Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33-9135/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е.

и судей Федерякиной Е.Ю, Сурниной М.В.

при помощнике судьи Ерошкине В.К.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю, дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Чертановского районного суда города Москвы от 04 августа 2020 года, которым постановлено: исковые требования фио к ДГИ города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма - квартиры N7, расположенной по адресу: адрес, с фио.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договор социального найма в отношении двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, указывая в обоснование заявленных требований на то, что на основании служебного ордера 8252 серия АБ от 12 апреля 1979 года, выданного Советским РИК, ее отцу фио было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, так как он осуществлял свою трудовую деятельность электриком на Предприятии N3 тепловых станций и систем в г.Москве. С 12 апреля 1979 года фио был зарегистрирован в данной квартире. С 16 апреля 1981 года фио в данной квартире зарегистрировал свою дочь фио 28 апреля 2019 года фио умер. Все это время отец и дочь проживали в спорной квартире, несли расходы по ее содержанию: оплачивали на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляли ремонтные работы, следили за чистотой и порядком в доме. После увольнения фио, требования о выселении из спорной квартиры бывшим работодателем не предъявлялось. Правоустанавливающие документы на данную квартиру не сохранены. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства фио (л.д.6-7).

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по г. Москве, ГБУ "Жилищник адрес, ГБУ МФЦ адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит ответчик ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, не соглашаясь с выводами суда.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что спорная квартира расположена по адресу: адрес.

Указанная квартира предоставлена фио на основании ордера 8252 серия АБ от 12 апреля 1979 года, выданного по решению Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г.Москвы от 04 апреля 1979 года N10/3 "Об утверждении списка работников предприятия N3 треста "Теплоэнергия" на предоставление служебной жилой площади в доме - новостройке и за выездом (л.д.63-64). В качестве членов семьи фио указаны фио (жена), фио (сын).

Согласно выписки из домовой книги и единому жилищному документу фио (дочь фио) зарегистрирована по спорному адресу с 26 октября 1998 года.

В квартире на момент рассмотрения гражданского дела зарегистрирована по месту жительства только истец фио (л.д.13-15).

Согласно выписке из ЕГРН, квартира N7, расположенная по адресу: адрес, находится в собственности города Москвы с 29 сентября 2009 года, сведения о наличии зарегистрированных прав хозяйственного ведения или оперативного управления отсутствуют (л.д.17-18).

28 апреля 2019 года фио умер (л.д.21).

На обращение истца с заявлением о заключении договора социального найма (л.д.8-9), ДГИ г. Москвы не ответило. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Как подтверждается представленными в дело доказательствами, истец фио с момента вселения в квартиру постоянно зарегистрирована в ней по месту жительства. Истец добросовестно использует квартиру по ее целевому назначению, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией п.п.1.1 п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Однако Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 указанный п.п. 1.1 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Из названного Определения Верховного Суда РФ следует, что анализ положений ст.ст.50-59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения. В том же определении было указано, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ч.1 ст.60 ЖК РФ).

Согласно ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ДГИ г.Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения, поскольку установил, что жилое помещение было предоставлено на основании служебного ордера отцу истца фио, который впоследствии вселил на данную жилую площадь свою дочь - фио Истец фио приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, постоянно проживает и зарегистрирована в нем, пользуются площадью по назначению и несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Спорная квартира при передаче в муниципальную собственность утратила статус служебного жилья и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, между сторонами фактически сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма. Оформление договора социального найма в письменном виде является правом истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что фио не обращался с заявлением о заключении договора социального найма, а потому фио в свою очередь не относится к категории лиц, указанных в Постановлении Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с которыми может быть заключен договор социального найма, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП в редакции постановлений Правительства Москвы от 26.04.2011 N158-ПП, от 20.02.2018 N87-ПП, от 19.12.2018 N1653-ПП, - с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

- договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Факт предоставления фио служебного жилого помещения до 1 марта 2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, с последующим вселением дочери фио подтверждается копией решения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г.Москвы от 04 апреля 1979 года N10/3, выпиской из домовой книги, единым жилищным документом.

фио согласно трудовой книжке отработал в бюджетных организациях (предприятиях) более 10 лет (л.д.65-74), относится к категории лиц, приведенных в Постановлении Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, с которыми мог быть заключен договор социального найма, права дочери фио производны от прав отца фио

Истец фио проживает в указанном жилом помещении с рождения с 1981 года, имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, за которое истцу начисляются и ей оплачиваются жилищно-коммунальные услуги. Согласно имеющемуся в материалах гражданского дела единому жилищному документу задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеется.

Истец фио на протяжении длительного времени зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, спорная квартира при передаче в муниципальную собственность утратила статус служебного жилья и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому фио имеет право на заключение с ней договора социального найма. При этом, не обращение фио с заявлением о заключении с ним в письменном виде договора социального найма, не умаляет прав его дочери фио на заключение с ней договора социального найма, которое предполагает юридическое подтверждение сложившихся жилищно-правовых отношений в отношении занимаемого жилья на условиях социального найма.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязании ДГИ г.Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: адрес.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм материального права, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда города Москвы от 04 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: