Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 17 июля 2012 г. N 1210 "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие парковок и автостоянок на 2013-2015 гг." (документ отменен)

Постановление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа
от 17 июля 2012 г. N 1210
"Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие парковок и автостоянок на 2013-2015 гг."

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", Уставом муниципального образования город Владикавказ, администрация местного самоуправления г. Владикавказа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие парковок и автостоянок на 2013-2015 гг.".

2. Отделу информационного обеспечения АМС г. Владикавказа (Плиев А.Н.) опубликовать муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие парковок и автостоянок на 2013-2015 гг." в средствах массовой информации.

3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кацалова П.И.

Глава администрации

С. Дзантиев

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Развитие парковок и автостоянок в г. Владикавказе на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 17 июля 2012 г. N 1210)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие парковок и автостоянок в г. Владикавказе на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", Устав муниципального образования г. Владикавказ.
Заказчик Программы	Управление транспорта и организации дорожного движения.
Руководитель Программы	Газданов М.К., Ваниев О.З.
Основной разработчик Программы	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей.
Основные цели и задачи Программы	- создание новых стояночных мест за счет организации инвестиционного процесса внедрения стояночных комплексов и строительства новых объектов; - повышение эффективности использования существующих стояночных мест за счет создания зон платных парковок и проведения комплекса мероприятий, направленных на их совершенствование; - создание системы контроля и совершенствования автостоянок за счет организации системы учета и оценки проблем существующих автостоянок.
Целевые показатели и индикаторы Программы	Внедрения новых форм оплаты сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах с применением электронных устройств - парковочных терминалов и применением карточек парковки - документов для оплаты, аналогичных используемым на общественном коммунальном транспорте. Строительство многоуровневых автомобильных стоянок. Обеспечение дополнительными около 3170 машино-местами, из которых до 850 обеспечат многоуровневые автостоянки, до 1900 - плоскостными автостоянками и до 420 машино-мест - уличными парковками, что составит прибавку до 60% машино-мест.
Срок реализации Программы	2013-2015 гг.
Основные исполнители Программы	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей.
Основные мероприятия Программы	- организация инвестиционного процесса внедрения стояночных комплексов; - строительство многоуровневых автостоянок и охраняемых плоскостных автостоянок; - разработка и осуществление организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования существующих стояночных комплексов; - открытие платных парковок.
Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)	Реализация Программы осуществляется за счет финансовых средств инвесторов. Общий объем финансирования Программы составляет 244270 тыс. рублей. Из них: 194000 тыс. рублей - на строительство 3-х многоуровневых стоянок; 36150 тыс. рублей - на строительство 5-ти плоскостных автостоянок открытого типа; 9400 тыс. рублей - на открытие 5-ти платных уличных парковок; 4120 тыс. рублей - на открытие 4-х временных круглосуточных автостоянок; 600 тыс. рублей - на организацию уличной парковки.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Решение проблемы обеспечения местами хранения транспортных средств на территории г. Владикавказа; оптимизация транспортных потоков на основных магистралях города; увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.

1. Характеристика проблемы, решение которой обеспечивается Программой

Город Владикавказ характеризуется плотностью населения около 1100 жителей на 1 кв. км, плотностью автомобилизации - около 300 автомобилей на 1 кв. км.

Количество автотранспортных средств, зарегистрированных на территории г. Владикавказа, составляет 95126 единиц, из них:

- на территории Левобережного района - 48498 единицы;

- на территории Правобережного района - 46628 единицы.

Анализ показывает устойчивый рост парка автомобилей в среднем на 4-5% в год.

В настоящее время на территории г. Владикавказа находятся:

32 стоянки открытого типа, общей площадью 35,2485 га, из них:

- в Левобережном районе - 17,9319 га;

- в Правобережном районе - 17,3166 га.

39 ГСК (общей вместимостью - 8535 боксов), из них:

- в Левобережном районе - 5493 бокса;

- в Правобережном районе - 3042 бокса.

Из этого следует, что в настоящее время оборудованными местами для хранения обеспечено около 50-60 % транспортных средств города. Улицы и автостоянки в центральной части города, дворовые территории перегружены.

Основными причинами массового хранения транспорта на улицах города являются:

- отсутствие либо удаленность постоянного места хранения (гаражей);

- отсутствие по близости (в пределах 5-7 мин ходьбы) охраняемых автостоянок;

- отсутствие иного постоянного места хранения.

Наиболее остро проблема хранения транспортных средств стоит в спальных районах города, возле рынков и на подъездных улицах к ним. Таким образом, решение данной проблемы является актуальной задачей для г. Владикавказа.

2. Основные цели и задачи Программы

Развитие автостоянок и парковок в г. Владикавказе планируется осуществлять по следующим направлениям:

- строительство многоуровневых автостоянок;

- обеспечение инвестирования многоуровневых автостоянок;

- строительство плоскостных автостоянок;

- расширение сети платных парковок.

Необходимым условием реализации настоящей Программы является совершенствование действующего законодательства, регулирующего весь комплекс вопросов, связанных с созданием и эксплуатацией автостоянок и парковок, в том числе:

- закрепление в нормативных правовых актах единой терминологии в сфере создания и эксплуатации автостоянок и парковок, определение правового статуса и условий оказания услуг по хранению транспортных средств;

- установление городского норматива обеспеченности стояночными местами;

- разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего весь комплекс вопросов, возникающих при создании и эксплуатации платных парковок.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795 "Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок"

Основными направлениями повышения эффективности деятельности системы автостоянок и парковок являются:

- внедрение автостоянок и парковок, требующих меньшего по площади земельного участка на одно транспортное средство или сокращающих суммарные экономические потери;

- обеспечение высокой эффективности технических средств;

- применение типовых сертифицированных технических средств управления автостоянками и парковками (управляемые ворота, шлагбаумы, барьеры, стояночные ограничители).

Управление автостоянками и парковками может осуществляться с помощью автоматизированных технологий, позволяющих регулировать количество транспортных средств на автостоянке и парковке, осуществлять контроль за въездом-выездом на автостоянке и парковке, осуществлять ориентирование на автостоянке и парковке, осуществлять охрану и ориентирование на автостоянке и парковке.

Количество транспортных средств, обслуживаемых на автостоянке и парковке, может быть увеличено за счет сокращения времени нахождения транспортного средства на автостоянке и парковке и предоставления большему числу пользователей существующих ограниченных стояночных площадей.

Одним из способов увеличения эффективности деятельности автостоянок и парковок является применение парковочных терминалов, принимающих оплату и отсчитывающих время стоянки транспортных средств.

Документом, подтверждающим внесение оплаты, является чек, выдаваемый парковочным терминалом. На чеке указываются время постановки транспортного средства на автостоянку или парковку и оплаченное время стоянки.

В качестве способа внесения оплаты за автостоянку или парковку может использоваться способ, при котором производится учет времени стоянки с оплатой по ее завершении.

В целях совершенствования системы взимания сбора возможно внедрение карточек парковки и оплата при помощи электронных форм платежа - дебетных карт, приобретаемых водителями на определенный желаемый срок (месяц, два месяца, три месяца, полугодие и т.д.).

С целью улучшения контроля въезда-выезда с (на) автостоянки или парковки может применяться система ограничения доступа - шлагбаумы с автоматизированным управлением, мобильный инфракрасный ключ (аналог пульта дистанционного управления) или бесконтактная карта с мобильной полосой, по уникальному сигналу которой въезд открывается. При выезде повторяется та же процедура.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Принятие настоящей Программы позволит решить проблемы обеспечения местами хранения транспортных средств на территории г. Владикавказа.

Одним из основных результатов реализации настоящей Программы является повышение качества работы по развитию и совершенствованию системы платных неохраняемых парковок. В силу того, что существующая система платных неохраняемых парковок имеет ряд проблем, в частности, - наличная система оплаты сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах, а также фрагментарный (не охватывающий все имеющиеся места для парковки) характер платных неохраняемых парковок, что существенно снижает их эффективность, создает возможности для злоупотреблений со стороны пользователей парковок и персонала, решение проблем достигается за счет внедрения новых форм оплаты сбора за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах с применением электронных устройств - парковочных терминалов и применением карточек парковки - документов для оплаты, аналогичных используемым на общественном коммунальном транспорте. Открытие таких парковок Программой предусмотрено по улицам Джанаева (60 машино-мест), Джанаева (40 машино-мест), Владикавказской (40 машино-мест), Х. Мамсурова (30 машино-мест) и Первомайской (50 машино-мест). Организация уличной парковки с оплатой через паркоматы предусмотрена по улицам А. Кесаева, Джанаева, Бородинской, а также пер. Соляном, в сумме которые составят до 200 машино-мест.

Другим, не менее важным результатом реализации Программы является оптимизация транспортных потоков на основных магистралях города и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети в центральной части города посредством строительства многоуровневых автомобильных стоянок по улицам Тамаева (250 машино-мест), Ватутина (300 машино-мест) и Первомайской (до 300 машино-мест).

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу планируется реализовать в течении 2013-2015 гг.

Общий объем финансирования Программы составляет 244270 тыс. рублей, из них:

в 2013 г. планируется затратить 85000 тыс. руб;

в 2014 г. - 85000 тыс. руб;

в 2015 г. - 74270 тыс. руб;

Так как реализация Программы будет выполняться за счет средств привлеченных инвесторов, корректировка финансовых средств, необходимых для реализации проекта, а также сроки исполнения, будет осуществляться инвестором.

5. Программные мероприятия, источники финансирования Программы

N п/п	Наименования мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.				Исполнители	Ожидаемые результаты
			Год финансирования	В том числе:
				Мест. бюджет	Респ. бюджет	Внебюдж.
1	Проведение инвестиционных конкурсов на право строительства многоуровневых автостоянок	I полугодие 2013 г.	I полугодие 2013 г.	х	х	х	Управление архитектуры и градостроительства; Управление сопровождения инвестиционных проектов	Визуализация объектов инвестиций для привлечения инвесторов; подготовка конкурсной документации
2	Строительство многоуровневых автостоянок и введение в эксплуатацию согласно условиям проведения конкурса по следующим адресам: - ул. Тамаева (до 250 машино-мест); - ул. Ватутина/Бр. Щукиных (до 300 машино-мест); - ул. Первомайская (до 300 машино-мест)	2013- 2015 гг.	2013- 2015 гг.	х	х	194000	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей; сторонние инвесторы	Создание новых предприятий, стимулирование инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.
3	Строительство плоскостных автостоянок открытого типа по следующим адресам: - ул. Хадарцева (за домом N 7/8 по ул. Весенняя (до 120 машино-мест); - ул. Гагкаева (до 250 машино-мест); - микрорайон "Северный" (до 150 машино-мест); - ул. Владикавказская (район ТЦ "Викалина" (до 250 машино-мест)	2013- 2015 гг.	2013- 2015 гг.	х	х	36150	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей; сторонние инвесторы	Создание новых предприятий, стимулирование инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства
4	Открытие платных уличных парковок с установкой систем видеонаблюдения по следующим адресам: - ул. Джанаева (между ул. Тамаева и ул. Рамонова (до 60 машино-мест); - ул. Джанаева (между ул. Ростовской и ул. Маркова (до 40 машино-мест); - ул. Владикавказская (рынок "Алан" (обе стороны аллеи) (до 40 машино-мест); - ул. Х. Мамсурова (от пр. Коста до ул. Кесаева (до 30 машино-мест); - ул. Первомайская (рынок "Первомайский" (до 50 машино-мест)	2013- 2015 гг.	2013- 2015 гг.	х	х	9400	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей	Улучшение качества оказываемых услуг Увеличение поступлений в бюджет
5	Открытие временных круглосуточных автостоянок открытого типа по следующим адресам: - ул. Гагкаева, 1 (до 250 машино-мест); - ул. Гагкаева, 15 (до 250 машино-мест); - ул. Весенняя, 1-7 (до 250 машино-мест); - Московское шоссе, 6 км (за АЗС "Роснефть" (до 200 машино-мест)	2013- 2015 гг.	2013- 2015 гг.	х	х	4120	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей	Увеличение поступлений в бюджет
6	Организация уличной парковки с оплатой через паркоматы по следующим адресам: - ул. А. Кесаева (рынок "Алан" (до 45 машина-мест); - ул. Джанаева (ТЦ "Глобус" (до 30 машина-мест); - пер. Соляный (Банк Москвы (до 70 машина-мест); - ул. Бородинская (от ул. Куйбышева до ул. Джанаева (до 50 машина-мест)	2013- 2015 гг.	2013- 2015 гг.	х	х	600	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей	Улучшение качества оказываемых услуг Увеличение поступлений в бюджет
7	Подготовка нормативно-правовых актов Собрания представителей г. Владикавказ и АМС г. Владикавказа	2013 г.	2013 г.	х	х	х	ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей; Управление транспорта и организации дорожного движения	Создание нормативно-правовой базы создания и эксплуатации автостоянок и парковок
8	Итого:		2013 г. 2014 г. 2014 г.	х х х	х х х	85000 тыс. руб. 85000 тыс. руб. 74270 тыс. руб.	При условии осуществлении всех мероприятий, предусмотренных данной Программой, г. Владикавказ обеспечивается дополнительными около 3170 машино-местами, из которых до 850 обеспечат многоуровневые автостоянки, до 1900 - плоскостными автостоянками и до 420 машино-мест - парковками, что составит прибавку до 60% машино-мест.

6. Механизм реализации Программы

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей, и по мере необходимости, готовит предложения по корректировке программных мероприятий.

Исполнителями Программы являются также:

- Управление архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа;

- Управление сопровождения инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа;

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет координирующий орган - Управление транспорта и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования настоящей Программы являются средства привлеченных инвесторов.

Правовым основанием для принятия данной Программы являются статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и статьи 10, 11 Устава муниципального образования г. Владикавказ.

8. Управление реализацией Программы и контроль ее исполнения

Общее руководство и координацию исполнения Программы осуществляют Управление транспорта и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа совместно с ВМУП по эксплуатации автостоянок и гаражей. Координаторы программы осуществляют мониторинг выполнения программных мероприятий и представляет в Управление экономики АМС г. Владикавказа ежеквартальные отчеты о ходе и результатах реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с Порядком разработки и мониторинга исполнения долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета г. Владикавказа.

Программу планируется реализовать в течении 2013-2015 гг.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:

- в создании новых стояночных мест за счет организации инвестиционного процесса внедрения стояночных комплексов и строительства новых объектов;

- в повышении эффективности использования существующих стояночных мест за счет создания зон платных парковок и проведения комплекса мероприятий, направленных на их совершенствование;

- в организации инновационной деятельности и развития нормативной правовой базы, связанной с созданием и эксплуатацией автостоянок и парковок;

- в оптимизации транспортных потоков на основных магистралях города;

- в увеличении пропускной способности улично-дорожной сети.

При условии осуществлении всех мероприятий, предусмотренных данной Программой, г. Владикавказ обеспечивается дополнительными около 3170 машино-местами, из которых до 850 обеспечат многоуровневые автостоянки, до 1900 - плоскостными автостоянками и до 420 машино-мест - уличными парковками, что составит прибавку до 60% машино-мест.