Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 8 декабря 2010 г. N 2195 "Об утверждении муниципальной целевой программы Управления здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа
от 8 декабря 2010 г. N 2195
"Об утверждении муниципальной целевой программы Управления здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 22 сентября, 30 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30.05.2008 N 488 "Об утверждении Положения о порядке разработки реализации целевых программ муниципального образования город Владикавказ и определении переходных положений", руководствуясь Уставом муниципального образования город Владикавказ, администрация местного самоуправления города Владикавказа постановляет:

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18 февраля 2013 г. N 1-РЗ "Об охране здоровья граждан в Республике Северная Осетия-Алания"

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2011-2013 годы.

2. Финансовому управлению (Цоков К.В.) при формировании бюджета города Владикавказа на 2011-2013 годы предусмотреть средства для реализации указанной муниципальной целевой программы.

3. Отделу информационного обеспечения (Салиева Д.В.) опубликовать прилагаемую муниципальную целевую программу в средствах массовой информации.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

С. Дзантиев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 30 декабря 2011 г. N 2277 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2011-2013 годы г. Владикавказ
от 8 декабря 2010 г. N 2195)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 22 сентября, 30 декабря 2011 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Охрана и укрепление здоровья жителей г. Владикавказа" на 2011-2013 годы
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой программы
Заказчик программы	Администрация местного самоуправления г. Владикавказа
Разработчик программы	Управление здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа
Цели и задачи программы	Реализация стратегии организации и развития охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц: укрепление и сохранение здоровья населения г. Владикавказа, сокращение сроков восстановления здоровья путем внедрения в практику здравоохранения современных методов диагностики и лечения; развитие и сохранение трудового потенциала, реализация человеком своих способностей, формирование и сохранение профессионального здоровья и долголетия; увеличение продолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья и реализации здоровьесберегающих технологий, путем снижения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной и предотвратимой смертности; формирование мотивации к здоровому образу жизни; обеспечение безусловного выполнения государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью; обеспечение повышения качества медицинских услуг, оказываемых в рамках программы государственных гарантий; обеспечение дальнейшего расширения и повышения результативности комплекса проводимых профилактических мероприятий; осуществление комплексного медицинского обеспечения инвалидов и участников войн; проведение дальнейшего совершенствования системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров; обеспечение поддержки в разработке и внедрении в практику городского здравоохранения эффективных медицинских технологий; укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа; разработка и внедрение эффективных оздоровительных мероприятий по укреплению здоровья и профилактике заболеваний; обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирование здорового образа жизни; создание и апробация системы информационного обеспечения решения проблем охраны и укрепления здоровья здоровых
Срок реализации программы	2011-2013 годы
Основные исполнители программы	Управление здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа; Муниципальные учреждения здравоохранения г. Владикавказа
Основные мероприятия программы	1. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа: Оснащение медицинским оборудованием; Оснащение специальным автотранспортом для оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению г. Владикавказа; Оснащение автотранспортом для обеспечения текущих нужд (санитарный автомобиль УАЗ, автомобили ВАЗ и пр.); Оснащение специальной медицинской одеждой и средствами индивидуальной защиты, в том числе противочумными костюмами. Модернизация прачечного оборудования учреждений родовспоможения г. Владикавказа. 2. Вакцинопрофилактика в муниципальном образовании г. Владикавказ: Создание эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа холодильным оборудованием для хранения вакцинных препаратов, термоконтейнерами для транспортировки вакцин); Вакцинация контингентов населения, не вошедшего в национальный календарь профилактических прививок. 3. Организация лабораторной диагностики инфекционных болезней среди населения г. Владикавказа. 4. Повышение эффективности раннего (своевременного) выявления туберкулеза среди населения г. Владикавказа. 5. Повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа. 6. Стимулирование медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа. 7. Реализация Соглашения о взаимодействии в сфере предоставления медицинской помощи населению г. Владикавказа между АМС г. Владикавказа и НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО "РЖД" от 04.04.2008
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования - 137863,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 46 052,0 тыс. руб. 2012 год - 46 211,0 тыс. руб. 2013 год - 45 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	улучшение качественных характеристик медицинских услуг, оказываемых в рамках программы государственных гарантий; раннее выявление заболеваний среди групп повышенного риска и наиболее уязвимых контингентов населения; повышение доступности и адресности медицинской помощи; повышение преемственности между поликлиническим и стационарным этапами оказания медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий, снижение длительности пребывания больного в стационаре; повышение уровня медицинской помощи инвалидам и участникам войн; снижение количества осложнений, летальности и инвалидизации среди больных с распространенными видами заболеваний; разработка научно-методических рекомендаций и иных документов по организации и оказанию медицинской помощи; внедрение в практику городского здравоохранения медицинских технологий, способствующих повышению эффективности лечебно-диагностической помощи; повышение кадрового обеспечения городских учреждений здравоохранения, рост профессиональной подготовки медицинского персонала; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оснащение учреждений современным лечебно-диагностическим оборудованием; повышение медицинской и экономической эффективности деятельности муниципальных учреждений здравоохранения путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи; создание основ системы охраны и укрепления здоровья здоровых; рациональное использование бюджетных средств; повышение вероятности реализации человеком потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни; создание предпосылок к снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличению средней продолжительности и качества жизни, улучшению демографической ситуации в г. Владикавказе

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Формирование политики охраны и укрепления здоровья горожан и практически здоровых лиц является одной из приоритетных задач муниципальной системы здравоохранения. В соответствии со стратегическими направлениями развития отрасли, определенными Минздравсоцразвития России, муниципальное здравоохранение от системы, ориентированной на лечение заболевания переходит к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 15 ноября 2011 г. N 2013 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Оснащение медицинских кабинетов муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных средних общеобразовательных школ" на 2012 год"

Актуальность решения этой проблемы продолжает оставаться высокой в связи с тем, что, несмотря на отдельные позитивные тенденции, показатели здоровья и состояния здравоохранения в целом, находятся на неудовлетворительном уровне. Сложные условия экономического и социального развития государства проявились, в частности, в высоких показателях заболеваемости и смертности, низких уровнях рождаемости, состоянии здоровья матерей и детей, качестве питания, особенно незащищенных слоев населения, в углублении социальной дифференциации.

Особую значимость профилактических программ определяет тот факт, что в последнее десятилетие прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья населения (дизадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление, стрессогенные заболевания). После болезней системы кровообращения вторыми в структуре причин смерти стали несчастные случаи, отравления и травмы.

На протяжении многих лет общие тенденции в смертности населения страны определяет ситуация со сверхсмертностью людей работоспособного возраста. Так, по данным Государственного доклада о состоянии здоровья населения России, среди умерших в рабочем возрасте мужчины составляют около 80%. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в экономически развитых странах. С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является увеличение потенциала здоровья городских жителей.

Потребность в системном решении проблемы, связанной с усилением мер по охране и укреплению здоровья горожан, определяется следующими основными обстоятельствами:

необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой жизни населения как основной задачи государственной социальной политики;

признанием роли здоровья населения, как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества;

высокой экономической эффективностью профилактических программ (соотношение затрат и экономии достигает 1:8);

необходимостью ориентации на здоровье как социальное свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;

необходимостью формирования культуры здоровья, широкого внедрения информативных методов самооценки и эффективных способов самооздоровления.

Приоритетами данной программы являются:

оздоровительные мероприятия и профилактические меры в области общественного здравоохранения;

непрерывность оздоровительных мероприятий;

ответственность человека за свое здоровье и здоровье своих близких;

реализация внутренней гармонии физического, психического, духовного состояния человека, а также гармонии с экологической и социальной средой;

направленность на количественную оценку резервных возможностей организма и их коррекцию для реализации человеком потенциала здоровья;

консолидация действий органов власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации комплексных программ охраны здоровья горожанина;

многоуровневый подход к организации оздоровительных и профилактических мероприятий с учетом как общих потребностей населения страны в целом, так и специфических особенностей населения различных регионов, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп;

единство медико-профилактической, оздоровительной и экономической эффективности системы охраны и укрепления здоровья горожан.

Достижение приоритетов Программы осуществляется:

нормативно-правовым обеспечением системы охраны и укрепления здоровья горожан;

организацией управления деятельностью в системе охраны и укрепления здоровья горожан;

созданием комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для системы охраны и укрепления здоровья горожан;

информационным, материально техническим и научно методическим обеспечением внедрения системы охраны и укрепления здоровья горожан.

Цель и задачи программы

Программа ставит целью - реализацию стратегии организации и развития охраны и укрепления здоровья жителей г. Владикавказа.

Достижение цели Программы предполагает решение ряда задач:

разработка и внедрение нормативно-правовой, материально-технической и организационно-методической базы для системы охраны и укрепления здоровья горожан;

развитие комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки, систематического повышения квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья жителей г. Владикавказа;

создание и апробация системы информационного обеспечения внедрения системы охраны и укрепления здоровья.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 28 мая 2008 г. N 479 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере здравоохранения"

Основные направления реализации программы

Задача 1. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа.

1.1. Оснащение медицинским оборудованием.

1.2. Оснащение специальным автотранспортом для оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению г. Владикавказа.

1.3. Оснащение автотранспортом для обеспечения текущих нужд (автомобили ВАЗ и др.).

1.4. Оснащение специальной медицинской одеждой и средствами индивидуальной защиты, в том числе противочумными костюмами.

1.5. Модернизация прачечного оборудования учреждений родовспоможения г. Владикавказа.

Задача 2. Вакцинопрофилактика в муниципальном образовании г. Владикавказ.

2.1. Создание эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа холодильным оборудованием для хранения вакцинных препаратов, термоконтейнерами для транспортировки вакцин).

2.2. Приобретение для муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа иммунобиологических препаратов для вакцинации контингентов населения, не вошедшего в национальный календарь профилактических прививок.

Задача 3. Организация лабораторной диагностики инфекционных болезней среди населения г. Владикавказа.

3.1. Создание городской бактериологической лаборатории (на базе ВМУЗ "Поликлиника N 1"), оснащение ее оборудованием для проведения бактериологической диагностики.

Задача 4. Повышение эффективности раннего (своевременного) выявления туберкулеза среди населения г. Владикавказа.

4.1. Оснащение передвижным флюорографическим кабинетом КФПЦ (цифровым) на базе вездехода КАМАЗ или ЗИЛ.

Задача 5. Повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа.

Задача 6. Стимулирование медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа.

Задача 7. Реализация Соглашения о взаимодействии в сфере предоставления медицинской помощи населению г. Владикавказа между АМС г. Владикавказа и НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО "РЖД" от 04.04.2008.

Механизм реализации программы, организация управления и контроль за исполнением программы

Управление и контроль над реализацией муниципальной целевой программы осуществляются Управлением здравоохранения и социальной политики АМС г. Владикавказа.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой "Охрана и укрепление здоровья горожан" на 2011-2013 г.г., позволит:

укрепить материально-техническую базу муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа;

внедрить в практику городского здравоохранения медицинские технологии, способствующие повышению эффективности лечебно-диагностической помощи;

организовать лабораторную диагностику инфекционных болезней среди населения г. Владикавказа;

повысить эффективность раннего (своевременного) выявления туберкулеза среди населения г. Владикавказа;

повысить кадровое обеспечение городских учреждений здравоохранения, обеспечить рост профессиональной подготовки медицинского персонала;

повысить медицинскую и экономическую эффективность деятельности муниципальных учреждений здравоохранения путем внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи;

создать эффективную систему транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения г. Владикавказа холодильным оборудованием для хранения вакцинных препаратов, термоконтейнерами для транспортировки вакцин);

создать основы системы охраны и укрепления здоровья здоровых;

рационально использовать бюджетные средства;

повысить вероятность реализации человеком потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни;

создать предпосылки к снижению преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличить среднюю продолжительность и качество жизни, улучшить демографическую ситуацию в г. Владикавказе.