Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3048/2021[88-4486/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Грудновой А.В, Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1282/2020 по иску Носко Александра Сергеевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании права выхода на пенсию, возложении обязанности

по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г. Перми от 21 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения истца Носко А.С, его представителя Агкацева А.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Носко А.С. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее - ГУ МВД России по Пермскому краю), Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что в период с 01 сентября 1997 года по 13 июня 2002 года он проходил обучение в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И.Вавилова, при котором имелась военная кафедра. В период обучения он окончил полный курс военной подготовки. Приказом Министра обороны был зачислен в запас с присвоением воинского звания лейтенанта и призван по окончании образовательного учреждения на военную службу с зачислением в распоряжение командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа. С 10 ноября 2009 года истец проходил военную службу в Пермском военном институте войск национальной гвардии Российской Федерации. Приказом от 16 мая 2019 года Носко А.С. уволен в запас. После проведения необходимых расчетов приказом от 19 июля 2019 года был исключен из списков личного состава. В выслугу лет был включен период обучения в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И.Вавилова. 24 июля 2019 года пенсионные материалы были направлены начальнику отдела пенсионного обслуживания ЦО ГУ МВД России по Пермскому краю для начисления пенсии. Однако материалы были возвращены без исполнения в связи с отсутствием оснований для включения в выслугу лет периода обучения, так как не прослеживается определение на военную службу с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации. Истец с действиями отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю не согласен, считает их нарушающими его право на пенсию.

С учетом изложенного, просил суд признать право на пенсию по выслуге лет с учетом срока обучения в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И. Вавилова с 01 сентября 1997 года по 13 июня 2002 года из расчета один год учебы за шесть месяцев, обязать ответчиков назначить пенсию по выслуге лет с 20 июля 2019 года.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 21 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2020 года за Носко А.С. признано право на пенсию по выслуге лет с учетом срока обучения в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И. Вавилова с 01 сентября 1997 года по 13 июня 2002 года из расчета один год учебы за шесть месяцев. На ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность назначить Носко А.С. пенсию по выслуге лет с 20 июля 2019 года. В удовлетворении исковых требований Носко А.С. к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю отказано.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился ответчик, сведения о причинах неявки не представил. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом "а" статьи 13 и статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

При этом в выслугу лет для назначения пенсии также засчитывается военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" засчитывать выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации N4468-1 от 12 февраля 1993 года офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Носко А.С. проходил обучение в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И.Вавилова с 01 сентября 1997 года по 13 июня 2002 года.

По окончании обучения Носко А.С. выдан диплом, из которого следует, что ему присуждена квалификация "Ученый агроном" по специальности "Агрономия".

Между Саратовским государственным аграрным университетом имени Н.И.Вавилова и Носко А.С. был заключен контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса.

Из листа оценок и аттестационного листа Носко А.С. следует, что он окончил полный курс военной подготовки по профилю "Инженер по эксплуатации и ремонту бронетанковой техники" и прошел учебные сборы при военной кафедре.

Приказом Министра обороны РФ от 17 июня 2002 года N 460 Носко А.С. зачислен в запас с присвоением первого офицерского воинского звания лейтенанта, призван непосредственно по окончании образовательного учреждения на военную службу, зачислен в распоряжение командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа.

Приказом военного комиссара Октябрьского района от 28 июня 2002 года Носко А.С. призван на военную службу и направлен в распоряжение командующего войсками ПУрВО г.Екатеринбург с 01 августа 2002 года.

На основании приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 19 августа 2002 года N 0284 Носко А.С. назначен заместителем военного комиссара - начальником 1 отделения (учета и предназначения мобилизационных ресурсов) военного комиссариата Осинского района Пермской области.

Приказом начальника ПВИ ВНГ РФ от 16 мая 2019 года N 29 по личному составу Носко А.С. уволен с военной службы в запас ВС РФ подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Исключен из списков личного состава 19 июля 2019 года приказом начальника ПВИ ВНГ РФ от 19 июля 2019 года N 157 по строевой части.

Письмом N Ф/2-3141 от 06 июня 2019 года ГУ МВД России по Пермскому краю вернуло в отдел кадров Пермского военного института войск национальной гвардии без согласования предварительный расчет выслуги лет Носко А.С.

Согласно расчету выслуги лет Носко А.С. от 19 июля 2019 года, составленному начальником отдела кадров Пермского военного института войск национальной гвардии, следует, что в выслугу лет включен период обучения с 01 сентября 1997 года по 13 июня 2002 года в Саратовском государственном аграрном университете им.Н.И.Вавилова в календарном исчислении 02 года 04 месяца 21 день, выслуга лет составила для назначения пенсии 20 лет 1 месяц 22 дня.

19 июля 2019 года Носко А.С. обратился с заявлением о назначении пенсии.

24 июля 2019 года пенсионные материалы Носко А.С. были направлены в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю.

29 июля 2019 года пенсионные материалы были возвращены без исполнения. В письме N Ф/2-5019 от 29 июля 2019 года указано, что без учета периода обучения в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И.Вавилова право на пенсию за выслугу лет Носко А.С. не приобрел. Не согласившись с указанным отказом, Носко А.С. обратился в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормативными положениями, пришел к выводу, что в выслугу лет для назначения Носко А.С. пенсии подлежит время его обучения в университете из расчета один год учебы за шесть месяцев, поскольку в Саратовском государственном аграрном университете имени Н.И.Вавилова имелась военная кафедра и Носко А.С. прошел полный курс военной подготовки, был зачислен в запас с присвоением офицерского воинского звания лейтенанта и призван на военную службу из запаса.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и его правовым обоснованием, и отклоняя довод ответчика о том, что истцом не подтвержден факт поступления на военную службу с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации - ученый агроном по специальности "Агрономия" дополнительно указал, что в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 не прописаны условия о том, что полученная квалификация должна относиться к военно-учетной специальности для определения на военную службу после окончания данного образовательного учреждения. Кроме того, право на зачет периода обучения в выслугу лет также подтвержден ФКУ Военный комиссариат Пермского края.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными судебными инстанциями в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что Носко А.С. не подтвержден факт поступления на военную службу с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации (квалификация ученый агроном по специальности "Агрономия"); период обучения с 01 сентября 1997 года по 13 июня 2002 года не подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии; Носко А.С. не относится к офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и фактически сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанции по обстоятельствам дела.

Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций, правом переоценки доказательств не наделен.

Исходя из анализа приведенных правовых положений следует, что законодатель прямо установилусловия обучения в гражданских образовательных учреждениях, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Такими условиями являются получение в гражданском образовательном учреждении специальности, соответствие полученной специальности воинской должности, наличие в образовательном учреждении циклов или отделений военной подготовки.

Получение в образовательном учреждении специальности по существу означает завершение высшего профессионального образования, которое согласно статье 7 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" удостоверяется дипломом бакалавра, дипломом специалиста с высшим профессиональным образованием, дипломом магистра.

Таким образом, возможность зачета времени такого обучения в гражданском образовательном учреждении предусмотрена в отношении офицеров, определенных на военную службу из запаса и при наличии в гражданском образовательном учреждении цикла или отделения военной подготовки.

Как уже указывалось ранее, между Саратовским государственным аграрным университетом имени Н.И.Вавилова и Носко А.С. был заключен контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса, из листа оценок и аттестационного листа которого следует, что он окончил полный курс военной подготовки по профилю "Инженер по эксплуатации и ремонту бронетанковой техники" и прошел учебные сборы при военной кафедре.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции также приходит к выводу о том, что, время обучения Носко А.С. в университете из расчета один год учебы за шесть месяцев подлежит включению в выслугу лет для назначении пенсии и вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судами не было допущено неправильное применение норм материального или нарушение норм процессуального права, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и приведенному выше правовому регулированию.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 21 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи