Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4693/2021[88-9210/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Песоцкого В.В, Брянского В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого потребительского кооператива "Колос" (далее - СПК "Колос") к Феодосийскому городскому совету, Администрации города Феодосии Республики Крым, ФИО1 о признании решений незаконными, признании права на земельный участок отсутствующим, по кассационной жалобе СПК "Колос" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 3 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи ФИО8, пояснения представителей СПК "Колос" - ФИО6, ФИО7, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

СПК "Колос" обратился в суд с иском о признании незаконным решения 6 сессии 5 созыва Береговского сельского совета N 63, 64 от 30 мая 2006 года о даче согласия на составление технической документации и её утверждения по землеустройству и передаче земельного участка площадью 0, 12 га по "адрес" "Колос" в собственность ФИО1, признании отсутствующим права ответчика на данный участок.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 3 ноября 2020 года, в удовлетворении исковых требований СПК "Колос" отказано.

СПК "Колос" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета N 304 от 22 июля 1988 года на землях птицесовхоза им. "адрес"ю 4, 5 га создано садоводческое товарищество для рабочих и служащих "Колос".

Согласно устава СТ "Колос" от 18 марта 1988 года товарищество пользуется правами юридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием и несет ответственность по своим обязательствам.

Решением исполкома Феодосийского городского совета от 16 декабря 2011 года N 1130 зарегистрирована общественная организация - существующее садоводческое товарищество "Колос".

Согласно Устава от 16 декабря 2011 года месторасположения o6щества - массив "Степной" (п. 1.5 устава).

Согласно свидетельства ФНС РФ СПК "Колос" 7 ноября 2014 года зарегистрирован в ЕГРЮЛ в соответствии с законодательством утвержден Устав в новой редакции от 28 октября 2014 года.

Разделом 2 Устава установлено, что кооператив является юридическим лицом и имеет право, в том числе обращаться в суд с заявлениями о защите прав, нарушающих права кооператива.

24 июня 1994 года зарегистрировано объединение граждан "Феодосийский совет садоводческих товариществ массива "Степной", что подтверждается решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета N/г.

Из протокола отчетной конференции уполномоченных представителей ССТ массива "Степной" от 18 февраля 2012 года СТ "Колос" принято в состав Совета СТ массива "Степной".

Истец указывает, что ответчик, не являлась членом СТ "Колос", в силу чего ей не мог быть предоставлен спорный земельный участок в пользование.

Согласно пункта 11 Устава СТ "Колос" от 1988 года правление товарищества выдает каждому члену со дня приема членскую книжку, в которую вносятся данные о выделяемом земельном участке, взносах и другие необходимые сведения.

Согласно п. 4.6 Устава СТ "Колос", утвержденного 16 декабря 2011 года, каждому члену товарищества после внесения вступительных взносов выдается членская книжка, которая оформляется в бухгалтерии садоводческих товариществ массива "Степной".

Согласно данных членской книжки, а также, лицевых счетов члена товарищества и списка садоводов ССТ массива "Степной" по состоянию на 2006 год ФИО1 являлась членом СТ "Колос", оплатила вступительный взнос и ей в собственность выделен земельный участок по "адрес", СТ "Колос" ФССТ массив "Степной", Береговой сельский совет, г. ФИО3.

Из материалов дела следует, что на 2006 год членские книжки членам СТ Колос выдавал массив "Степной" и ставил свои печати, такие же книжки как у ответчиков были у всех садоводов товариществ, которые находились в массиве "Степной", реестр садоводов вело именно садоводческое товарищество массива "Степной", в архиве СТ массива "Степной" имеются лицевые карточки на ответчиков как садоводов СТ "Колос", сведения о выплате ими вступительных взносов.

Решением 6 сессии 5 созыва Берегового сельского совета г. ФИО3 от 30 мая 2006 года N дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству по составлению документов удостоверяющих право собственности на земельные участки для ведения индивидуального садоводства, в том числе: ФИО1 по "адрес", СТ "Колос", ФССТ массив "Степной", Береговой сельский совет, г. ФИО3.

В соответствии с заявлением ФИО1 на имя Головы Береговского сельского совета от 26 мая 2006 года заявитель просила утвердить техническую документацию по землеустройству земельного участка для ведения садоводства по адресу: ССТ массив "Степной", СТ "Колос", "адрес", а также выдать государственный акт. Представленная техническая документация на земельный участок по адресу: ССТ массив "Степной", СТ "Колос", "адрес", выполнена ООО "Союз Плюс" по состоянию на 2006 год, содержит техническое задание на разработку техдокументации для оформления права собственности на земельный участок ФИО1, пояснительную записку, ситуационный план, акт установления границ земельного участка в натуре, план границ землепользования. Согласно акту установления границ земельного участка в натуре произведено установление границ земельного участка в натуре по адресу: г. ФИО3, "адрес", Общественная организация Совет садоводческих товариществ массива "Степной", СТ "Колос", "адрес", общей площадью 0, 1200 га, указанный акт согласован председателем Береговского сельского совета, землеустроителем Береговского сельского Совета, начальником Феодосийского управления земельных ресурсов, начальником Феодосийского управления архитектуры и градостроительства, председателем СТ "Колос", председателем ФССТ массив "Степной". К указанному акту установления границ приложен план границ землепользования земельного участка по адресу: г. ФИО3, "адрес", Общественная организация Совет садоводческих товариществ массива "Степной", СТ "Колос", "адрес", с указанием линий и дирекционных углов, согласованный Начальником управления земельных ресурсов, начальником управления архитектуры и градостроительства.

Решением 6 сессии 5 созыва Берегового сельского совета г. Феодосия от 30 мая 2006 года N 63 утверждена техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на выше указанный земельный участок для ведения индивидуального садоводства.

Указанные документы находятся в архивном отделе Администрации г. Феодосии Республики Крым.

ФИО1 на основании государственного акта серии ЯГ N, выданного 21 ноября 2006 года Береговым сельским советом г. ФИО3, является собственником земельного участка площадью 0, 12 га по "адрес", СТ "Колос", Береговой сельский совет, г. ФИО3.

Вышеуказанный участок прошел кадастровый учет в кадастре Украины, ему присвоен кадастровый номер.

В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. ФИО3, Береговой сельский совет, СТ "Колос", "адрес", площадью 1200 кв.м, кадастровый N, предыдущий кадастровый номер реестра Украины 0111690300:03:001:1424, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 21 ноября 2006 года серии ЯГ N зарегистрировано за ФИО1

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, а именно в части того, что ответчику передан земельный участок, принадлежащий на праве пользования СПК "Колос", что нарушает их имущественные права, судебной коллегией назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Как следует из заключения экспертизы для проведения исследования представлен Проект организации и застройки садоводческих товариществ на площади 94 га между урочищем "Степное" и водопроводными очистными сооружениями, датированный 1988 годом. В предоставленном проекте отсутствуют сведения о координатах границ исследуемого земельного участка СТ "Колос". В предоставленных на исследование материалах отсутствуют какие-либо иные технические документы, содержащие информацию о расположении границ (каталоги координат) земельного участка СТ "Колос" по состоянию на май 2006 года.

Из указанного эксперт пришел к выводу, что установить границы земельного участка СТ "Колос" по состоянию на май 2006 года, исходя из предоставленных документов, на дату проведения экспертизы не представляется возможным.

Экспертом указано, что для проведения исследования предоставлялся Проект межевания территории СПК Колос", датированный 2019 годом, содержащий каталоги координат границ земельного участка СПК "Колос", также земельных участков членов кооператива, входящих в состав садоводческого кооператива, схема расположения земельных участков в кадастровом плане территории, утвержденная Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N 13 февраля 2019 года, которая также содержит информацию о расположении границ земельного участка СПК "Колос". В ЕГРН Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствует информация о расположении границ исследуемого земельного участка СПК "Колос".

В связи с указанным на дату проведения экспертизы границы СТ "Колос" экспертом приняты в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N350 от 13 февраля 2019 года, технической документацией 2019 года, в том числе частично по межевым знакам, которые возможно было установить при проведении осмотра.

Относительно земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО3, "адрес", СТ "Колос", "адрес", экспертом указано, что им исследована техническая документация по землеустройству в отношении данного земельного участка. Каталог координат границ исследуемого земельного участка в предоставленной технической документации выполнен в неизвестной системе координат. Произвести перерасчет координат поворотных точек в государственную систему координат 1963 года не представилось возможным. В связи с чем, на дату проведения экспертизы определить изначально планируемые к отводу границы земельного участка N по "адрес" в СТ "Колос" "адрес" г. ФИО3, на основании технической документации не представляется возможным. Также эксперт отметил, что каталог координат границ исследуемого земельного участка в предоставленной технической документации не имеет печатей и подписей, что ставит под сомнение его подлинность. Фактически на местности земельный участок не имеет ограждений и межевых знаков, в связи с чем установить его фактические границы не представляется возможным.

Из выводов заключения эксперта следует, что установить расположение изначально планируемых к отводу границ земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО3, "адрес", СТ "Колос", "адрес", общей площадью 0, 12 га, кадастровый N, в соответствии с разработанной технической документацией не представляется возможным.

Установить границы земельного участка СПК "Колос", по состоянию на 2006 год, не представляется возможным.

В результате проведенного сопоставления экспертом было установлено наложение границ земельного участка СПК "Колос", принятых в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от 13 февраля 2019 года, технической документацией 2019 года с границами земельного участка, расположенного по адресам: г. ФИО3, "адрес", СТ "Колос", "адрес", общей площадью 0, 1200 га, кадастровый N, установленных по данным ЕГРН Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, а также исходя из их фактического расположения на местности.

Эксперт пришел к выводу, что в виду отсутствия технической возможности установления расположения изначально планируемых к отводу границ земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО3, "адрес", СТ "Колос", "адрес", общей площадью 0, 1200 га, кадастровый N, в соответствии с разработанной технической документацией, а также невозможностью определить границы земельного участка СПК "Колос" по состоянию на 2006 год, определить причину выявленных наложений не представляется возможным.

По указанным причинам эксперт не смог также определить являются ли выявленные наложения реестровой ошибкой.

Эксперт также отметил, что расположение земельного участка по адресу: г. ФИО3, "адрес", СТ "Колос", "адрес", кадастровый N не соответствует расположению улиц публичной кадастровой карты, в месте расположения исследуемого земельного участка расположена улица Степная.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 10 Закона "О кооперации" от ДД.ММ.ГГГГ N-IV, частей 1, 3 статьи 116, частей 5, 9 статьи 118, статьи 121 Земельного кодекса Украины, статьи 13, пункта 5 статьи 10, пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

В ходе рассмотрения дела, судами установлено, что согласно представленного оригинала членской книжки ответчик является членом СТ "Колос", истцом напротив не представлено доказательств в опровержение данного факта. Представленные ответчиком членские книжки содержат сведения о садоводстве "СТ "Колос", об адресе и площади предоставленного участка, данные о члене садоводства, дате выдачи книжки, об оплате вступительного взноса.

Более того, согласно списка садоводов ССТ массива "Степной", представленной представителем массива "Степной", по состоянию на 25 июля 2009 года ФИО1 являлась членом СТ "Колос", оплатила вступительный взнос и ей в пользование выделен земельный участок по "адрес", СТ "Колос", ФССТ массив "Степной", Береговой сельский совет, г. ФИО3.

Кроме того, судом сделан верный вывод о том, что оспариваемые решения сельского совета не нарушают законные права и интересы СПК "Колос", поскольку экспертным путем установлено, что границы землепользования кооператива не были надлежащим образом установлены на местности на момент передачи спорного земельного участка в собственность ФИО1, достоверно установить находился ли спорный земельный участок в составе земельного участка, переданного в пользование СТ "Колос", или являлся свободным невозможно.

При этом, установленное экспертом наложение земельных участков само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку межевание земельного участка СПК "Колос" с установлением координат и точек участка проведено лишь в 2019 году и по результатам этого межевания в состав земельного участка СПК "Колос" был включен спорный земельный участок, находящийся в частной собственности с 2006 года.

В тоже время, вывод суда о том, что установленные нарушения при составлении технической документации в отношении спорного земельного участка не повлекли нарушения прав истца, поскольку установить являлся спорный земельный участок, переданный в частную собственность в 2006 году, частью земельного участка, переданного СТ "Колос" в пользование, невозможно, является обоснованным.

Более того, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно и обоснованно исходили из того, что право собственности ФИО1 основано на решении, выданном официальным органом Украины, подтверждено постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет Украины, а впоследствии занесением в реестр прав на недвижимое имущество Российской Федерации. При этом, судом справедливо отмечено, что каких-либо данных о фальсификации ответчиком документов о постановке земельного участка на государственный учет и регистрации права собственности ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено.

Следовательно, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суды пришли к верному выводу о том, что не имеется оснований для признания оспариваемых решений, принятых Береговым сельским советом города ФИО3 30 мая 2006 года N и N, недействительными.

Приходя к данному выводу, суды правильно указали, что при избрании способа защиты путем признания права отсутствующим, истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца. Заявляя требование о признании права собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствующим, СПК "Колос" не указал конкретное нарушенное право, требующее избрания такого исключительного способа защиты, при том, что какое-либо вещное право, в том числе и аналогичное, на спорный земельный участок в ЕГРП в отношении СПК "Колос" не зарегистрировано.

При рассмотрении дела судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 3 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу СПК "Колос" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи