Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 июня 2006 г. N 163 "Об утверждении Порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2010 г.

В целях приведения нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в области строительства и градостроительства в соответствие со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания.

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2004 г. N 172 "Об утверждении Порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов и приведении республиканских нормативно-правовых актов в области строительства в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 июля 1999 г. N 190 "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно - монтажных работ";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 февраля 2004 г. N 251 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 2 июля 1999 г. N 190 "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 февраля 2004 г. N 251" следует читать: "Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2004 г. N 251"

3. Опубликовать настоящее постановление в республиканской газете "Северная Осетия".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Дзантиева С.Ш.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

А.Меркулов

Порядок
подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию
градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 16 июня 2006 г. N 163)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в Республике Северная Осетия-Алания (далее - Порядок) разработан во исполнение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в области градостроительства, архитектурной деятельности и строительства (реконструкции) объектов недвижимости, осуществляемого гражданами и юридическими лицами на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Порядок является обязательным для исполнения физическими, должностными и юридическим лицами при осуществлении градостроительной деятельности на соответствующей территории.

Целью выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов является обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности государственных и общественных интересов, а также прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей объектов недвижимости при осуществлении строительства, реконструкции градостроительных объектов.

Порядок регулирует деятельность органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления, осуществляющих подготовку документов и выдачу разрешения на строительство гражданам и юридическим лицам на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в порядке, определенном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

Порядок не распространяется на объекты недвижимости (далее - объекты) федерального значения, а также объекты недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, правила выдачи разрешений на строительство которых установлены Правительством Российской Федерации, а также на земельные участки, на которые не распространяются действия градостроительного регламента или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на все виды объектов строительства, независимо от формы собственности, за исключением объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство (приложение N 1).

1.3. Разрешение на строительство является единственным законным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности объектов капитального строительства), а также документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям плана земельного участка.

1.4. Строительство, реконструкция объектов без наличия разрешения запрещается.

1.5. Строительство, реконструкция объектов недвижимости должно осуществляться в соответствии с требованиями разрешенного использования территории, утвержденной проектной документацией, градостроительными, строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности, природоохранными нормами, иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по разработке правил землепользования и застройки городов и других населенных мест Республики Северная Осетия-Алания, утвержденные постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 мая 2006 г. N 125

2. Подготовка документов и выдача разрешений на строительство

2.1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

2.2. Разрешение на строительство выдается органом исполнительной власти республики или органами местного самоуправления согласно поданному заявлению (приложение N 2).

2.3. Разрешение на строительство выдается уполномоченными органом исполнительной власти республики или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства республиканского или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

2.4. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти республики или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

2.5. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.6. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти республики или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.7. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка.

2.8. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти республики или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

2.9. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти республики или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 июля 2010 г. N 199 в пункт 2.10 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти республики или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.6 настоящего Порядка, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.11. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

2.12. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.

2.13. Разрешение на строительство выдается по форме приложения N 3.

2.14. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган исполнительной власти республики или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.15. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

2.16. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом исполнительной власти республики или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.17. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.18. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию подлежит обязательному продлению в случаях возникновения не зависящих от застройщика обстоятельств, воспрепятствовавших завершению строительства в установленный срок и в установленном порядке. Отсутствие у застройщика (заказчика) средств для финансирования строительства не является основанием для обязательного продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

2.19. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику. Второй экземпляр хранится в архиве органа, выдавшего разрешение на строительство. Органы, выдавшие разрешение на строительство, в течение трех дней со дня выдачи направляют копию разрешения на строительство в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания.

2.20. При переходе прав собственности на объект недвижимости и сохранении действия выданного разрешения на строительство оно подлежит повторной регистрации с учетом установленного порядка ведения государственного земельного кадастра.

2.21. В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать орган, выдавший разрешение на строительство, об отклонении от проектно-сметной документации (обоснования инвестиций) и изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.

2.22. В случае отказа заказчика (застройщика) от строительства или изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации разрешение на строительство подлежит аннулированию.

При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости разрешения на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве и настоящим Порядком.

2.23. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть приостановлено в случаях:

1) выполнения подготовительных, земляных и строительных работ с нарушением требований разрешенного использования территории, утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, иных требований законодательства;

2) возникновения при выполнении работ угроз безопасности территории и населения;

3) нарушения прав смежных землепользователей, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

2.24. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений или угроз безопасности территории и населения, если он превышает десять дней, но не более чем на три месяца.

2.25. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается органом, выдавшим разрешение на строительство, на основании протокола о нарушениях или протокола о возникновении угроз, оформленного уполномоченным органов государственного строительного надзора.

Орган, выдавший разрешение на строительство, вносит в оригинал и копии разрешения на строительство, реконструкцию сведения об основании, дате и сроке временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию.

2.26. Действие временно приостанавливаемого разрешения на строительство, реконструкцию восстанавливается органом, выдавшим разрешение на строительство, на основании заявления застройщика (заказчика) и протокола об устранении нарушений, угроз, оформленного тем же органом, который выявил эти нарушения.

2.27. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными норами и правилами возлагается на Инспекцию государственного строительного надзора Республики Северная Осетия-Алания.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2015 г. N 273 "Вопросы Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания"

2.28. Граждане и их объединения, юридические лица, не согласные с принятыми решениями органа исполнительной власти республики или органа местного самоуправления о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство, затрагивающими их интересы, вправе обратиться в орган исполнительной власти или в суд для обжалования указанных решений.

3. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

3.1. Осуществление строительства без полученного в установленном порядке разрешения, не продленного или не прошедшего в необходимых случаях перерегистрацию разрешения на строительство, равно как и выполнение не указанных в нем видов использования земельных участков, строительства, реконструкции и иной градостроительной деятельности, является нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и влечет за собой административную ответственность граждан, юридических и должностных лиц в соответствии со статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Нарушение настоящего Порядка влечет в соответствии с частью 3 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностных лиц, осуществляющих подготовку и выдачу разрешения на строительство.

3.3. Должностные лица за нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений и порядка обращения граждан, их объединений и других заинтересованных организаций в органы местного самоуправления и к должностным лицам несут административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение N 1

к Порядку подготовки и

выдачи разрешений на строительство,

реконструкцию градостроительных

объектов в Республике Северная

Осетия-Алания

Перечень
объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не
требуется разрешение на строительство

I. Объекты нового строительства, реконструкции

1. Здания и сооружения (капитальные и инвентарные), инженерные сети и дороги, необходимые для организации строительства, возводимые на земельных участках, отведенных под строительство градостроительных объектов.

2. Хозяйственные постройки и сооружения и пристройка помещений (туалет, ванная, кухня и т.д.), возводимые в глубине территорий частных усадебных жилых домов, не выходящие на линию застройки улиц, необходимые для создания удобств для проживания согласно СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания".

3. Здания и сооружения, временные и постоянные, возводимые органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания для защиты территорий от природных и техногенных бедствий.

4. Гаражи на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

5. Объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие).

6. Строения и сооружения вспомогательного использования.

7. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

II. Объекты капитального ремонта

1. Объекты недвижимости, подлежащие капитальному ремонту, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений.

2. Хозяйственные постройки и пристройки к жилым помещениям (туалет, ванная, кухня) в общих дворах, необходимые для создания удобств для проживания согласно СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", если они не затрагивают права третьих лиц.

3. Замена ветхих, сгораемых, разрушающихся ограждающих и несущих конструкций для их восстановления или для повышения уровня огнестойкости в соответствии с требованиями строительных норм и правил, без изменения общей площади и общего объема зданий и сооружений.

Приложение N 2

к Порядку подготовки и

выдачи разрешений на строительство,

реконструкцию градостроительных

объектов в Республике Северная

Осетия-Алания

Заявление
на получение разрешения на строительство

_________________________________________________________________________

     (наименование органа,

_________________________________________________________________________

     осуществляющего выдачу разрешения на строительство)

Заказчик (застройщик, инвестор)__________________________________________

                                       (наименование юридического лица,

_________________________________________________________________________

     объединения юридических лиц без права образования юридического лица,

_________________________________________________________________________

                   фамилия, имя, отчество физического лица,

_________________________________________________________________________

            почтовый адрес, телефон, факс, банковские реквизиты)

Прошу выдать разрешение на строительство_________________________________

                                                 (наименование объекта

_________________________________________________________________________

                                  недвижимости)

на земельном участке по адресу___________________________________________

                                  (городское, сельское поселение,

_________________________________________________________________________

               иное муниципальное образование, улица, номер

_________________________________________________________________________

                          и кадастровый код участка)

При этом сообщаю:

право на пользование землей закреплено___________________________________

                                            (наименование документа

_________________________________________________________________________

         на право собственности, владения, пользования, распоряжения

_________________________________________________________________________

                 земельным участком, номер и дата документа)

проектная  документация на строительство разработана_____________________

_________________________________________________________________________

     (наименование   проектно-изыскательской,   проектной    организации)

_________________________________________________________________________

и согласована в установленном порядке с заинтересованными организациями.

     Распорядительный документ об утверждении проектной документации

_________________________________________________________________________

     (наименование    органа,    утвердившего    проект,     наименование

_________________________________________________________________________

                        решения, номер и дата решения)

     Одновременно ставлю Вас в известность, что:

     Основные показатели объекта:

_________________________________________________________________________

(приводятся в соответствии со СНиП 11-01-95, приложения В, Г и Д)

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 17 февраля 2003 г. N 18 постановление Министерства строительства Российской Федерации от 30.06.95 N 18-64 "О принятии строительных норм и правил "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (СНиП 11-01-95) отменено

См. Инструкцию о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утвержденную постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Обязуюсь обо всех изменениях сведений, приведенных  в  проекте  и  в

настоящем заявлении, и проектных данных сообщать в ______________________

                                                      (наименование

_________________________________________________________________________

     органа, выдавшего разрешение на строительство)

     Приложение:  документы,  необходимые  для  получения  разрешения  на

строительство объекта, согласно  Порядку,  в  1  экз.  на  ______________

листах.

Заказчик (застройщик) ___________________________________________________

Приложение N 3

к Порядку подготовки и

выдачи разрешений на строительство,

реконструкцию градостроительных

объектов в Республике Северная

Осетия-Алания

Форма
разрешения на строительство

                                       Кому ______________________________

                                               (наименование застройщика

                                       ___________________________________

                                     (фамилия, имя, отчество - для граждан,

                                       ___________________________________

                     полное наименование организации - для юридических лиц)

                                       ___________________________________

                                          его почтовый индекс и адрес)

Форма
на строительство

N_____________________________

_________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного  органа  исполнительной  власти  республики

_________________________________________________________________________

или органа местного самоуправления,

_________________________________________________________________________

осуществляющих  выдачу  разрешения   на   строительство)

руководствуясь статьей 51 Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации,  разрешает

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт_________________________

_________________________________________________________________________

    (ненужное  зачеркнуть)

объекта капитального строительства_______________________________________

                                   (наименование объекта капитального

_________________________________________________________________________

строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные

     характеристики,

_________________________________________________________________________

 описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение выдается на

_________________________________________________________________________

                      этап строительства, реконструкции)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________,

расположенного по адресу_________________________________________________

             (полный адрес объекта капитального строительства с указанием

_____________________________________________________________________

субъекта Российской Федерации, административного района и т.д. или

                            строительный адрес)

Срок действия настоящего разрешения - до "______"______________20______г.

__________________________     ________________    _____________________

(должность уполномоченного         (подпись)       (расшифровка подписи)

сотрудника органа,

осуществляющего выдачу

разрешения на строительство)

 "____" _______________20___г.

МП.

Действия настоящего разрешения

продлено до "____"____________20___г.

_____________________          ________________         ___________________

(должность уполномоченного        (подпись)           (расшифровка подписи)

 сотрудника органа,

 осуществляющего выдачу

 разрешения на строительство)

 "____" _______________20___г.

МП.