Определение Московского городского суда от 10 марта 2021 г. по делу N 7-1957/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио в интересах Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости) на решение судьи Басманного районного суда адрес от 19 августа 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее- адрес Москвы), в отношении фио, установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекция по недвижимости N 2766-ЗУ-19 от 17 декабря 2019 года конкурсный управляющий наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

фио обжаловал постановление в Басманный районный суд адрес.

Решением судьи Басманного районного суда адрес от 19 августа 2020 г. постановление должностного лица Госинспекция по недвижимости от 17 декабря 2019 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное решение суда фио, действующей по доверенности в интересах Госинспекция по недвижимости, подана жалоба в Московский городской суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив жалобу, материалами дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, из содержания части 6 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 N 415-ПП в целях совершенствования структуры органов исполнительной власти адрес, повышения эффективности контроля за использованием недвижимости адрес создана Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.

В соответствии с п. 1 положения о Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 г. N 184-ПП Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости) является функциональным органом исполнительной власти адрес осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес и за ее пределами.

Таким образом, Госинспекция по недвижимости является органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Должностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания части 6 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Соответственно постановление о привлечении фио к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и в силу части 6 статьи 30.9, части 4 статьи 30.1 названного Кодекса решение суда по жалобе на акт, вынесенный таким органом, может быть обжаловано только руководителем этого органа.

Должностное лицо - советник Юридического управления фио не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение судьи, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Правовая позиция о применении ч. 6 ст. ст. 30.9 КоАП РФ неоднократно подтверждена Верховным Судом Российской Федерации (решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-5; решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-3; решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-6; решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-8, решение от 19 сентября 2019 г. N 1-ААД19-6; решение от 19 сентября 2019 г. N 78-ААД19-33; решение от 19 сентября 2019 г. N 1-ААД19-4; решение от 19 сентября 2019 г. N 1-ААД19-5; решение от 14 октября 2019 г. N 78-ААД19-34; решение от 01 ноября 2019 г. N 78-ААД19-37) и указано на то, что из буквального содержания части 6 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Следовательно, жалоба советника Юридического управления Госинспекции по недвижимости фио на решение судьи подана лицом у которого отсутствуют полномочия на подписание жалобы. Представленная с жалобой доверенность от 26 декабря 2019 г. (л.д.121) не может быть принята во внимание, поскольку таких полномочий доверенность не содержит.

При таких данных производство по жалобе подлежит прекращению, поскольку указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья, определил:

прекратить производство по жалобе фио в интересах Госинспекция по недвижимости на решение судьи Басманного районного суда адрес от 19 августа 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее- адрес Москвы), в отношении фиоВ, дело возвратить в Басманный районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио