Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 33-3-3136/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе :

председательствующего судьи Луневой С.П, судей Свечниковой Н.Г, Мирошниченко С.П, при секретаре судебного заседания Фатиной Т.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Куркиной Г.А. на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Куркиной Г.А. к Министерству труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г, установила:

Истец Куркина ГА. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Управлению труда и социальной защиты населения администрации г..Ессентуки об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, В обоснование заявленных исковых требований указала, что она является вдовой супруга Куркина Бориса Яковлевича, умершего 30 апреля 2019 года, свидетельство о смерти Ш-Д11 N 543227, выдано 08 мая 2109 г..отделом актов гражданского состояния управления записи актов гражданского Ставропольского края по городу Ессентуки. С 15 августа 1970 года они состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке П-ДШ N 287776, выданным Предгорным ЗАГС 15 августа 1970. С 13.07.2006 года она является нетрудоспособной в связи с достижением возраста 55 лет. С этого времени состоит на учёте в Пенсионном фонде России, получает страховую пенсию по старости. Доходов от трудовой деятельности не имеет, с последнего места работы была уволена 31.07.2006 в связи с уходом на пенсию по старости и необходимостью осуществления ухода за супругом, которому была установлена 2 группа инвалидности и требовалась постоянная помощь в бытовом и социальном обслуживании в повседневной жизни. На протяжении нахождения в браке они вели совместное хозяйство и имели общий семейный бюджет. Она фактически находилась на иждивении мужа, на его материально-бытовом обеспечении, поскольку доход супруга был существенно выше её дохода и являлся постоянным и основным источником средств к существованию их семьи. До дня смерти супруга они совместно проживали по адресу: Ставропольский край, г..Ессентуки, ул. Кисловодская, д. 36-А, корп. 1, кв. 62. В указанной квартире были зарегистрированы и проживали по месту жительства с 19 июля 1986 года, что подтверждается домовой книгой от 23.09.1998 года. При жизни её супруг Куркин Б.Я. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

Как следует из справки от 24.05.2019 года N 08/4459 о мерах социальной поддержки, выданной Управлением труда и социальной защиты населения администрации г..Ессентуки, Куркин Б.Я. при жизни состоял на учете как получатель ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, согласно закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно справки сер. ВТЭ-291 N 059177 от 22.04.1997 года комиссией ВТЭК Куркину Б.Я. установлена вторая группа инвалидности сроком до 01 мая 2002г. по причине: увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС. За год до смерти супруга, за период 01.05.2018г. по 30.04.2019г. их семейный бюджет складывался из получаемых ими пенсий и иных социальных выплат по линии Пенсионного фонда Российской Федерации и органов социальной защиты населения. Иные источники дохода у них отсутствовали. На её имя в период с 01.05.2018г. по 30.04.2019г. ею было получено в совокупности 184 506 рублей 74 копейки. (151 689, 88 руб. + 18 670.88 руб. + 14 145, 98 руб.). средний ежемесячный размер полученных ею выплат за период с 01.05.2018г. по 30.04.2019г. в расчёте на один месяц составил 15 375 рублей 56 копеек (184 506.74 руб. : 12 месяцев). За последний месяц до смерти супруга (апрель 2019 г..) её ежемесячная выплата в совокупности составила 14 821 рубль 53 копейки (13 221, 65 руб.+ 1599.88 руб.). Её супругу Куркину Б.Я. в период 01.05.2018г. по 30.04.2019г. (за год до его смерти) совокупный размер выплат составил 871 929 рубля 69 копеек (472 564.36 руб. + 399 365, 33 руб.). Средний ежемесячный размер выплат за период с 01.05.2018г. по 4.2019г. в расчёте на один месяц составил 72 660 рублей 81 копейка (871 59 руб. : 12 месяцев).

За последний месяц до смерти (апрель 2019 г..) ежемесячная выплата в совокупности Куркину Б.Я. составила 74 496 рубля 58 копеек (17 586.98 руб.+ 17612.80 руб. + 1 000, 00 руб. -I- 1 704.25 руб. + 2 701.62 руб. + 31 587, 69 руб.+ 942, 12 руб. + 1 361, 12 руб.). Таким образом, общий доход семейного бюджета из расчёта среднего ежемесячного дохода за год (12 месяцев) до смерти супруга составлял 88 036, 98 руб. 37 копеек (среднемесячный доход Куркиной Г.А. - 15 375, 56 руб. + среднемесячный доход Куркина Б.Я. - 72 660, 81 руб.), из которых 82% составлял доход умершего супруга. В расчёте дохода семейного бюджета за апрель 2019г... в последний месяц до смерти супруга, доход составил 89 318 рублей 11 копеек (доход Куркиной Г.Л. - 14821, 53 руб. I доход Куркина Б.Я. - 74496, 58 руб.), из которых 83% составлял доход умершего супруга. Указанный расчёт свидетельствует о значительном (в 4, 7 раза) превышении среднего ежемесячного дохода части семейного бюджета, приходящейся на умершего супруга и её собственными доходами, что объективно свидетельствует о её нахождении на иждивении умершего супруга, его помощь для неё являлась постоянным и основным источником средств к существованию на протяжении длительного времени вплоть до дня его смерти.

Считает, что она находилась на иждивении у умершего кормильца Куркина Б.Я. ко дню его смерти и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении умершего супруга, предусмотренную пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1. 11 июня 2019 года, в соответствии с пунктом 6 Порядка N 607. ею подано заявление на имя Министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной компенсации как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ N 1244- 1. 11 июня 2019 года подано заявление на имя Министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края о назначении ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца, в соответствии со ст. 41 Закона РФ N 1244-1. Так же, в дополнение к ранее поданным заявлениям 18 июня 2019 года было подано заявление на имя начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки о принятии документов для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РФ N 1244-1. По результатам рассмотрения заявлений, Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки уведомило её письмом от 18.06.2019 года. N 25- 5115/06 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца, вследствие Чернобыльской катастрофы, установленной пунктом 15 ст. 14 Закона РФ N 1244-1. В обоснование отказа указано, что в представленном ею пакете документов отсутствуют документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Так же, из Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края поступила копия приказа от 25 июня 2019 года N 1414 об отказе в выплате ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную ч. 2 ст. 41 Закона РФ N 1244-1. Отказ мотивирован отсутствием документов, содержащих сведения, подтверждающих факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца. Какие-либо дополнительные документы, удостоверяющие факт нахождения на иждивении умершего супруга, кроме представленных ответчикам и аналогичных документов приложенных к исковому заявлению, получить в ином порядке не представляется возможным. Установление факта нахождения на иждивении у умершего супруга влечет для неё правовые последствия в виде возможности назначения ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ 15 мая 19911". N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также возможность реализовать право па ежемесячную компенсацию за потерю кормильца (ст. 41 Закона РФ N 1244-1); единовременную компенсацию семьям, потерявшим кормильца (ст. 41 Закона РФ N 1244-1); меры социальной поддержки семьям, потерявшим кормильца закрепленные в ч. 4 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 и других компенсационных выплат. Полагает, что право на получение выплаты у неё возникло с 11 июня 2019 года - со дня подачи заявления ответчику со всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктом 7 Порядка N.

Просила суд установить факт нахождения Куркиной Галины Алексеевны. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга Куркина Бориса Яковлевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по день его смерти, признать аз ней права на ежемесячную денежную компенсацию.

Решением Ессентукского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Куркиной Г.А. к Министерству труда и социальной защиты населения администрации "адрес" об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворены частично.

Судом постановлено:

- установить факт нахождения Куркиной Галины Алексеевны. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга Куркина Бориса Яковлевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по день его смерти;

- в удовлетворении исковых требований Куркиной Галины Алексеевны к Министерству труда и социальной защиты населения "адрес", Управлению труда и социальной защиты населения администрации "адрес" о признании за ней права с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга Куркина Бориса Яковлевича, ставшего инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы в размере 15 793 рубля 84 коп, за счет расходных обязательств Российской Федерации, обязании произвести назначение и осуществление выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, признании права на последующую индексацию размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в порядке, определяемом Правительством РФ, - отказано.

В апелляционной жалобе Куркина Г.А. не согласна с решением суда в части отказанной в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда в указанной части незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку судом первой инстанции нарушены и неверно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Указывает, что суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении иска в части установления факта нахождения меня на иждивении мужа Куркина Б.Я, являвшегося получателем денежной компенсации как лицо, подвергшееся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В тоже время, суд необоснованно отказал в удовлетворении требований, состоящих из признания за мной права с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы и установления её размера из размера денежной компенсации установленной ранее решением суда в пользу умершего супруга, с последующей её индексацией, т.е. исчисленную от размера фактической выплаты на день смерти умершего супруга Куркина Б.Я, т.к. ее право является производным от права мужа на получение сумм возмещения вреда здоровью. К каждому из поданных ею заявлений был предоставлен необходимый пакет документов, а именно; паспорт гражданина РФ заявителя, свидетельство о смерти супруга, свидетельство о браке, домовая книга, пенсионное удостоверение заявителя, трудовая книжка заявителя, справки о денежных выплатах Куркиной Г.А. и Куркина Б.Я. в подтверждение её нахождения на иждивении у умершего кормильца. Соответственно у суда не было оснований в отказе удовлетворения требования о признании за ней права с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга Куркина Б.Я.

Факт нахождения на иждивении умершего супруга Куркина Б.Я, подтверждается письменными доказательствами, трудовой книжкой, справками, выданными УПФР по городу - курорту "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о произведённых выплатах на имя истца и справки от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах на имя супруга Куркина Б.Я... а так же справками выданными Управлением труда и социальной защиты населения Администрации "адрес" от 20.05.2019г. N на ее имя и справок от ДД.ММ.ГГГГ N и от 20.05.2019г. N о выплатах на имя супруга Куркина Б.Я. Таким образом, полагает, что право на получение выплаты у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ - со дня подачи заявления ответчику со всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктом 7 Порядка N. Доводы ответчика, в том, что денежная выплата мне может быть назначена только при условии удовлетворения судебными органами иска об установлении факта нахождения на иждивении супруга на день его смерти, со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, в том числе решения суда об установлении факта, является неправомерным. Размер подлежащей назначению ежемесячной денежной компенсации как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга Куркина Б.Я. - инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, надлежит установить исходя решения Ессентукского городского суда от 26 апреля 210 года, дело N. Размер компенсации, приходящейся на истицу как единственного лица находившегося на иждивении умершего супруга, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации - 31587 рублей 69 копеек и частью, приходившейся на самого кормильца, т.е. 1/2 от 31587 рублей 69 копеек, что составляет 15 793, 84 руб.

Просила суд отменить решение Ессентукского городского суда "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, по делу N, в части отказа в удовлетворении исковых требований, и принять по делу новое решение о признании за мной права с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга Куркина Бориса Яковлевича, ставшего инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы в размере 15 793 рубля 84 коп.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник управления труда и социальной защиты населения администрации "адрес" Литвинова И.М. считает требования Куркиной Г.А. не подлежащими удовлетворению. Указывает что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлена пунктом 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N. В случае установления факта нахождения Куркиной Г.А. на иждивении умершего супруга произвести, положенные ей выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством, не представляется возможным ввиду отсутствия на момент подачи заявления документально подтвержденного факт нахождения на иждивении супруга на момент его смерти. Просит решение Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Куркиной Г.А. без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Куркина Г.А, будучи надлежащим образом уведомленная о месте и времени апелляционного рассмотрения, не явилась, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты населения "адрес" Бондаренко Н.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы, является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П указано, что положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют... нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного может быть предоставлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Таким образом, в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что на момент смерти супруга среднемесячный доход истца составлял 14 821, 53 руб, а доход её мужа Куркина Б.Я. - 74 496, 58 руб, что подтверждается соответствующими справками в материалах дела и ответчиками не оспаривалось. Ежемесячный доход умершего супруга значительно (в 4.7 раз) превышал доход истца.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, исследовав письменные материалы дела, приняв во внимание значительное превышение размера получаемых при жизни супругом истца доходов над доходом самой Куркиной Г.А, установив, что без постоянной материальной помощи со стороны супруга было бы невозможно обеспечить необходимый уровень жизни истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что получаемая истцом от супруга помощь была постоянным и основным источником средств к ее существованию, в связи с чем посчитал подтвержденным факт нахождения Куркиной Г.А. на иждивении умершего супруга Куркина Б.Я, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг, по день его смерти.

Доводы апелляционной жалобы Куркиной Г.А. о незаконности отказа суда первой инстанции в удовлетворении заявленных исковых требований о признании за ней права с ДД.ММ.ГГГГ на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга Куркина Бориса Яковлевича, ставшего инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы в размере 15 793 рубля 84 коп, за счет расходных обязательств Российской Федерации, обязании произвести назначение и осуществление выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, признании права на последующую индексацию размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в порядке, определяемом Правительством РФ, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый ДД.ММ.ГГГГ Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

В силу пункта 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 утвержден "Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права, следует, что установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

В соответствии с п. 6 вышеуказанного Порядка, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев.

На основании п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 6 Порядка N. истцом подано заявление, заполненное в УТСЗН "адрес" на имя Министра труда и социальной защиты населения "адрес" о назначении ежемесячной денежной компенсации как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ N, согласно предоставленным документам.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Министерство труда и социальной защиты населения "адрес" о назначении ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца, в соответствии со ст. 41 Закона РФ N. согласно предоставленным документам.

К каждому из поданных истцом заявлений был предоставлен необходимый пакет документов, а именно: паспорт гражданина РФ заявителя, свидетельство о смерти супруга, свидетельство о браке, домовая книга, пенсионное удостоверение заявителя, трудовая книжка заявителя, справки о денежных выплатах Куркиной ГА. и Куркина Б.Я. в подтверждение её нахождения на иждивении у умершего кормильца.

Управление труда и социальной защиты населения администрации "адрес" уведомило истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда как нетрудоспособному члену семьи, потерявшему кормильца, вследствие Чернобыльской катастрофы, установленной пунктом 15 ст. 14 Закона РФ N в связи с отсутствием сведений, подтверждающих факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского от ДД.ММ.ГГГГ N истцу также отказано в выплате ежемесячной компенсации потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. предусмотренную ч. 2 ст. 41 Закона РФ N. Отказ мотивирован отсутствием документов, содержащих сведения, подтверждающих факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца. При этом истцу разъяснено право на обращение в суд для установления факта нахождения на иждивении.

Иных оснований к отказу в назначении выплаты не указано.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения выплат, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I для нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении граждан ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, и зависит от волеизъявления гражданина. Иного порядка назначения спорных выплат действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о необходимости назначения ей денежной компенсации исходя из размера получаемой умершим мужем выплаты в размере, определенном решением суда основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

В спорных правоотношениях, установленных судом по делу, Куркина Г.А. имеет статус вдовы Куркина Б.Я. - инвалида 2 группы, умершего по причине, связанной с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истцом также указано, что размер ежемесячной денежной компенсации должен быть определен в сумме 15 793.84 руб, т.к. Куркину Б.Я. размер данной компенсации был определён на основании решения Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 858, 01 рублей ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

С учётом последующей индексации, Куркин Б.Я. ко дню смерти получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 31 587.69 руб. что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ N о мерах социальной поддержки, выданной Управлением труда и социальной защиты населения администрации "адрес".

Разрешая указанные исковые требования Куркиной Г.Л, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, поскольку Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607.

Согласно указанному Порядку с ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, осуществляется в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействие вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607, определено, что денежная компенсации выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенца представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя: копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п. 6 Порядка). Денежная компенсация выплачивается со дня подач заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Порядка).

Таким образом, у истца возникло право на получение ежемесячной денежно компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным: воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер которой определен компетентными органами в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Куркиной Г.М. о назначении ей к ежемесячной выплате спорных компенсаций в размере 15793, 84 за счет расходных обязательств Российской Федерации, не соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств, однако выводы суда не опровергают и не являются основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Куркиной Г.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи