Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 г. по делу N 8а-5657/2021[88а-6258/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черемисина Е.В, судей Евтифеевой О.Э, Мишиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 5 февраля 2021 г.

по административному делу N 70RS0004-01-2020-005542-05 (N 2а-2631/2020) по административному исковому заявлению благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по обращению административного истца от 6 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось с административным исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по обращению административного истца от 6 июля 2020 г.

В обоснование требований указано, что административный истец обратился в Департамент социальной защиты населения Томской области с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия вебинара "Военный заем 1941-1945" для целевой аудитории, определённой Перечнем поручений Президента Российской Федерации, постановлением и распоряжением Правительства Российской Федерации, однако административный ответчик уклоняется от принятия решения по указанному предложению организатора добровольческой деятельности; в установленный тридцатидневный срок ответ на обращение не поступил, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г. Москвы.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал.

Решением Советского районного суда г. Томска от 5 октября 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 5 февраля 2021 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" 6 марта 2021 г. обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 15 марта 2021 г.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 5 февраля 2021 г. и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходил из того, что права и законные интересы административного истца административным ответчиком не нарушены, в связи с чем административный иск не подлежал удовлетворению.

В кассационной жалобе заявитель обосновывает наличие своего права на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а также неопределенного круга лиц, полагает, что ответом на обращение нарушены права детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, указывает на нарушение срока ответа на обращение.

С доводами заявителя согласиться нельзя исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, на обращение административного истца, поступившее на электронный адрес административного ответчика 6 июля 2020 г, был 3 февраля 2021 г. направлен на электронный адрес письменный ответ N 59-07-0486 о рассмотрении предложения административного истца о проведении вебинара "Военный заем 1942-1945" и отказе от участия в его проведении.

В этой связи судом сделан вывод о том, что обращение административного истца рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", тем самым незаконного бездействия на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Оценивая доводы о нарушении срока ответа на обращение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о нарушении прав и интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность административного ответчика принять положительное решение о проведении мероприятий, на которые указано в обращении административного истца от 6 июля 2020 г, какими-либо нормативными актами не установлена.

С учетом изложенного факт нарушения прав и законных интересов административного истца ответом Департамента социальной защиты населения Томской области от 3 февраля 2021 г. не нашел своего подтверждения.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам административного дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 5 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 14 апреля 2021 г.

Председательствующий

Судьи