Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 8Г-8656/2020[88-1574/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Нурмухаметовой Р.Р, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" в интересах Меджидовой Адили Сиражутдиновны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании отказа в назначении ежемесячных денежных выплат незаконным и назначении ежемесячных денежных выплат

по кассационной жалобе Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 октября 2020 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Региональная общественная организация инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" Республики Дагестан обратилась в суд в интересах несовершеннолетней Меджидовой Адили Сиражутдиновны, 3 июля 2019 года рождения, к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании отказа в назначении ежемесячных денежных выплат, относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, незаконным и назначении ежемесячных выплат.

Обращаясь в суд, РООИВ "Союз Черноыль" указала, что Меджидова Айтабак Набиюллаевна, 18 марта 1995 года рождения, является дочерью Насрутдинова Набиюллы Расул-Гаджиевича, инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относящегося к гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Меджидова Айтабак Набиюллаевна, 18 марта 1995 года рождения, и Меджидова Адиля Сиражутдиновна, 3 июля 2019 года рождения, относятся к категории детей последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 приведенного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Решением ГУ ОПФ РФ по РД по Советскому району г. Махачкалы от 30 августа 2019 года в назначении ежемесячных денежных выплат, предусмотренных пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отказано.

Отказ о назначении ежемесячных денежных выплат Меджидовой Адили Сиражутдиновне - внучке инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС Насрутдинова Набиюллы Расул-Гаджиевича истец считает незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 29 июля 2020 года исковые требования Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" Республики Дагестан удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" Республики Дагестан.

В кассационной жалобе Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" Республики Дагестан ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 октября 2020 года, как незаконного.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции участники судебного процесса, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. На основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Как следует из материалов дела, Меджидова Адиля Сиражутдиновна является внучкой Насрутдинова Набиюллы Расул-Гаджиевича - инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, подтвержденного удостоверением от 31 июля 2019 года, выданным Управлением социальной защиты населения в МО город Махачкала республики Дагестан.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 при установлении мер социальной поддержки необходимым условием является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка. Правоустанавливающим документом является удостоверение родителя, подтверждающее его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1. Поскольку данное удостоверение не было представлено, право на назначение ежемесячной денежной выплаты у ребенка не возникает.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что дедушка малолетнего ребенка Насрутдинов Набиюлла Расул-Гаджиевич являлся ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем его несовершеннолетняя внучка Меджидова Адиля Сиражутдиновна относится к последующим поколениям, на которых распространяется право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Региональной общественной организации инвалидов и ветеранов "Союз Чернобыль" Республики Дагестан, действующей в интересах несовершеннолетней Меджидовой Адили Сиражутдиновны к ГУ - ОПФ РФ по РД о признании отказа в назначении ежемесячных денежных выплат, относящихся к категории детей второго и последующих поколений граждан, подвергшихся радиоактивному облучению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, незаконным назначении ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Меджидовой Адиле Сиражутдиновне отказано.

Суд апелляционной инстанции, исходил из того, что факт радиоактивного облучения одного из родителей несовершеннолетней Меджидовой Адили Сиражутдиновны не подтвержден, одного факта, что её дедушка отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" недостаточно для признания за несовершеннолетней внучкой права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований для назначения несовершеннолетней ежемесячной денежной выплаты.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что несовершеннолетняя является ребенком последующего поколения гражданина, участвующего в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, поэтому имеет право на назначение ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления исходя из доводов кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Камышова

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

С.В. Черчага