Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2021 г. по делу N 16-1002/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Яковлевой Н.В. - Чистоедова Д.В. на вступившие в законную силу постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925, определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Яковлевой Надежды Владимировны, у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925 Яковлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года защитнику Яковлевой Н.В. - Чистоедову Д.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления должностного лица от 21 апреля 2020 года, жалоба оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Яковлевой Н.В. - Чистоедов Д.В. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Яковлевой Н.В. состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Отказывая в удовлетворении ходатайства защитника Яковлевой Н.В. - Чистоедова Д.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925, судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) исходил из того, что 23 апреля 2020 года указанное постановление направлено должностным лицом Яковлевой Н.В. по почте и 06 мая 2020 года возвращено отправителю, в связи с чем, учитывая, что Яковлева Н.В. находилась на больничном с 1 июня по 1 июля 2020 года, у нее имелась возможность обжалования постановления должностного лица в установленный законом срок.

Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу, что с состоявшимся по делу определением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) 21 апреля 2020 года вынесено постановление, которым водитель Яковлева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

23 апреля 2020 года копия постановления направлена должностным лицом заказным письмом (номер отправления: "данные изъяты") по адресу регистрации Яковлевой Н.В, совпадающему с адресом ее фактического проживания: "адрес"

24 апреля 2020 года работником почтовой службы предпринималась попытка вручения почтового отправления, адресованного Яковлевой Н.В, 06 мая 2020 года оно возращено в адрес должностного лица, что соответствует пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (л.д. 18).

Судья городского суда пришел к выводу о том, что постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925 вступило в законную силу по правилам, изложенным в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Однако, согласно отметке, имеющейся на постановлении должностного лица от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925, оно вступило в законную силу 1 октября 2020 года (л.д. 17), т.е. после рассмотрения жалобы Яковлевой Н.В. врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Ивановой Т.Н. (л.д. 9).

Из определения врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Ивановой Т.Н. от 1 октября 2020 года следует, что Яковлева Н.В. обратилась в ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) с жалобой на постановление должностного лица 1 октября 2020 года, при этом, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, должностное лицо отказало Яковлевой Н.В. в удовлетворении жалобы, не рассмотрев ее по существу в связи с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока (л.д. 9).

Не согласившись с решением должностного лица, 23 октября 2020 года защитник Яковлевой Н.В. - Чистоедов Д.В. обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925 и определение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Ивановой Т.Н. от 1 октября 2020 года, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, вынесенного в отношении Яковлевой Н.В, и определения от 1 октября 2020 года (л.д. 1-4).

Выражая несогласие с постановлением и определением должностных лиц, защитник Яковлевой Н.В. - Чистоедов Д.В. приводил доводы о том, что Яковлева Н.В. постановление от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925 не получала, ей стало известно о нем только 23 сентября 2020 года, после чего Яковлева Н.В. обратилась с жалобой в административный орган.

Указанные обстоятельства и доводы защитника Яковлевой Н.В. - Чистоедова Д.В. надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ в определении судьи городского суда не получили. Ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Ивановой Т.Н. от 1 октября 2020 года не рассмотрено. Доводы жалобы о несогласии с определением должностного лица от 1 октября 2020 года оценки судьи городского суда не получили.

При таких обстоятельствах определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело возвращению в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на стадию принятия к рассмотрению жалобы, поданной защитником Яковлевой Н.В. - Чистоедовым Д.В. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925и определение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Ивановой Т.Н. от 1 октября 2020 года.

Согласно абзацу 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 КоАП РФ).

Поскольку постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925 предметом рассмотрения судебных инстанций по существу не являлось, жалоба в части оспаривания постановления должностного лица подлежит оставлению без рассмотрения в силу положений части 2 статьи 30.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу защитника Яковлевой Н.В. - Чистоедова Д.В. удовлетворить в части.

Определение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Яковлевой Надежды Владимировны отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

Жалобу защитника Яковлевой Н.В. - Чистоедова Д.В. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Михайловой В.В. от 21 апреля 2020 года N 18810114200421035925 оставить без рассмотрения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов