Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 09 марта 2021 г. по делу N 66а-1347/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стоян Е.В, судей Васильевой Т.И, Синьковской Л.Г, при секретаре Молчановой А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N3а-598/2020 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Головково" на решение Московского областного суда от 16 ноября 2020 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Головково" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Васильевой Т.И, выслушав объяснения представителя административного истца Ивашкина А.Д, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Совхоз Головково" (далее - ООО "Совхоз Головково") обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5 219 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере 785 671 рубль;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 88 743 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере 10 075 263 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 026 750 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 2 628 480 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 142 165 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере 15 391 410 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 44 575 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере 5 420 725 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 89 257 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: "адрес", в размере 10 127 754 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 37 226 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 4 608 881 рубль;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 64 732 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере 8 861 465 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 169 805 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для сельскохозяйственных целей, расположенного по адресу: "адрес", в размере 18 053 582 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 694 617 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для создания защитных насаждений, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 778 220 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 526 206 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для создания защитных насаждений, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 347 712 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 615 466 кв. м, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 575 593 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4 116 457 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 10 538 130 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 848 017 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 5 458 196 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 117 914 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 370 875 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 132 108 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 5 458 196 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 140 131 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 2 918 735 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 159 667 +/- 1 029 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 5 458 196 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 269 365 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 3 249 574 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 774 542 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 982 828 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 007 033 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 2 578 004 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 124 244 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 5 438 065 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 505 175 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 293 248 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 500 512 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 281 311 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 656 690 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 681 126 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 409 307 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 047 826 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 535 498 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 2 861 860 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 505 844 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 980 575 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 383 037 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 980 575 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 734 015 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для создания защитных насаждений, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в размере 1 879 078 рублей.

В обоснование требований ООО "Совхоз Головково" указало на нарушение его прав как плательщика земельного налога, поскольку используемая для его расчета кадастровая стоимость объектов недвижимости, утвержденная по состоянию на 1 января 2018 года распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2018 года N в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 507 781 рубль 69 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 39 853 593 рубля 87 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 914 080 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 62 069 239 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 20 639 116 рублей 50 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 40 071 930 рублей 15 копеек, земельного участка с кадастровым номером N размере 17 340 615 рублей 32 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 29 525 692 рубля 11 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 73 240 465 рублей 13 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 438 354 рубля 15 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 390 338 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 785 644 рубля 90 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 477 878 рублей 32 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 913 654 рубля 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 902 585 рублей 92 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 765 054 рубля 64 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 422 657 рублей 15 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 27 319 787 рублей 55 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 057 467 рублей 25 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 797 956 рублей 30 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в

размере 12 738 967 рублей 45 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 872 918 рублей 64 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 566 289 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 331 476 рублей 80 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 52 994 488 рублей 30 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 936 022 рубля 11 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 554 325 рублей 46 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 475 129 рублей 20 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 283 173 рубля 95 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 727 056 рублей 60 копеек, не соответствует их реальной рыночной стоимости, определенной в отчете об определении рыночной стоимости ООО " Э." N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Московского областного суда от 16 ноября 2020 года исковые требования ООО "Совхоз Головково" удовлетворены. Кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на 1 января 2018 года установлена в отношении: земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 305 638 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 22 200 854 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере 33 118 264 рубля, земельного участка N установлена в размере 11 151 336 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 22 329 441 рубль, земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 312 836 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 194 017 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 39 557 182 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 090 433 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере 27 596 216 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 545 636 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 8 527 443 рубля, земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 850 745 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 8 739 785 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 361 331 рубль, земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 3645 695 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 464 512 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 704 880 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 206 807 рублей. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Совхоз Головково" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку оно основано на несоответствующем действующему законодательству и федеральным стандартам оценки заключении эксперта, поскольку к объекту-аналогу N3 экспертом необоснованно применена корректировка на удаленность от МКАД в размере +14, 09%, при этом использована корректировка из устаревшего и не актуального источника; нет корректировки на категорию земель; фактор наличия и качества подъездных путей к объектам исследования не проанализирован; имеет место многократное отличие итоговой стоимости отдельных земельных участков по результатам первоначальной и дополнительной экспертизам, которое невозможно объяснить объективными факторами, свидетельствует о необъективности и произвольности результатов экспертизы, положенных в основу решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. От Министерства имущественных отношений Московской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя названного лица, а также в отсутствие других неявившихся лиц, не сообщивших о причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Совхоз Головково" согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 40-227) имеет в собственности: земельные участки с кадастровыми номерами N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: "адрес".

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу требований главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации собственники земельных участков являются плательщиками земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Кадастровая стоимость поименованных выше объектов недвижимости утверждена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2018 года N по состоянию на 1 января 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 507 781 рубль 69 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 39 853 593 рубля 87 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 914 080 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 62 069 239 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 20 639 116 рублей 50 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 40 071 930 рублей 15 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 17 340 615 рублей 32 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 29 525 692 рубля 11 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 73 240 465 рублей 13 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 438 354 рубля 15 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 390 338 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 7 785 644 рубля 90 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 15 477 878 рублей 32 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 913 654 рубля 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 902 585 рублей 92 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 765 054 рубля 64 копейки, земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 422 657 рублей 15 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 27 319 787 рублей 55 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 16 057 467 рублей 25 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 9 797 956 рублей 30 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 738 967 рублей 45 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 12 872 918 рублей 64 копеек, земельного

участка с кадастровым номером N в размере 2 566 289 рублей, земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 331 476 рублей 80 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 52 994 488 рублей 30 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 936 022 рубля 11 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 554 325 рублей 46 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 475 129 рублей 20 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 283 173 рубля 95 копеек, земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 727 056 рублей 60 копеек.

В силу требований части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно положениям части 7 статьи 22 названного федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты кадастровой оценки в судебном порядке, при этом закон не связывает возможность реализации данного права с позицией органов исполнительной власти, а также с обоснованностью размера налоговых платежей.

В обоснование своих требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости ООО " Э." N от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости составляла: по состоянию на 1 января 2018 года составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 785 671 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 10 075 263 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 2 628 480 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 15 391 410 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 420 725 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 10 127 754 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 4 608 881 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 8 861 465 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 18 053 582 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 1 778 220 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 347 712 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 575 593 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 10 538 130 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 458 196 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 370 875 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 458 196 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 2 918 735 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 458 196 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 3 249 574 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 982 828 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 2 578 004 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 5 438 065 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 293 248 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 281 311 рублей; земельного участка с кадастровым номером N -1 681 126 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 047 826 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 2 861 860 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 980 575

рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 980 575 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 1 879 078 рублей.

В связи с наличием возражений Министерства имущественных отношений Московской области против принятия в качестве допустимого доказательства приведенного выше отчета по административному делу судом первой инстанции назначена и проведена судебная оценочная экспертиза.

Экспертным заключением ООО " О." N от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки при составлении отчета, которые существенно повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Одновременно экспертом определена рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года: земельного участка с кадастровым номером N - 1 305 686 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 22 200 854 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 12 723 828 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 33 075 865 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 11 151 336 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 22 329 441 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 9 312 836 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 16 194 017 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 39 506 539 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 9 047 116 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 6 853 628 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 9 016 205 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 51 012 507 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 22 901 242 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 13 853 563 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 26 421 793 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 14 128 883 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 26 763 313 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 15 730 394 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 10 088 108 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 12 479 488 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 26 324 339 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 6 579 708 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 6 518 974 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 8 553 131 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 5 331 064 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 6 974 653 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 18 660 921 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 4 988 908 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 9 560 259

рублей.

В связи с тем, что эксперт не в полной мере учел различия в видах разрешенного использования земельных участков, сведения о плодородности почв, влияние экологических факторов, площади, транспортной доступности, местоположению, окружению, по делу была назначена дополнительная экспертиза, по результатам которой рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года определена: земельного участка с кадастровым номером N - 1 305 638 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 22 200 854 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 7 107 098 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 33 118 264 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 11 151 336 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 22 329 441 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 9 312 836 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 16 194 017 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 39 557 182 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 6 518 595 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 4 938 151 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 7 090 433 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 27 596 261 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 19 074 298 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 8 009 336 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 545 636 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 8 527 443 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 15 850 745 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 8 739 785 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 361 331 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 9 364 695 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 14 703 882 рубля; земельного участка с кадастровым номером N - 3 619 345 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 3 464 512 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 4 704 880 рублей; земельного участка с

кадастровым номером N - 1 206 807 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 3 836 595 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 10 423 357 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 5 406 431 рубль; земельного участка с кадастровым номером N - 6 888 323 рубля.

Устанавливая размер кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N на основании заключения дополнительной экспертизы, суд первой инстанции исходил из того, что названное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки (сравнительный и доходный подходы) и проведенные расчеты, обоснование отказа от доходного и затратного подходов, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

В удовлетворении требований отношении земельных участков с кадастровыми номерами N отказано обоснованно, поскольку их рыночная стоимость на дату оценки превышает их кадастровую стоимость.

Целью обращения административного истца в суд являлось снижение размера земельного налога, который подлежит исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объектов.

Поскольку правовое положение налогоплательщика при разрешении спора, возбужденного в целях улучшения налогового статуса административного истца, не может быть ухудшено (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установленная в рамках государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков отвечает интересам истца.

Суд апелляционной инстанции находит приведенные выводы суда правильными, соответствующими нормам действующего законодательства. Приведенная в решении суда оценка экспертного заключения как доказательства по делу соответствует требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Эксперт имеет специальное высшее образование, квалификационный аттестат, членство в СРО, длительный стаж экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных экспертом нарушениях не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения имели место, повлияли или могли повлиять на итоговые выводы эксперта.

Так, экспертом проведен анализ рынка, в том числе анализ рынка земельных участков сельскохозяйственного назначения в Московской области, на основании чего выбраны объекты-аналоги, наиболее соответствующие условиям рынка и сопоставимые по индивидуальным характеристикам с объектами исследования, дата предложения которых предшествует дате установления стоимости. Использованные экспертом сведения об объектах-аналогах, в том числе о ценах предложений, подтверждены приложенными к заключению материалами. В приведенных в заключении расчетах обозначены основные параметры, влияющие на рыночную стоимость, при необходимости проведены соответствующие корректировки, в том числе на отличия в категории и виде разрешенного использования земель, в площади объектов, местоположении, транспортной доступности. Суждение о том, что экспертом не учтены категория земель, отличия в транспортной доступности, не соответствуют содержанию заключения.

Имеющиеся отличия в результатах первоначальной и дополнительной экспертизы обусловлено непринятием экспертом во внимание основных ценнобразующих факторов в отношении каждого из объектов при проведении первоначальной экспертизы, что повлекло значительное расхождение по некоторым объектам.

Использование экспертом справочных материалов, имеющих усредненный характер, не является нарушением методики оценки и не может служить основанием для признания выводов эксперта неверными.

Таким образом, экспертное заключение сомнений в его обоснованности не вызывает, доводы апелляционной жалобы о наличии в нем существенных противоречий в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своего подтверждения не нашли, оснований для проведения по делу повторной оценочной экспертизы не имеется.

При таком положении, решение Московского областного суда следует признать законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского областного суда от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Головково" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи