Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5023/2021[88-6875/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 г. по гражданскому делу N 2-1383/2020 по иску ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании за несовершеннолетним права на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО15 действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО3, является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО3 начисляется и выплачивается ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ). Указанную выплату на основании решения ГУ - УПФ РФ Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан также получала ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 18 лет. В настоящее время получателем ЕДВ является её старший сын (внук ликвидатора аварии на ЧАЭС) - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 12 марта 2020 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации N1244-1 дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении которого решением ГУ- УПФ РФ в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 20 марта 2020 за N 24 было отказано с указанием на отсутствие права на получение ЕДВ, предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1, так как не предоставлено соответствующее удостоверение родителя ребенка - ФИО15 Считает, что несовершеннолетняя ФИО4, являясь внучкой ФИО3 - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, имеет право на назначение ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации N1244-1.

На основании изложенного просила суд признать за несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; возложить на ГУ-УПФ РФ в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан обязанность назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 марта 2020 года; возложить на ГУ- УПФ РФ в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан обязанность выплатить задолженность ежемесячной денежной выплаты, назначенной ФИО4 в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 12 марта 2020 года.

Решением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 г, в удовлетворении исковых требований ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит суд отменить обжалуемые постановления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, которому предоставлялись меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

12 марта 2020 года ФИО15 (дочь ФИО3) обратилась в ГУ - УПФР в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ее малолетней дочери ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ - УПФР в Демском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 20 марта 2020 года в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано. Основанием отказа явилось обстоятельство, что не представлено соответствующее удостоверение одного из родителей ребенка, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1.

Впоследствии, ФИО15 обратилась в Министерство семьи и труда Республики Башкортостан по вопросу выдачи ребенку - ФИО4 удостоверения как ребенку последующего поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационного облучения одного из родителей (вх. АОГ-1915 от 30 марта 2020 года), предоставив копии следующих документов: свидетельств о рождении ФИО15 ФИО4; удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1987 года российского образца, выданного на имя ФИО3; свидетельства о заключении брака; удостоверения "ребенка, пострадавшего от чернобыльской катастрофы", выданного на имя ФИО15. в 1993 году в Республике Украина.

Письмом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 06 апреля 2020 года N 15-1385 ФИО15 отказано в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации в виду того, что такие льготные категории, как "ребенок участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", "ребенок последующего поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационного облучения одного из родителей" в Российском законодательстве отсутствуют (статья 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1), а заявителем не были предоставлены медицинские документы о наличии у нее, или у ребенка заболевания(-ий) (инвалидности), связанных с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена справка, согласно которой ФИО4 состоит на "Д" учёте как ребёнок ликвидатора Чернобыльской аварии. Диагноз: по заболеванию сом здоров.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что факт радиоактивного облучения одного их родителей малолетней ФИО4 не подтвержден, а одного лишь факта того, что дед малолетней ФИО3 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 недостаточно для признания за ней права на ЕДВ по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона, Для признания за ней такого права необходимо также подтверждение факта того, что она родилась после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей. При этом, то обстоятельство, что старшему сыну истца пенсионный орган назначил ЕДВ правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что суд не учел факт что у неё, матери ФИО4, имеется удостоверение государственного образца "Ребенка, пострадавшего от Чернобыльской катастрофы", выданного ею Луганской областной городской администрацией, сын и дочь ФИО4С. состоят на "Д" учете в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан как "дети ликвидатора Чернобыльской аварии", были предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Оснований для отмены данных судебных постановлений по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

М.В.Романов