Закон Республики Северная Осетия-Алания от 19 марта 2007 г. N 7-РЗ "О Республиканской целевой программе "Онкология" на 2007-2011 годы"

Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 19 марта 2007 г. N 7-РЗ
"О Республиканской целевой программе "Онкология" на 2007-2011 годы"

Глава Республики

Северная Осетия-Алания

Т. Мамсуров

г. Владикавказ

19 марта 2007 г.

N 7-РЗ

Республиканская целевая программа "Онкология" на 2007-2011 годы

Паспорт программы

/---------------------------------------------------------------------------\

|Наименование        |Республиканская целевая программа "Онкология" на      |

|Программы           |2007-2011 годы (далее - Программа)                    |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Основание для       |Протокол совещания у Председателя Правительства       |

|разработки Программы|Российской Федерации от 28.02.1997 г. N ВЧ-П-22-П12-7 |

|                    |пр. "О деятельности Российского онкологического       |

|                    |научного центра им. Н.Н. Блохина РАМН"; постановление |

|                    |Правительства Российской Федерации от 05.12.1997 г.   |

|                    |N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию            |

|                    |здравоохранения и медицинской науки Российской        |

|                    |Федерации"                                            |

ГАРАНТ:

Возможно, в дате вышеуказанного Постановления допущена опечатка.

См. Постановление от 5 ноября 1997 г. N 1387

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Государственный     |Министерство здравоохранения Республики Северная      |

|заказчик Программы  |Осетия-Алания                                         |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Основные            |Министерство здравоохранения Республики Северная      |

|разработчики        |Осетия-Алания                                         |

|Программы           |                                                      |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Исполнители         |Министерство здравоохранения Республики Северная      |

|Программы           |Осетия-Алания                                         |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Цели Программы      |Снижение уровня инвалидизации и смертности населения  |

|                    |при злокачественных новообразованиях; увеличение      |

|                    |продолжительности и улучшение качества жизни больных, |

|                    |страдающих онкологическими заболеваниями              |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Основные задачи     |Улучшение профилактики онкологических заболеваний за  |

|Программы           |счет усиления и изменения форм проведения             |

|                    |санитарно-просветительской работы;                    |

|                    |улучшение диагностики опухолевых заболеваний на ранних|

|                    |стадиях за счет проведения диспансеризации населения и|

|                    |совершенствования работы амбулаторно-поликлинических  |

|                    |учреждений;                                           |

|                    |совершенствование диагностики и лечения опухолевых    |

|                    |заболеваний на этапах оказания стационарной помощи за |

|                    |счет укрепления материально-технической базы          |

|                    |онкологического стационара, совершенствования его     |

|                    |структуры; внедрение в практику современных методов   |

|                    |диагностики и лечения с использованием наиболее       |

|                    |эффективных противоопухолевых лекарственных средств;  |

|                    |внедрение телемедицинских технологий; внедрение в     |

|                    |практику методов медико-социальной реабилитации и     |

|                    |адаптации онкологических больных                      |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Перечень основных   |Организация и укрепление материально-технической базы |

|разделов мероприятий|онкологической службы;                                |

|Программы           |повышение квалификации кадров онкологической службы;  |

|                    |профилактика онкологических заболеваний, раннее       |

|                    |выявление, лечение, реабилитация и социальная         |

|                    |адаптация онкологических больных;                     |

|                    |ведение республиканского регистра онкологических      |

|                    |больных                                               |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Сроки реализации    |2007-2011 годы                                        |

|Программы           |                                                      |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Объемы и источники  |Общий объем финансирования мероприятий Программы на   |

|финансирования      |2007-2011 годы в ценах 2006 года -20300,5 тыс. рублей |

|Программы           |Объем финансирования мероприятий Программы за счет    |

|                    |средств республиканского бюджета ежегодно уточняется  |

|                    |государственным заказчиком по согласованию с          |

|                    |Министерством экономики Республики Северная           |

|                    |Осетия-Алания, Министерством финансов Республики      |

|                    |Северная Осетия-Алания, исходя из возможностей        |

|                    |республиканского бюджета                              |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Ожидаемые результаты|Повышение уровня республиканского показателя раннего  |

|реализации Программы|выявления онкопатологии;                              |

|                    |снижение инвалидизации населения вследствие           |

|                    |злокачественных новообразований на 10%;               |

|                    |снижение летальности на первом году с момента         |

|                    |установления диагноза на 10%                          |

|--------------------+------------------------------------------------------|

|Система контроля за |Текущее управление и контроль за реализацией Программы|

|исполнением         |осуществляет государственный заказчик - Министерство  |

|Программы           |здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.    |

|                    |Отчеты о реализации указанной программы               |

|                    |предоставляются в Правительство Республики Северная   |

|                    |Осетия-Алания и Парламент Республики Северная         |

|                    |Осетия-Алания в сроки, установленные для рассмотрения |

|                    |отчета об исполнении республиканского бюджета за      |

|                    |очередной финансовый год                              |

\---------------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Злокачественные новообразования остаются одной из сложнейших проблем медицины и здоровья населения. В республике заболеваемость злокачественными новообразованиями возросла за последние 20 лет с 207,8 на 100 тысяч населения в 1985 г. до 265,3 в 2005 г. В 3 раза выросла заболеваемость детей.

Всего впервые в течение 2005 года инвалидами вследствие злокачественных новообразований признано 1074 человека. Смертность от злокачественных новообразований в 2005 году составила 160,7 на 100 тысяч населения. На долю злокачественных новообразований приходится от 15 до 20% всех причин смерти населения республики.

Одной из главных проблем остается позднее выявление злокачественных новообразований.

Существенными причинами увеличения числа злокачественных новообразований являются: ухудшение социально-экономических условий, снижение жизненного уровня населения, распространение алкоголизма, наркомании, табакокурения, загрязнение окружающей среды, а также недостаточный уровень профилактики онкопатологии, пропаганды знаний среди населения по профилактике злокачественных новообразований, пропаганды здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным.

2. Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации

Целями Программы являются: улучшение диагностики ранних стадий опухолевых заболеваний визуальной локализации, снижение уровня инвалидизации и смертности населения при злокачественных новообразованиях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих онкологическими заболеваниями.

Задачами Программы являются:

совершенствование (в том числе в учреждениях первичной медицинской помощи) методов профилактики онкологических заболеваний, раннего выявления предраковых состояний, опухолевых заболеваний;

совершенствование диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации (с коррекцией функциональных расстройств и анатомических дефектов, организация школ социально-психологической адаптации больных) с применением телекоммуникационных технологий при онкологических заболеваниях;

внедрение современных противоопухолевых лекарственных средств.

Программа реализуется в период с 2007 по 2011 годы.

3. Основные мероприятия Программы

Программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы;

повышение квалификации кадров онкологической службы;

профилактика онкологических заболеваний, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных;

ведение республиканского регистра онкологических больных.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2011 годы составляет 17899200 рублей.

Всего	в том числе по годам, тыс. руб.
	2007	2008	2009	2010	2011
20300,5	4607,4	4268,8	3917,3	3741,4	3765,6

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

Ответственным за реализацию Программы является заказчик и основной исполнитель - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания разрабатывает и утверждает ежегодные планы выполнения мероприятий Программы, осуществляет организацию, контроль их исполнения.

К реализации Программы привлекаются органы местного самоуправления и организации - исполнители программных мероприятий. Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей.

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняет показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносит предложения по их коррекции.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик. Отчеты о реализации указанной программы предоставляются в Правительство Республики Северная Осетия-Алания и Парламент Республики Северная Осетия-Алания в сроки, установленные для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Социальный эффект от реализации программы будет выражен в снижении масштабов заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от социально значимых заболеваний, улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных.

Мероприятия
Республиканской целевой программы "Онкология" на 2007-2011 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
I. Организационные мероприятия
1.	Организация отделения торакальной хирургии в Республиканском онкологическом диспансере (приложение 2)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007	571,0	571,0
2.	Организация на базе Республи- канского онко- логического ди- спансера детс- кого онкологи- ческого кабине- та	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	60,0	60,0
3.	Ведение госуда- рственного ре- гистра больных со злокачестве- нными новообра- зованиями	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011
II. Подготовка медицинского персонала
1.	Организация обучения и по- вышения квали- фикации врачей: первичная спе- циализация дет- ского онколога на центральной базе; первичная специализация врача-цитолога (онкогематоло- гия) на центра- льной базе; первичная спе- циализация пси- хотерапевта на центральной ба- зе; проведение сертификацион- ного цикла для онкологов; усо- вершенствование на центральной базе онколога, гистолога, ра- диолога, цито- лога, лаборанта (приложение 5)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	722,6	426,6	122,0	38,0	38,0	98,0
2.	Организация и проведение се- минаров, науч- но-практических конференций, совещаний для специалистов учреждений здравоохранения по вопросам профилактики, диагностики, клиники и лече- ния злокачест- венных новооб- разований	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
3.	Обеспечение подведомствен- ных учреждений и организаций действующей нормативной до- кументацией и методической литературой по вопросам орга- низации онколо- гической службы	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
III. Укрепление материально-технической базы онкологической службы
1.	Оснащение Республиканско- го онкологичес- кого диспансера современным оборудованием, комплектующими и расходными материалами для раннего выявле- ния опухолевых заболеваний (приложение 1):	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2010	8615,7	1128,3	2165,3	2357,8	2064,2	900,1
	эндоскопическое оборудование, в т.ч.		2007-2010
	фиброгастроскоп		2007-2008	676,0	338,0	338,0
	лапароскоп		2007	700,0		700,0
	фибробронхоскоп		2007-2008	676,0	338,0	338,0
	фиброколоноскоп		2007-2008	676,0	338,0	338,0
	цистоскоп		2008	65,0		65,0
	кольпоскоп		2011	156,6					156,6
	гистероскоп		2010	82,0				82,0
	набор хирурги- ческий большой		2009-2011	683,2			170,8	341,6	170,8
	операционный стол универсальный		2009-2011	1718,1			572,7	572,7	572,7
	оборудование для цитологи- ческой лабора- тории, в т.ч.
	микроскоп		2007-2010	400,0	114,3	114,3	114,3	57,1
	аппарат для ок- рашивания цито- логических маз- ков		2008	230,0		230,0
	шкаф для архи- вирования цито- логических маз- ков		2008	42,0		42,0
	иммунофермент- ный анализатор		2009	840,0				840,0
	ультразвуковой сканер		2009	1500,0			1500,0
2.	Оснащение Рес- публиканского патолога анато- мического бюро комплектом обо- рудования для гистологической лаборатории (приложение 3)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2008	2903,7	1000,0	500,0		117,7	1286,0
3.	Закупка проти- воопухолевых лекарственных средств для обеспечения со- временных схем лечения онколо- гических боль- ных на ранних стадиях заболе- вания (до установления инвалидности) на амбулаторном этапе лечения (приложение 4)	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	6307,5	1261,5	1261,5	1261,5	1261,5	1261,5
4.	Оснащение Рес- публиканского онкологического диспансера ком- пьютерной тех- никой с програ- ммным обеспече- нием для веде- ния государст- венного регист- ра больных со злокачественны- ми новообразо- ваниями	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2008	60,0		60,0
IV. Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных
1.	Обеспечение телемедицинских консультаций онкологических больных и ви- деоконференций на базе телеме- дицинского цен- тра Республика- нской детской клинической больницы	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
2.	Организация на базе Республи- канского онко- логического ди- спансера каби- нета адаптации больных с онко- логической па- тологией		2011	60,0					60,0
V. Развитие системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики онкологических заболеваний
1.	Проведение се- минаров для ме- дицинских рабо- тников лечебной сети по раннему выявлению онко- логических за- болеваний	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
2.	Разработка, из- дание и распро- странение сани- тарно-просвети- тельских мате- риалов (памят- ки, буклеты, плакаты) по профилактике онкологических заболеваний	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3.	Проведение в средствах мас- совой информа- ции кампаний по профилактике онкологических заболеваний (создание пресс-релизов, проведение пресс-конферен- ций, подготовка публикаций), создание тема- тических пере- дач по пробле- мам онкологии и размещение их на каналах те- левидения и ра- дио	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
4.	Подготовка и проведение лек- ций, бесед, "круглых" сто- лов и дискуссий по проблемам профилактики онкологических заболеваний среди различных слоев населения	Министерство здравоохранения РСО-Алания	2007-2011	200,0			100,0	100,0
	Итого:			20300,5	4607,4	4268,8	3917,3	3741,4	3765,6