Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 16-1461/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ейский морской порт", действующего на основании доверенности, Лобина И.П. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 2 декабря 2019 года, решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ейский морской порт", установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 2 декабря 2019 года АО "Ейский морской порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 24 декабря 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 3 марта 2020 года решение судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 8 октября 2020 года судебное решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Ейский морской порт" Лобин И.П. просит указанные процессуальные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО "Ейский морской порт" к административной ответственности) осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 22 октября 2019 года по 14 ноября 2019 года по адресу: "адрес", морским управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного АО "Ейский морской порт" предписания от 20 декабря 2018 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

АО "Ейский морской порт" имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации "Оценка воздействия на окружающую среду хозяйстве деятельности АО "Ейский морской порт" во внутренних морских водах Азовского моря, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 ноября 2015 года N 2690, срок действия установлен на 5 лет.

Согласно документации "Оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности ОАО "Ейский морской порт" во внутренних морских водах Азовского моря" для сбора и отвода ливневых стоков с территории АО "ЕМП" планирует спроектировать систему отвода атмосферных осадков. Для перехвата дождевых и талых вод в проекте будет применена линейная схема водоотведения, которая одновременно принимает и отводит поверхностные стоки. Водоотведение будет работать по следующей гидравлической схеме. Талые и дождевые воды с территории концентрируются, а затем транспортируются в накопительные емкости по бетонным лоткам, перекрытым металлическими решетками, и отводятся в приемные железобетонные колодцы, с последующей передачей на городские сооружения, также АО "ЕМП" ведет работы по реализации проекта "Ливневая канализация на восточной стороне" и планирует разработку и внедрение очистных сооружений для очистки сточных вод с территории предприятия.

Вместе с тем, в ходе осмотра 5 ноября 2019 года производственных площадок АО "Ейский морской порт" должностным лицом административного органа установлено, что отвод ливневых стоков с территории АО "Ейский морской порт" осуществляется не в соответствии с документацией, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт совершения АО "Ейский морской порт" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными административным органом по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Действия АО "Ейский морской порт" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.4 данного Кодекса.

Судья кассационной инстанции считает обоснованным признание общества виновным в совершении административного правонарушения.

Довод о повторном привлечении общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение основан на неверном толковании норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Административным органом выявлены разные правонарушения с разными объектами посягательства, предусмотренные различными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований полагать о повторности привлечения названного лица к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 поименованного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, судья кассационного суда полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья кассационной инстанции считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с чем, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 2 декабря 2019 года, решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ейский морской порт" подлежат изменению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 2 декабря 2019 года, решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 10 июня 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Ейский морской порт" изменить: размер назначенного акционерному обществу "Ейский морской порт" ИНН 2306000770 административного штрафа снизить со 110 000 рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанные процессуальные акты по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Ейский морской порт" оставить без изменения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько