Определение Московского городского суда от 22 апреля 2021 г. по делу N Ма-0883/2021

Судья Московского городского суда Севастьянова Н.Ю., изучив административное исковое заявление Промской Анастасии Ивановны об оспаривании действий (бездействий) бывшего Президента СССР Горбачева Михаила Сергеевича, признании недействующими нормативные правовые акты, УСТАНОВИЛ:

Промская А.И. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) бывшего Президента СССР Горбачева М.С.; о признании недействующими Закона СССР от 05.09.1991 N 2392-1 "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период", Закона СССР от 03.12.1991 N 124-Н "О реорганизации органов государственной безопасности", Постановление Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-1 "О признании независимости Литовской Республики", Постановления Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-2 "О признании независимости Латвийской Республики", Постановления Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-3 "О признании независимости Эстонской Республики", Постановления Госсовета СССР от 14.11.1991 N ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР".

Положения пункта 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьёй 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу части 1 статьи 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 80 Конституции РФ Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской федерации самостоятелен в разрешении вопросов, отнесенных к его компетенции статьями 83 - 90 Конституции РФ.

По смыслу указанных конституционных норм и принципа разделения властей суд не полномочен обязывать Президента Российской Федерации совершать какие-либо действия или принимать решение, давать правовую оценку и признавать незаконными действия (бездействия) Президента Российской Федерации, а также бывшего Президента СССР.

Положения пункта 1 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым отказать в принятии административного искового заявления Промской А.И. в части оспаривания действий (бездействий) бывшего Президента СССР Горбачева М.С.

Положения пункта 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривают, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

В статье статьи 20 Кодекса административного судопроизводства РФ приведен исчерпывающий перечень административных дел, подсудных Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа в качестве суда первой инстанции. При этом административные дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации - не отнесены к подсудности Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление в части признания недействующими Закона СССР от 05.09.1991 N 2392-1 "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период", Закона СССР от 03.12.1991 N 124-Н "О реорганизации органов государственной безопасности", Постановление Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-1 "О признании независимости Литовской Республики", Постановления Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-2 "О признании независимости Латвийской Республики", Постановления Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-3 "О признании независимости Эстонской Республики", Постановления Госсовета СССР от 14.11.1991 N ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР" подлежит возврату заявителю, со всеми приложенными к нему документами, на основании пункта 2 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку данное административное исковое заявление неподсудно Московскому городскому суду в качестве суда первой инстанции.

Необходимо также отметить, что Закон СССР от 05.09.1991 N 2392-1 "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период" и Закон СССР от 03.12.1991 N 124-Н "О реорганизации органов государственной безопасности" утратили силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Соглашения от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, и денонсацией Договора об образовании СССР, утвержденного I Съездом Советов СССР 30.12.1922, Постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991 N 2015-1. Тогда как в силу части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В виду частичного отказа в принятии административного иска и частичного его возврата, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, подлежит возврату уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2400 руб. по чеку-ордеру от 16 апреля 2021 года N4999.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Промской Анастасии Ивановне в принятии административного искового заявления об оспаривании действий (бездействий) бывшего Президента СССР Горбачева Михаила Сергеевича.

Возвратить административное исковое заявление Промской Анастасии Ивановне о признании недействующими Закона СССР от 05.09.1991 N 2392-1 "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период", Закона СССР от 03.12.1991 N 124-Н "О реорганизации органов государственной безопасности", Постановление Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-1 "О признании независимости Литовской Республики", Постановления Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-2 "О признании независимости Латвийской Республики", Постановления Госсовета СССР от 06.09.1991 N ГС-3 "О признании независимости Эстонской Республики", Постановления Госсовета СССР от 14.11.1991 N ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР".

Возвратить Промской Анастасии Ивановне уплаченную государственную пошлину при подаче административного искового заявления размере 2400 руб. по чеку-ордеру от 16 апреля 2021 года N4999.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова