского областного суда от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания "Метрополис" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Курганский областной суд.

Судья Т.Н. Чиркова