Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2021 г. по делу N 8а-4855/2021[88а-6017/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.

судей Ермолаевой Л.П, Сапрыгиной Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Молодцова Ивана Андреевича на решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 15 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2021 года по административному делу N 2а-3653/2020 по административному иску Молодцова Ивана Андреевича к ФСИН России, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Молодцов И.А, отбывавший в период с 8 июля 2011 года по 15 сентября 2017 года уголовное наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в данном исправительном учреждении в размере 1 400 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что в период отбытия наказания не были обеспечены надлежащие жилищные и санитарные условия его содержания, качество оказания медицинских услуг и организация питания не отвечали установленным требованиям, не были обеспечены безопасные условия осуществления трудовой деятельности, что нарушило его права, гарантированные Европейской Конвенцией по правам человека и основных свобод.

Решением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 15 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2021 года, требования Молодцова И.А. удовлетворены частично, с Российской Федерации лице ФСИН России в пользу Молодцова И.А. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 55 000 рублей. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В поданной 01 марта 2021 года кассационной жалобе Молодцов И.А, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, несоразмерность суммы присужденной компенсации последствиям нарушения, просит состоявшиеся по делу судебные акты изменить и принять по делу решение об удовлетворении административного иска в полном объёме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, представителей в судебное заседание не направили.

Молодцовым И.А. ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие заявлено при подаче кассационной жалобы, остальные лица суд о причинах неявки не уведомили.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что Молодцов И.А. был осужден 21 декабря 2010 года приговором Ревдинского городского суда Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 8 июля 2011 года по 15 сентября 2017 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, в период с 25 июля 2011 года по 16 августа 2011 года проходил лечение в ООБ при ИК-2 города Екатеринбурга.

Исследовав представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подробно описав в хронологической последовательности условия содержания Молодцова И.А. в период отбывания наказания, суды пришли к аргументированному выводу о том, что условия содержания осужденного нельзя признать надлежащими в связи с несоответствием обеспечением жилой площадью на одного осужденного, несоответствием санитарным нормам количества умывальников и санузлов, отсутствием необходимых продуктов входящих в ежедневный рацион, неполным обеспечением одеждой.

Нарушения по оказанию медицинских услуг, трудовых прав, правил предоставления ежедневных прогулок в отношении осужденного Молодцова И.А. в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли.

Установив нарушение условий содержания Молодцова И.А. в исправительном учреждении, приняв во внимание характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия, суд первой инстанции принял обоснованное решение о присуждении компенсации за нарушение этого права, а суд апелляционной инстанции согласился с таким решением, оставив его без изменения.

Этот вывод соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, судами учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, выводы судов нижестоящих инстанций должным образом мотивированы.

Выводы судебных инстанций Молодцов И.А. оспаривает в части определения размера компенсации, который, с учетом длительности нарушения его прав, а также практики Европейского суда по правам человека, считает несправедливым.

Вопреки суждениям автора жалобы, суды первой и апелляционной инстанций при определении размера взыскиваемой компенсации в размере 55 000 рублей приняли во внимание характер и продолжительность нарушения прав осужденного, учли принципы разумности и справедливости, что способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с размером компенсации не могут являться основанием для изменения состоявшихся по делу судебных актов, поскольку оценка вопросов, связанных с определением размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по разрешению вопросов по исследованию и оценке доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 15 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Молодцова Ивана Андреевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 14 апреля 2021 года.

Председательствующий

Судьи