Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 8Г-2557/2021[88-4133/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Родиной А.К.

судей Горбуновой О.А. и Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 23 марта 2021 года дело по кассационной жалобе Балашова Валерия Камиловича на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 30 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 ноября 2020 года

по гражданскому делу N2-420/2020 по иску прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Балашова Валерия Камиловича к обществу с ограниченной ответственностью "Центр коммунального сервиса", Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области о понуждении обеспечить создание контейнерной площадки, снять начисления по лицевому счету.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Горбуновой О.А, объяснения истца Балашова В.К, прокурора Ботева В.Ю, представителей ответчиков Саночкиной О.В. и Поляковой С.А, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Троицка Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Балашова В.К, обратился в суд с иском к ООО "Центр коммунального сервиса", Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка о возложении на Управление обязанности обеспечить создание контейнерной площадки на расстоянии не менее 100 м от жилого дома по ул. Володарского, 28 в г. Троицке, на ООО "ЦКС" - снять начисления за период с 01 января 2019 года по 14 января 2020 года по лицевому счету N "данные изъяты" на имя Балашова В.К. по адресу: "данные изъяты".

Требования мотивировал тем, что расстояние от дома 28 по ул. Володарского до ближайшего мусорного контейнера, расположенного в районе дома по ул. Красноармейская, 55А не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19. Контейнерная площадка, расположенная в районе дома по ул. Красноармейская, 55А не соответствует требованиям вышеназванных санитарно-эпидемиологических правил и норм. ООО "ЦКС" является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Челябинской области и исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих в жилом помещении 3 дома 28 по ул. Володарского. Балашов В.К. в связи со значительным удалением до ближайшей контейнерной площадки не мог воспользоваться услугой по вывозу ТКО, однако плата за данную коммунальную услугу неправомерно выставлялась Балашову В.К. с января 2019 года.

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 30 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Челябинского областного суда от 09 ноября 2020 года, в удовлетворении требований прокурору отказано.

В кассационной жалобе истец Балашов В.К. просит судебные постановления отменить, считая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В судебном заседании истец Балашов В.К. настаивал на отмене судебных постановлений по доводам, изложенным в жалобе, представители ответчиков администрации г. Троицка Саночкина О.В, ООО "ЦКС" Полякова С.А, а также прокурор Ботев В.Ю. возражали против отмены судебных постановлений, считая их законными и обоснованными.

Остальные участвующие в деле лица не явились, извещены, об отложении дела не просили. С учетом требований статей 167 и 379.5 (части 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам заявителя не имеется.

Судом установлено, что Балашов В.К. является собственником квартиры "данные изъяты", расположенной по адресу: "данные изъяты".

Расстояние от дома 28 расположенного по ул. Володарского до ближайшего мусорного контейнера, расположенного в районе дома по ул. Красноармейская, 55А составляет 364, 83 м, что не соответствует требованиям, установленным СанПиН 2.1.7.3550-19, согласно которым расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий должно быть не более 100 м. Контейнерная площадка, расположенная в районе дома по ул. Красноармейская, 55А не имеет ограждения, не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19.

На прилегающих территориях к кварталу, в котором расположен жилой дом по ул. Володарского, 28-3, организованы два ближайших места накопления ТКО. Установлены мусорные контейнеры: с 01 января 2019 года по адресу: г. Троицк, ул. Разина, 35А и с 17 апреля 2019 по адресу: г. Троицк, ул. Красноармейская, 55А. Расстояние от мест накопления ТКО до жилого дома Балашова В.К. составляет: от площадки по ул. Разина 35А 423м, а от площадки по ул. Красноармейская 55А - 387м.

ООО "ЦКС" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области, и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области от 05 марта 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

Также судом установлено, что домовладение по ул. Володарского, 28-3 расположено в районе уже сложившейся малоэтажной застройки. Согласно публичной кадастровой карте с южной стороны в 80м от домовладения расположено МУ "Парк культуры и отдыха им. Томина", с западной стороны в 25м - ГБПОУ "Троицкий педагогический колледж", а с северо-западной стороны в 83м - Детская поликлиника ГБУЗ "Областная больница г. Троицк". Кроме того, в данном квартале планируется строительство объекта специального назначения частной школы.

Актом комиссионного обследования территории от 30 марта 2020 года установлено, что возможность установки контейнера для сбора ТКО в соответствии с требованиями пункта 2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 отсутствует, поскольку расстояние от фундамента дома 28 до проезжей части составляет 11м, от фундамента данного здания до ГБПОУ "Троицкий педагогический колледж" (расположенный на противоположной стороне данного участка) - 254м, в том числе проезжая часть шириной 6м. На данном участке в районе придомовой территории выше указанного дома расположена опора электропередачи и колодец с коммуникациями.

Обращение администрации г. Троицка в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке", содержащее просьбу о разъяснении возможности обеспечения создания контейнерной площадки на расстоянии не менее 100м от жилого дома по ул. Володарского, 28 без нарушения прав третьих лиц и возможности изменение расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до жилого дома по "данные изъяты", оставлено без ответа.

Отказывая прокурору в удовлетворении его требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N1039, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10. Установив, что домовладение по ул. Володарского, 28-3 расположено в районе уже сложившейся малоэтажной застройки и соблюсти предусмотренные пунктом 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 расстояния от указанного жилого дома до заявленной прокурором к созданию контейнерной площадки без нарушения санитарно-нормируемых расстояний от такой контейнерной площадки до МУ "Парк культуры и отдыха им.

Томина", ГБПОУ "Троицкий педагогический колледж", детской поликлиника ГБУЗ "Областная больница г..Троицк" невозможно; предложенный истцом Балашовым В.К. способ устройства контейнерной площадки вблизи своего дома на газоне противоречит положениям Правил благоустройства территории г..Троицка, утвержденных решением Собрания депутатов г..Троицка Челябинской области от 27 сентября 2012 года N 135, согласно подпунктам 4, 5 пункта 103 которых запрещается на территории города размещение контейнеров вне специально оборудованных площадок для сбора и временного хранения ТБО, а также размещение площадок для сбора и временного хранения ТБО на проезжей части, газонах, тротуарах, исходил из того, что удовлетворение заявленных требований повлечет неисполнимость решения суда.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ООО "ЦКС" обязанности снять начисления за период с 01 января 2019 года по 14 января 2020 года по лицевому счету на имя Балашова В.К. по адресу: "данные изъяты", суд исходил того, что Балашову В.К. со стороны ООО "ЦКС" услуга по обращению с ТКО в спорный период оказывалась надлежащим образом и начисления за период с 01 января 2019 года по 14 января 2019 года по лицевому счету N "данные изъяты" на его имя произведены на законных основаниях.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка наличию либо отсутствию навеса над мусоросборниками, расположенными по адресу: г. Троицк, ул. Красноармейская, 55А, и ул. Разина, 35А, а также о непредоставлении заключения Главного санитарного врача Челябинской области о возможности изменения расстояний от мест накопления ТКО до нормируемых объектов, аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции верно указал, что наличие либо отсутствие навеса над имеющимися мусоросборниками о незаконности обжалуемого решения не свидетельствуют, правового значения для спора не имеет, поскольку истцом заявлены требования об обеспечении создания контейнерной площадки. Отсутствие ссылки на заключение Главного санитарного врача Челябинской области не повлекло принятие незаконного решения, поскольку судом установлено, что требование СанПиН 2.1.7.3550-19 о допустимом расстоянии не соблюдается и устранить его нарушение на территории, где располагается дом истца, невозможно.

Довод кассационной жалобы о том, что ООО "ЦКС" не обоснована законность начислений за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, был предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, поскольку между сторонами спора заключен публичный договор, услуги и начисление платы ответчиком осуществляются на основании закона.

Отклоняя довод истца о том, что он не нуждается в услугах ООО "ЦКС", поскольку самостоятельно осуществляет сдачу ТКО, что подтверждается закупочными актами, суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров на вывоз и обращение с ТКО с третьими лицами, представлено не было, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Троицкого городского суда Челябинской области от 30 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Балашова Валерия Камиловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи